VCCI_Góp ý Dự thảo Thông tư hướng dẫn nội dung đầu tư, hỗ trợ đầu tư thực hiện nhiệm vụ “Phát triển sản xuất giống” theo Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ

Kính gửi:  Vụ Kế hoạch – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

Trả lời Công văn số 3021/NBB-KH ngày 24/5/2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư hướng dẫn nội dung đầu tư, hỗ trợ đầu tư thực hiện nhiệm vụ “Phát triển sản xuất giống” theo Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có ý kiến ban đầu như sau:

1. Các quy định liên quan đến nộp, thẩm định, phê duyệt các khoản đầu tư, hỗ trợ đầu tư

Dự thảo chưa có quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục và tiêu chí xét duyệt hoạt động. Việc này có thể gây khó khăn cho doanh nghiệp và cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện các quy định. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung các quy định về vấn đề này, trong đó có thể bao gồm các nội dung sau:

• Tiêu chí xét duyệt các đề xuất hoạt động;
• Thành phần tài liệu trong hồ sơ đề nghị đầu tư, hỗ trợ đầu tư;
• Cơ quan xét duyệt, trình tự, thủ tục xét duyệt;
• Nguyên tắc phân bổ nguồn vốn đầu tư/ hỗ trợ đầu tư: thực tế, dự toán nguồn vốn được bố trí có thể thấp hơn so với nhu cầu vốn của các đề xuất hoạt động đạt tiêu chí, do vậy phải có quy định xử lý trường hợp này. Việc thiết kế quy định có thể tham khảo nguyên tắc dự án nộp trước được hỗ trợ trước như cơ chế hỗ trợ các hoạt động xúc tiến thương mại tại Thông tư 11/2019/TT-BCT;

2. Điều kiện đầu tư, hỗ trợ đầu tư

Điều 3 Dự thảo quy định về điều kiện đầu tư, hỗ trợ đầu tư, gồm: (i) có đất triển khai sản xuất giống; (ii) có văn bản cam kết về nguồn vốn đối ứng với hạng mục hỗ trợ đầu tư. Quy định này là chưa phù hợp vì các điều kiện này là điều kiện với doanh nghiệp trong khi việc đầu tư, hỗ trợ đầu tư áp dụng với từng hoạt động cụ thể. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bỏ quy định này, và bổ sung quy định về tiêu chí xét duyệt các đề án hoạt động như góp ý tại Mục 1.

3. Công khai thông tin ưu đãi và hỗ trợ đầu tư

Dự thảo chưa có các quy định về việc công khai các thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư và hỗ trợ đầu tư. Kinh nghiệm trong quá trình xã hội hóa, thu hút nguồn vốn tư nhân chỉ ra rằng để quá trình này hoạt động hiệu quả, trách nhiệm giải trình và minh bạch thông tin liên quan đóng một vai trò quan trọng. Việc này góp phần loại bỏ tình trạng xin – cho và tình trạng doanh nghiệp thân hữu khi xin hưởng các chính sách ưu đãi và hỗ trợ của Nhà nước. Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung các yêu cầu về minh bạch thông tin trong ưu đãi và hỗ trợ đầu tư, chẳng hạn các thông tin về dự án nhận hỗ trợ: danh sách các dự án được hưởng; tình trạng và hiệu quả của các dự án…

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về Dự thảo Thông tư hướng dẫn nội dung đầu tư, hỗ trợ đầu tư thực hiện nhiệm vụ “Phát triển sản xuất giống” theo Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ. Rất mong cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo này.

VCCI gửi kèm theo đây góp ý của các doanh nghiệp, hiệp hội để Quý Cơ quan tham khảo.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./.