VCCI_Góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục

Kính gửi: Cục Hợp tác quốc tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo 

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) nhận được công văn số 4064/BGDĐT-HTQT của Bộ Giáo dục và Đào tạo việc góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục (sau đây gọi tắt là Dự thảo), trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp và chuyên gia, VCCI có một số ý kiến ban đầu như sau:

1. Về chương trình đào tạo của nước ngoài thực hiện tại Việt Nam (Điều 6)

Điều 6 Dự thảo (sửa đổi, bổ sung Điều 17.2 Nghị định 86) quy định Chương trình đào tạo của nước ngoài thực hiện tại Việt Nam là chương trình…bảo đảm quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ. Quy định này tạo thêm yêu cầu về giấy tờ chứng minh sở hữu trí tuệ và không cần thiết khi duyệt cấp phép trong khi chương trình đã được kiểm định chất lượng giáo dục trước đó. Đồng thời, quy định về chương trình đào tạo của nước ngoài thực hiện tại Việt Nam tại điểm a Điều 13 Dự thảo (sửa đổi, bổ sung Điều 37.1 Nghị định 86) không đề cập đến tiêu chí này.

Vì vậy, để đảm bảo tính thống nhất và tính hợp lý của quy định, hạn chế thủ tục hành chính không cần thiết, đề nghị ban soạn thảo cân nhắc bỏ yêu cầu này.

2. Về cơ sở vật chất của tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài (Điều 7)

Điều 7.2 Dự thảo (sửa đổi, bổ sung Điều 18.2 Nghị định 86) quy định về địa điểm, cơ sở vật chất, thiết bị và đội ngũ phục vụ liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài phải đảm bảo an toàn, chất lượng cho công tác tổ chức thi;…Quy định như vậy là chung chung, không rõ ràng và tạo ra nhiều cách hiểu khác nhau, bởi doanh nghiệp không có cơ sở xác định thế nào là “đảm bảo an toàn, chất lượng” cho công tác tổ chức thi.

Do đó, để đảm bảo thuận lợi khi áp dụng trên thực tế, đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ nội dung trên.

3. Về hồ sơ đề nghị cho phép thành lập văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam (Điều 54 Nghị định 86)

Điều 15 Dự thảo (sửa đổi Điều 53.2 Nghị định 86) quy định về điều kiện cho phép tổ chức, cơ sở giáo dục nước ngoài thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam như sau:

• Đối với cơ sở giáo dục nước ngoài: Có thời gian hoạt động giáo dục ít nhất là 05 năm ở nước sở tại; đã được kiểm định chất lượng giáo dục hoặc đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận về chất lượng giáo dục;
• Đối với tổ chức hoạt động trong lĩnh vực giáo dục: phải có các hoạt động liên quan đến giáo dục ít nhất 05 năm ở nước sở tại.

Quy định trên được hiểu là chỉ đặt ra điều kiện về việc kiểm định chất lượng giáo dục đối với cơ sở giáo dục nước ngoài. Trong khi đó, quy định về thành phần hồ sơ tại Điều 54 Nghị định 86 vẫn đặt ra yêu cầu về giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục của cơ sở giáo dục nước ngoài hoặc giấy tờ công nhận chất lượng giáo dục của cơ quan có thẩm quyền đối với cả tổ chức hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và cơ sở giáo dục nước ngoài.

Để đảm bảo tính thống nhất khi áp dụng và triển khai trên thực tế, đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ về yêu cầu nộp giấy chứng nhận kiểm định chất lượng giáo dục chỉ áp dụng đối với cơ sở giáo dục nước ngoài.

Trên đây là một số ý kiến ban đ­­ầu của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục. Rất mong Quý Cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan.