Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên kết luận Hội nghị

Kính thưa Quốc hội,

Đến thời điểm này không còn đại biểu nào đăng ký phát biểu nữa, cho nên cho phép tôi có một số ý kiến để kết thúc thảo luận về nội dung này.

Kính thưa Quốc hội,

Kết thúc thảo luận tại Hội trường có 13 vị đại biểu Quốc hội đã phát biểu ý kiến, thảo luận tại tổ thì đã được tổng hợp bằng văn bản gửi đến các vị đại biểu Quốc hội. Qua nghiên cứu thảo luận tại tổ và ý kiến tại Hội trường, các đại biểu Quốc hội đều nhất trí là cần thiết phải ban hành về luật có liên quan đến sử dụng tiết kiệm và hiệu quả năng lượng. Tôi xin nêu một số điểm:

Thứ nhất, về phạm vi điều chỉnh và tên gọi, đa số đồng ý phạm vi điều chỉnh là chỉ điều chỉnh trong phạm vi sử dụng năng lượng và sau đó cũng đồng ý với tên gọi như Tờ trình của Chính phủ. Tuy nhiên khi thể hiện nội dung về phạm vi điều chỉnh thì cần sao cho gọn, cho rõ và trong sáng hơn, cũng có thể nghiên cứu để tiến tới có một đạo luật hoàn chỉnh, điều chỉnh rộng, toàn diện các khâu về khai thác, quản lý và sử dụng năng lượng.

Có một số ý kiến đề nghị mở rộng phạm vi điều chỉnh ngay trong dự án luật này ở cả khâu sản xuất vận tải, do đó cũng đề xuất một số tên gọi mới để phù hợp với phạm vi điều chỉnh mở rộng. Hoặc cũng có ý kiến đồng ý với phạm vi như trong dự thảo luật nhưng tên gọi sao cho nhân dân dễ hiểu.

Thứ hai, về đối tượng áp dụng thì phải chú ý kể cả 2 nhóm đối tượng, nhóm đối tượng là tổ chức, cá nhân sử dụng và nhóm đối tượng là tổ chức, cá nhân có chức năng và trách nhiệm quản lý.

Thứ ba, về một số nội dung cụ thể:

Một là, các đại biểu cũng đề cập nhiều, đã là luật thì các quy định phải thể hiện tính pháp lý và trên cơ sở có vi phạm thì mới có căn cứ để xử lý, không thể xử lý vi phạm đến chuyện tăng cường, không thể xử lý khi vi phạm đến việc nâng cao v.v... Dự thảo còn nhiều quy định mang tính hô hào, chung chung. Về các quy định mang tính pháp lý thì các đại biểu cũng rất chú ý đến hai nhóm:

Một là phải xây dựng hoàn chỉnh hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn trong sử dụng tiết kiệm hiệu quả năng lượng và nhóm các chế định về kinh tế hành chính để điều tiết hành vi trong quá trình sử dụng năng lượng.

Hai là, nên quy định một số nguyên tắc về an ninh năng lượng, về quy hoạch có liên quan đến vấn đề năng lượng kể cả khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản trong nước, vấn đề xuất nhập khẩu tài nguyên khoáng sản. Các chính sách có liên quan đến phát triển năng lượng tái tạo mà nước ta có nhiều tiềm năng.

Ba là, sử dụng năng lượng trong lĩnh vực công thì cần được đề cập, nhưng trong dự án Luật thì cũng còn đang đề cập tương đối mờ nhạt.

Thứ tư là, nếu đã quy định sử dụng năng lượng tiết kiệm hiệu quả cho một số ngành lĩnh vực thì cũng cần nghiên cứu thêm để mở rộng quy định ở trong luật, trong một số ngành, lĩnh vực mà đang sử dụng nhiều năng lượng như là khu vực nông nghiệp, nông thôn và một số ngành khác.

Năm là, cần phải quy định chặt chẽ hơn vấn đề sản xuất và sử dụng thiết bị công nghệ để đảm bảo việc sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, tránh sử dụng những thiết bị công nghệ nhập khẩu hoặc sản xuất những thiết bị với công nghệ lạc hậu.

Sáu, các chế tài quy định trong dự thảo cũng chưa thật đầy đủ và mạnh mẽ, cần phải nghiên cứu bổ sung thêm để phù hợp với điều kiện của nước ta. Cung cầu về năng lượng cũng chưa đảm bảo với yêu cầu phát triển của sản xuất và sử dụng của nhân dân.

Bảy, về chương trình mục tiêu quốc gia về sử dụng tiết kiệm hiệu quả năng lượng, các đại biểu cũng đồng ý cần phải có quy định trong luật này, nhưng phải chọn lựa để bổ sung thêm những nội dung cho hoàn chỉnh hơn và phù hợp với sự cần thiết quy định trong một đạo luật. Còn những vấn đề cụ thể thì giao cho Chính phủ quy định cụ thể hóa.

Tám, quy định về các hành vi bị nghiêm cấm thì cũng phải nghiên cứu bổ sung thêm để chuẩn xác hơn.

Chín, xoay quanh các quy định về chế độ báo cáo thì cũng chưa đủ rõ và một số điểm cũng không có tính khả thi cao.

Mười, trong thực tế với điều kiện của nước ta ngoài những quy định pháp lý mang tính bắt buộc, thì cũng có những quy định mang tính khuyến cáo, khuyến khích trong việc sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Điều đó phù hợp với yêu cầu ích nước lợi nhà.

Mười một, về một số khái niệm và yêu cầu cụ thể hóa càng nhiều càng tốt và một số vấn đề có liên quan đến bố cục cần được nghiên cứu kĩ hơn khi hoàn chỉnh dự án luật này trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp sau.

Đây là một số nội dung tôi xin tóm tắt lại qua thảo luận tại tổ, thảo luận tại Hội trường về dự án Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả.

Quốc hội nghỉ giải lao, sang phần sau Quốc hội họp nội bộ, báo chí không dự, không đưa tin về những vấn đề có liên quan đến nội dung sau.