Website xây dựng pháp luật của VCCI
Xây dựng Luật DN thống nhất-Tr.Văn Tiến
Góp ý xây dựng luật doanh nghiệp thống nhất và luật đầu tư chung
Trần văn Tiến
Qua sự khảo sát khoảng 800 văn bản có liên quan của nhóm nghiên cứu Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) xin có một số ý kiến như sau:
a. Tại phần A các quy định khác biệt bất hợp lý giữa doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau có nêu 4 khác biệt về thành lập tổ chức, về lĩnh vực thuế, về lĩnh vực tín dụng, về lĩnh vực đất đai có liên quan đến doanh nghiệp. Tôi xin bổ sung lĩnh vực cơ bản thuộc các thành phần kinh tế khác nhau của hoạt động doanh nghiệp là sự khác biệt về sử dụng lao động trong hoạt động doanh nghiệp.
Để tiến hành sản xuất kinh doanh ngoài thủ tục thành lập doanh nghiệp trước hết Doanh nghiệp phải có vốn.
- Vốn để mua máy móc thiết bị, nhà xưởng, nguyên liệu… là lao động vật hoá (lao động quá khứ) được ký hiệu là C.
- Vốn để trả lương cho người lao động, bộ máy quản lý… là lao động hiện tại (lao động sống) được kí hiệu là V. Quá trình hoạt động của doanh nghiệp là quá trình tác động của lao động sống vào lao động quá khứ, sự kết hợp của hai loại lao động này tạo ra giá thành sản phẩm (C+V). Khi bán sản phẩm đó, thu được giá trị hàng hoá (C+V+m); m lớn hay nhỏ, chính là hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, nên sự khác biệt về sử dụng lao động trên giữa các thành phần kinh tế có chế độ sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất, dẫn tới hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp khác nhau.
- Trong nội dung rà soát để xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất, Luật Cạnh tranh và môi trường kinh doanh của doanh nghiệp… chưa được đề cập đúng sự khác biệt sử dụng loại lao động trên giữa các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau.
Xin nêu một số trong sự khác biệt đó:
- Tư liệu sản xuất thuộc doanh nghiệp nhà nước, nên không phải tính lãi suất vốn vào giá thành sản phẩm. Doanh nghiệp khác không phải doanh nghiệp nhà nước vốn thuộc cá nhân góp cổ phần hoặc vay ngân hàng đều phải tính lãi suất vốn vào giá thành sản phẩm, dẫn tới việc cạnh tranh cũng như kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ khác nhau giữa các thành phần kinh tế khác nhau.
- Việc sử dụng lao động sống thì doanh nghiệp nhà nư¬ớc có quỹ đào tạo, quỹ giải quyết lao động dôi dư, hỗ trợ phụ cấp thôi việc… các doanh nghiệp không phải doanh nghiệp nhà nước không có các khỏan trên. Mặt khác cũng có sự phân phối không theo kết quả lao động giữa những người cùng làm một công việc giống nhau, nhưng tiền lương thu nhập doanh nghiệp nhà nước gấp nhiều lần doanh nghiệp không là doanh nghiệp nhà nước. Một người lái xe con cho Giám đốc doanh nghiệp nhà nước thu nhập 3 đến 4 lần cũng công việc lái xe cho giám đốc doanh nghiệp không phải là doanh nghiệp nhà nước.Ví dụ nhỏ nêu trên chính là sự bao cấp trong việc quyền sử dụng vốn “lao động” của Nhà nước.
Những sự khác biệt trên được thể hiện trên nhiều văn bản, chưa có điều kiện để rà soát nêu cụ thể. Việc xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất bình đẳng trong kinh doanh trước hết phải giải quyết sự khác biệt này.
b. Xin được tham gia một số điểm trong phần A. các quy định khác biệt giữa các thành phần kinh tế:
- Mục 3/A1, thủ tục gia nhập thị trường nên đăng ký và cấp giấy chứng nhận.
- Mục 4/A1, cần ấn định thời hạn 15 năm hoạt động, khi hết thời hạn này thì đăng ký tiếp.
- Mục 5/A1, khi tạm ngừng kinh doanh hoặc hết thời hạn hoạt động không tiếp tục kinh doanh nữa, phải có đơn xin phép bởi có sự liên quan đến công nợ và nghĩa vụ đối với nhà nước.
- Mục 3/A2, về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, cần được chi tiến doanh nghiệp tự xác nhận ưu đãi, cũng như tự kê khai nộp thuế, không phải làm đơn xin ưu đãi, thành lập hội đồng xét duyệt, cấp giấy ưu đãi như hiện nay.
- Mục 2/A3, về chính sách ưu đãi tín dụng – về chi phí sử dụng vốn, ở trên đã nêu doanh nghiệp nhà nước cấp vốn không phải chia lãi suất vốn vào giá thành và chính sách cho vay cũng khác nhau. Trong kinh doanh mang tính thời cuộc, doanh nghiệp nhà nước muốn vay lúc nào, vay bao nhiêu cũng được. Bởi tài sản thế chấp lại chính là tài sản nhà nước, không phải doanh nghiệp nhà nước thì hoàn toàn ngược lại.
- Mục 4/A3, Quy định về lương tối thiểu của người lao động và mua bảo hiểm cho người lao động, doanh nghiệp không phải doanh nghiệp nhà nước cũng phải thực hiện mức lương tối thiểu cho người lao động và mua bảo hiểm cho người lao động là sự khác biệt không phù hợp với chế độ sở hữu tư liệu sản xuất.
Trần văn Tiến
Công ty XS-DV-TM Đức Tiến
Điện thoại: 0913234602
Email:ductienhn@hn.vnn.vn
Trần văn Tiến
Qua sự khảo sát khoảng 800 văn bản có liên quan của nhóm nghiên cứu Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) xin có một số ý kiến như sau:
a. Tại phần A các quy định khác biệt bất hợp lý giữa doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau có nêu 4 khác biệt về thành lập tổ chức, về lĩnh vực thuế, về lĩnh vực tín dụng, về lĩnh vực đất đai có liên quan đến doanh nghiệp. Tôi xin bổ sung lĩnh vực cơ bản thuộc các thành phần kinh tế khác nhau của hoạt động doanh nghiệp là sự khác biệt về sử dụng lao động trong hoạt động doanh nghiệp.
Để tiến hành sản xuất kinh doanh ngoài thủ tục thành lập doanh nghiệp trước hết Doanh nghiệp phải có vốn.
- Vốn để mua máy móc thiết bị, nhà xưởng, nguyên liệu… là lao động vật hoá (lao động quá khứ) được ký hiệu là C.
- Vốn để trả lương cho người lao động, bộ máy quản lý… là lao động hiện tại (lao động sống) được kí hiệu là V. Quá trình hoạt động của doanh nghiệp là quá trình tác động của lao động sống vào lao động quá khứ, sự kết hợp của hai loại lao động này tạo ra giá thành sản phẩm (C+V). Khi bán sản phẩm đó, thu được giá trị hàng hoá (C+V+m); m lớn hay nhỏ, chính là hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, nên sự khác biệt về sử dụng lao động trên giữa các thành phần kinh tế có chế độ sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất, dẫn tới hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp khác nhau.
- Trong nội dung rà soát để xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất, Luật Cạnh tranh và môi trường kinh doanh của doanh nghiệp… chưa được đề cập đúng sự khác biệt sử dụng loại lao động trên giữa các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau.
Xin nêu một số trong sự khác biệt đó:
- Tư liệu sản xuất thuộc doanh nghiệp nhà nước, nên không phải tính lãi suất vốn vào giá thành sản phẩm. Doanh nghiệp khác không phải doanh nghiệp nhà nước vốn thuộc cá nhân góp cổ phần hoặc vay ngân hàng đều phải tính lãi suất vốn vào giá thành sản phẩm, dẫn tới việc cạnh tranh cũng như kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ khác nhau giữa các thành phần kinh tế khác nhau.
- Việc sử dụng lao động sống thì doanh nghiệp nhà nư¬ớc có quỹ đào tạo, quỹ giải quyết lao động dôi dư, hỗ trợ phụ cấp thôi việc… các doanh nghiệp không phải doanh nghiệp nhà nước không có các khỏan trên. Mặt khác cũng có sự phân phối không theo kết quả lao động giữa những người cùng làm một công việc giống nhau, nhưng tiền lương thu nhập doanh nghiệp nhà nước gấp nhiều lần doanh nghiệp không là doanh nghiệp nhà nước. Một người lái xe con cho Giám đốc doanh nghiệp nhà nước thu nhập 3 đến 4 lần cũng công việc lái xe cho giám đốc doanh nghiệp không phải là doanh nghiệp nhà nước.Ví dụ nhỏ nêu trên chính là sự bao cấp trong việc quyền sử dụng vốn “lao động” của Nhà nước.
Những sự khác biệt trên được thể hiện trên nhiều văn bản, chưa có điều kiện để rà soát nêu cụ thể. Việc xây dựng Luật Doanh nghiệp thống nhất bình đẳng trong kinh doanh trước hết phải giải quyết sự khác biệt này.
b. Xin được tham gia một số điểm trong phần A. các quy định khác biệt giữa các thành phần kinh tế:
- Mục 3/A1, thủ tục gia nhập thị trường nên đăng ký và cấp giấy chứng nhận.
- Mục 4/A1, cần ấn định thời hạn 15 năm hoạt động, khi hết thời hạn này thì đăng ký tiếp.
- Mục 5/A1, khi tạm ngừng kinh doanh hoặc hết thời hạn hoạt động không tiếp tục kinh doanh nữa, phải có đơn xin phép bởi có sự liên quan đến công nợ và nghĩa vụ đối với nhà nước.
- Mục 3/A2, về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, cần được chi tiến doanh nghiệp tự xác nhận ưu đãi, cũng như tự kê khai nộp thuế, không phải làm đơn xin ưu đãi, thành lập hội đồng xét duyệt, cấp giấy ưu đãi như hiện nay.
- Mục 2/A3, về chính sách ưu đãi tín dụng – về chi phí sử dụng vốn, ở trên đã nêu doanh nghiệp nhà nước cấp vốn không phải chia lãi suất vốn vào giá thành và chính sách cho vay cũng khác nhau. Trong kinh doanh mang tính thời cuộc, doanh nghiệp nhà nước muốn vay lúc nào, vay bao nhiêu cũng được. Bởi tài sản thế chấp lại chính là tài sản nhà nước, không phải doanh nghiệp nhà nước thì hoàn toàn ngược lại.
- Mục 4/A3, Quy định về lương tối thiểu của người lao động và mua bảo hiểm cho người lao động, doanh nghiệp không phải doanh nghiệp nhà nước cũng phải thực hiện mức lương tối thiểu cho người lao động và mua bảo hiểm cho người lao động là sự khác biệt không phù hợp với chế độ sở hữu tư liệu sản xuất.
Trần văn Tiến
Công ty XS-DV-TM Đức Tiến
Điện thoại: 0913234602
Email:ductienhn@hn.vnn.vn