Ông Vũ Khắc Thư – Ban Pháp chế Tập đoàn điện lực Việt Nam góp ý

MỘT SỐ Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT THUẾ TÀI NGUYÊN CỦA EVN

1. Về giá tính thuế tài nguyên:

- Tại điểm a khoản 3 Điều 7 của Dự thảo ghi “Đối với nước thiên nhiên dùng sản xuất thủy điện, giá tính thuế tài nguyên là giá bán điện thương phẩm bình quân”

- Đề nghị sửa đổi lại như sau: “Đối với nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thuỷ điện giá tính thế tài nguyên là giá sản xuất điện bình quân tính tới điểm giao nhận”.

Lý do: mô hình sản xuất kinh doanh điện mới, hiện đang áp dụng trong ngành điện bao gồm cả: EVN và các đơn vị ngoài EVN thì khái niệm giá bán điện thương phẩm không còn phù hợp. Tại Thông tư số 05/2009/TT-BCT của Bộ Công thương đã quy định rõ giá điện cho từng khâu của quá trình sản xuất điện gồm:

o Giá sản xuất điện.

o Giá truyền tải điện.

o Giá phân phối điện

Từ ngày 01/3/2009 giá sản xuất điện bình quân tính tới điểm giao nhận là 629,05 đ/kWh. Từ năm 2010 giá điện thực hiện theo cơ chế thị trường nếu thay đổi (tăng giảm) thấp hơn 5% sẽ do Bộ trưởng Bộ Công thương quy định, cao hơn 5% trình Thủ tướng quy định.

Việc quy định giá tính thuế tài nguyên nước là giá sản xuất điện bình quân tính đến điểm giao nhận có ưu điểm:

- Phù hợp với điểm a khoản 3 Điều 7b của Dự thảo giá tính thuế của toàn bộ sản lượng tài nguyên khai thác được là giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên đó tại nơi khai thác, đối với sản phẩm điện là tại nơi sản xuất. Trước đây khai niệm giá bán điện thương phẩm là giá bán đến người sử dụng điện.

- Việc sử dụng giá sản xuất điện bình quân tới điểm giao nhận sẽ hợp lý và thuận tiện hơn khi xác định làm giá tính thuế tài nguyên, do hàng năm Bộ Công thương có quy dịnh và áp dụng chung đối với cả các công ty phát điện: giá sản xuất điện bình quân tới điểm giao nhận là tổng hoà giá bán điện của các công ty phát điện (cả thuỷ điện và nhiệt điện) theo hợp đồng mua bán điện với các đơn vị mua điện (Công ty mua bán điện hoặc các công ty điện lực) và giá sản xuất điện của các công ty sản xuất thủy điện hạch toán phụ thuộc EVN.

2. Một số ý kiến khác về thuế suất:

- Thuế suất thuế tài nguyên: EVN đề nghị áp dụng mức thuế suất thuế tài nguyên nước thiên nhiên sản xuất thuỷ điện là 2%.

- Cần xem xét đối với việc tính thuế Tài nguyên của nước thiên nhiên sử dụng phục vụ sản xuất(làm mát máy, vệ sinh công nghiệp...). Hiện nay, đối với nước thiên nhiên sử dụng làm mát máy tại các nhà máy nhiệt điện: Hiện tại một số công ty nhiệt điện có sử dụng nước bơm tuần hoàn làm mát máy đang phải nộp thuế tài nguyên này, cách tính toán do EVN hướng dẫn trên cơ sở xác định lưu lượng nước bơm tuần hoàn và giá nước tại địa phương, nhưng Dự thảo Luật thuế tài nguyên chưa đề cập việc xác định thuế tài nguyên đối với trường hợp này. Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn sản xuất kinh doanh, EVN đề nghị không thu thuế tài nguyên đối với nước bơm tuần hoàn làm mát máy vì các đơn vị này đã phải tính và nộp phí bảo vệ môi trường.

3. Về miễn, giảm thuế:

- Xem xét việc miễn, giảm thuế tài nguyên nước đối với sản lượng điện phải nộp tiền thuỷ lợi phí, bời vì theo Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi thì điện sản xuất từ các hồ thuỷ lợi chịu chi phí sử dụng nước từ 8-12% doanh thu bán điện, làm cho chi phí sản xuất điện rất cao nên rất khó bán điện lên lưới.

- Giảm 50% thuế tài nguyên nước đối với các công trình thuỷ điện sử dụng lại nước thải ra của nhà máy thủy điện bậc thang ở Bậc trên (đã thu thuế tài nguyên nước đối với nguồn nước này tại nhà máy điện Bậc trên).

- Giảm thuế tài nguyên nước thiên nhiên dùng cho sản xuất điện đối với các công ty thuỷ điện đa mục tiêu, bởi ngoài mục tiêu sản xuất điện các cơ sở sản xuất thuỷ điện này còn thực hiện những nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ công ích trong các giai đoạn cấp bách như: điều tiết mực nước các dòng sông nhằm chống lũ lụt, chống hạn, phục vụ thuỷ lợi, cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp.hơn nữa các công trình thuỷ điện hầu hết nằm trên địa bàn được ưu đãi về đầu tư (vùng sâu, vùng xa, khó khăn).

Trên đây là một số ý kiến của EVN về Dự thảo Luật thuế tài nguyên

Xin trận trọng cám ơn!

Vũ Khắc Thư

Ban Pháp chế - EVN