Góp ý về Dự Thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung TTHC thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Kính gửi: Vụ Pháp chế, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Trả lời Công văn số 24/BVHTTDL-PC của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc đề nghị góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định có quy định thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến góp ý đối với Dự thảo như sau:

1. Sửa đổi, bổ sung Nghị định 60/2014/NĐ-CP về hoạt động in được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 25/2018/NĐ-CP và Nghị định 72/2022/NĐ-CP

Về đăng ký hoạt động in và các trường hợp thu hồi giấy xác nhận đăng ký hoạt động in (Điều 1 sửa đổi, bổ sung Điều 14 Nghị định 60/2014/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 25/2018/NĐ-CP)

So với quy định hiện hành, Dự thảo đã điều chỉnh thủ tục cấp giấy phép hoạt động in của cơ sở in thực hiện chế bản in, gia công sau in các sản phẩm “báo, tạp chí và các ấn phẩm báo chí khác theo quy định của pháp luật về báo chí”, “tem chống giả” thành thủ tục “đăng ký hoạt động in”, cơ quan có thẩm quyền sẽ cấp giấy xác nhận đăng ký hoạt động in. Như vậy, theo quy định tại Dự thảo, cơ chế quản lý đối cơ sở in thực hiện chế bản in, gia công sau in sẽ thống nhất cùng thực hiện thủ tục “đăng ký hoạt động in” thay vì phân chia theo loại sản phẩm để xác định cơ sở in nào phải thực hiện xin giấy phép hoạt động, cơ sở nào chỉ cần đăng ký hoạt động.

Về lý thuyết, điều chỉnh này sẽ tạo thuận lợi về mặt thủ tục cho các cơ sở in, đặc biệt là các cơ sở in trước đây phải xin giấy phép nay được chuyển sang thủ tục đăng ký hoạt động in. Tuy nhiên, Dự thảo lại thiết kế quy định về hồ sơ đăng ký hoạt động in tương tự như hồ sơ xin cấp phép hoạt động in và điều chỉnh thời gian thực hiện thủ tục từ 03 ngày tăng lên 05 ngày, điều này khiến thủ tục lại trở nên kém thuận lợi đối với các cơ sở in trước đây chỉ cần thực hiện thủ tục đăng ký in.

Để đảm bảo tạo thuận lợi về mặt thủ tục và thể hiện tinh thần cải cách thủ tục hành chính, đề nghị:

          – Về hồ sơ đăng ký hoạt động in: đề nghị bỏ yêu cầu phải cung cấp “sơ yếu lý lịch của người đại diện theo pháp luật/người đứng đầu cơ sở in theo mẫu quy định”. Theo quy định tại Điều 11 Nghị định 60/2014/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định 25/2018/NĐ-CP) điều kiện của cơ sở in là “Có chủ sở hữu là tổ chức (cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị – xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có chủ sở hữu là công dân Việt Nam) hoặc cá nhân là công dân Việt Nam; có người đứng đầu là công dân Việt Nam, thường trú hợp pháp tại Việt Nam, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ.”. Với điều kiện này, trong Tờ khai đăng ký chỉ cần đưa thông tin của người đứng đầu cơ sở in là đủ mà không cần phải cung cấp sơ yếu lý lịch của người này.

          – Về thời gian giải quyết thủ tục: đề nghị giảm thời gian từ 05 ngày làm việc xuống còn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký để tương ứng với thủ tục đăng ký đang quy định tại các văn bản hiện hành, hơn nữa hồ sơ đăng ký của thủ tục này khá đơn giản, không cần thiết phải kéo dài thời gian để thẩm định.

2. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 17/2023/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả, quyền liên quan

Về sửa đổi, bổ sung quy định cấp Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan (Điều 12 Dự thảo sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 1 Điều 39)

Dự thảo quy định về tài liệu chứng minh là chủ sở hữu quyền gồm: “Tài liệu chứng minh tư cách pháp lý đối với tổ chức là 01 bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy phép thành lập hoặc Quyết định thành lập (trừ trường hợp đã có dữ liệu trên VNEID)”. Hiện nay, việc xác định tư cách pháp lý của tổ chức có thể khai thác thông qua Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Theo xu hướng cải cách hành chính, phần lớn các thủ tục hiện nay đã bãi bỏ yêu cầu cung cấp bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Vì vậy, đề nghị bỏ yêu cầu phải cung cấp tài liệu này.

3. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 147/2024/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng

Sửa đổi, bổ sung quy định về cấp Quyết định phát hành trò chơi điện tử G1 trên mạng (Điều 21 Dự thảo sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 43 Nghị định 147/2024/NĐ-CP)

Điều 21 Dự thảo sửa đổi, bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 43 Nghị định 147/2024/NĐ-CP theo hướng “Quyết định phát hành trò chơi điện tử G1 trên mạng có thời hạn theo thời hạn của văn bản thỏa thuận cho doanh nghiệp được phát hành tại Việt Nam nhưng không quá 05 năm. Trường hợp văn bản thỏa thuận cho doanh nghiệp được phát hành tại Việt Nam được tiếp tục gia hạn thì thực hiện thủ tục đề nghị sửa đổi, bổ sung Quyết định phát hành trò chơi điện tử G1 trên mạng theo quy định tại Điều 46 Nghị định này”.

So với quy định hiện hành, nội dung này chỉ điều chỉnh về thủ tục liên quan đến Quyết định phát hành trò chơi điện tử G1: chuyển từ thủ tục cấp lại (sau khi hết thời hạn) thành thủ tục sửa đổi, bổ sung. Dự thảo vẫn giữ nguyên quy định về thời hạn của Quyết định phát hành trò chơi điện tử G1 là 05 năm. Đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc, xem xét lại quy định này vì các lý do sau:

          – Thời hạn trong văn bản thỏa thuận của doanh nghiệp phát hành tại Việt Nam có thể lớn hơn 05 năm. Điều này dẫn tới việc khi chưa hết thời hạn thỏa thuận nhưng hết thời hạn 05 năm, doanh nghiệp lại phải thực hiện thủ tục để sửa đổi, bổ sung Quyết định phát hành trò chơi điện tử, tạo gánh nặng về thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.

          – Về mục tiêu quản lý, việc cho phép thời hạn của Quyết định phát hành trò chơi điện tử tương ứng với thời hạn trong văn bản thỏa thuận cho doanh nghiệp được phát hành tại Việt Nam (mà không bị giới hạn thời hạn tối đa 05 năm) cũng không ảnh hưởng đến những vấn đề cần quản lý trong lĩnh vực này. Bởi vì, nếu sản phẩm có bất kì sự thay đổi nào liên quan đến nội dung, doanh nghiệp cũng sẽ phải thực hiện thủ tục để điều chỉnh lại Quyết định phát hành theo quy định tại khoản 1 Điều 46 Nghị định 147/2024/NĐ-CP. Thời hạn của quyết định phát hành tương ứng với thời hạn thỏa thuận sẽ đảm bảo doanh nghiệp có quyết định phát hành đối với trò chơi trong thời hạn.

Để đảm bảo tinh thần cải cách thủ tục hành chính, đề nghị Dự thảo sửa đổi khoản 2 Điều 43 theo hướng, Quyết định phát hành trò chơi điện tử G1 trên mạng có thời hạn theo thời hạn của văn bản thỏa thuận cho doanh nghiệp được phát hành tại Việt Nam. Cụ thể, đề nghị bỏ cụm từ “nhưng không quá 05 năm”.

Trên đây là một số ý kiến của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định có quy định thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc, tiếp thu để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.