VCCI_Góp ý 2 Dự thảo Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp giấy phép môi trường, tài nguyên nước và hành nghề khoan nước dưới đất

Kính gửi:  Vụ Chính sách thuế – Bộ Tài chính

Trả lời Công văn số 10845/BTC-CST ngày 20/9/2021 của Bộ Tài chính về việc đề nghị góp ý i) Dự thảo Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp giấy phép môi trường do cơ quan trung ương thực hiện và ii) Dự thảo Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước và hành nghề khoan nước dưới đất do cơ quan trung ương thực hiện, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, có ý kiến ban đầu như sau:

Đối với Dự thảo Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp giấy phép môi trường do cơ quan trung ương thực hiện (sau đây gọi tắt là Dự thảo):

1. Phí thẩm định cấp điều chỉnh giấy phép môi trường

Dự thảo hiện tại chỉ quy định về phí thẩm định trong 02 trường hợp cấp, cấp lại giấy phép môi trường. Tuy nhiên, quy định này là chưa phù hợp với Luật Bảo vệ môi trường 2020. Điều 45.1 Luật Bảo vệ môi trường quy định 03 loại phí thẩm định cấp giấy phép môi trường gồm: phí cấp, phí cấp lại, phí điều chỉnh. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định về phí điều chỉnh giấy phép môi trường.

Bên cạnh đó, việc quy định phí thẩm định điều chỉnh giấy phép môi trường cần được cân nhắc đến tính chất của hoạt động này. Điều 44.2 Luật Bảo vệ môi trường quy định việc cấp điều chỉnh khi có những thay đổi nhỏ trong các nội dung của giấy phép môi trường. Các quy định về trình tự, thủ tục cấp điều chỉnh trong Dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Bảo vệ môi trường cũng được thiết kế rất đơn giản: thực hiện hoàn toàn trên môi trường điện tử, thời gian xem xét chỉ 15 ngày. Có thể thấy, hoạt động thẩm định điều chỉnh giấy phép có tính chất đơn giản. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc xác định mức phí thẩm định điều chỉnh giấy phép môi trường ở mức thấp hơn nhiều so với phí cấp, cấp lại giấy phép môi trường

2. Phí thẩm định cấp lại giấy phép môi trường

Dự thảo dự kiến quy định mức phí thẩm định cấp lại giấy phép môi trường tương đương với mức phí thẩm định cấp mới. Tuy nhiên, quy định này không phù hợp do tính chất của hoạt động cấp lại đơn giản hơn so với hoạt động cấp mới. Theo Dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Bảo vệ môi trường đang được soạn thảo, hoạt động cấp lại chủ yếu xem xét sự thay đổi của các nội dung về nguồn chất thải, công trình, biện pháp bảo vệ môi trường và việc chấp hành pháp luật môi trường của doanh nghiệp. Do vậy, thủ tục cấp lại có tính chất đơn giản hơn so với thủ tục cấp mới, vốn xem xét toàn diện các nội dung bảo vệ môi trường. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo sửa đổi theo hướng điều chỉnh mức phí cấp lại thấp hơn mức phí cấp mới.

Đối với Dự thảo Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước và hành nghề khoan nước dưới đất do cơ quan trung ương thực hiện, VCCI không có ý kiến, tán thành với dự thảo hiện tại.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về dự thảo các thông tư về phí môi trường. Rất mong cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo này.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./.