VCCI_Góp ý Dự thảo Thông tư quy định quản lý khí thải từ tàu bay trong hoạt động hàng không dân dụng

Kính gửi: Vụ Môi trường, Bộ Giao thông vận tải

Trả lời Công văn số 4387/BGTVT-MT ngày 07/05/2020 của Bộ Giao thông vận tải về việc góp ý Dự thảo Thông tư quy định quản lý khí thải từ tàu bay trong hoạt động hàng không dân dụng (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) sau khi tham vấn một số doanh ngiệp, chuyên gia, có ý kiến như sau:

Điều 5 của Dự thảo quy định người khai thác tàu bay phải xây dựng Kế hoạch giám sát phát thải và gửi Nhà chức trách hàng không phê duyệt theo Điều 6 Nghị định 66/2015/NĐ-CP. Thêm vào đó, Điều 6.2.c của Dự thảo quy định Báo cáo phát thải cũng phải được gửi đến cho Nhà chức trách hàng không để phê duyệt.

Tuy nhiên, Điều 6.2.e của Nghị định 66/2015/NĐ-CP quy định Nhà chức trách hàng không có quyền phê duyệt các tài liệu khác theo quy định của ICAO. Tờ trình của Dự thảo Thông tư trích dẫn Mục 2.3.2 của Phụ ước 16 (Annex 16) Tập 4 Công ước Chicago về hàng không dân dụng – Các tiêu chuẩn và khuyến cáo thực hành, bảo vệ môi trường – Chương trình giảm và bù đắp các-bon đối với các chuyến bay quốc tế (CORSIA). Theo đó, “tất cả các hãng hàng không và bên thẩm định báo cáo phát thải phải nộp nhà chức trách hàng không báo cáo phát thải”. Như vậy, ICAO chỉ yêu cầu các hãng hàng không nộp cho Nhà chức trách Báo cáo phát thải đã được thẩm định, chứ không yêu cầu nộp Kế hoạch giám sát phát thải và cũng không yêu cầu các tài liệu này phải được phê duyệt.

Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ cơ sở pháp lý để đưa ra hai thủ tục hành chính “phê duyệt Kế hoạch giám sát phát thải” và “phê duyệt Báo cáo phát thải”. Trong trường hợp không có cơ sở pháp lý thì đề nghị cơ quan soạn thảo loại bỏ khỏi Dự thảo.

Trong trường hợp có cơ sở pháp lý phù hợp để đưa ra hai thủ tục hành chính này thì đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi quy định nhằm đáp ứng các yêu cầu của Chương 2, Nghị định 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát thủ tục hành chính.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về Dự thảo Thông tư quy định quản lý khí thải từ tàu bay trong hoạt động hàng không dân dụng. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan./.