Website xây dựng pháp luật của VCCI
Nỗi băn khoăn của doanh nghiệp
Nỗi băn khoăn của doanh nghiệp
Trung Nguyễn
Báo Công lý ngày 25/4/2005
Dự thảo Luật thuế XNK sửa đổi, bổ sung đang tiếp tục nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các doanh nghiệp và chuyên gia. Một hội thảo mới đây về chủ đề này đã diễn ra tại Hà Nội do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức
Luật cũ đã lạc hậu
Dự thảo Luật thuế XNK sửa đổi, bổ sung tập trung vào 3 nội dung: Một số quy định trong luật cũ chưa phù hợp với những nội dung đã cam kết trong đàm phán quốc tế đang được thực hiện theo những văn bản dưới luật, cần được quy định trong luật để đảm bảo tính minh bạch đồng thời tạo điều kiện thuận lợi trong đàm phán gia nhập WTO như: quy định về giá tính thuế NK, quy định về thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử, thuế tự vệ... Bên cạnh đó có những quy định chưa đáp ứng được yêu cầu về quản lý của nhà nước trong chống gian lận thương mại, chống thất thu ngân sách như quy định về thời gian nộp thuế, quy định về miễn thuế và xét miễn thuế, điều kiện giảm thuế... Mặt khác, luật cũ được ban hành từ năm 1991 nên một số điểm chưa phù hợp với Luật Hải quan và yêu cầu về cải cách hành chính trong lĩnh vực hải quan, cần sửa đổi, bổ sung như: bãi bỏ thông báo thuế, quy định về truy thu, hoàn thuế, thẩm quyền ban hành biểu thuế và thuế suất...
Băn khoăn của doanh nghiệp
Khoản 1 Điều 12 dự thảo đưa ra điều kiện để được áp dụng thời hạn nộp thuế theo quy định (tức là 30 ngày đối với hàng hoá XNK và 9 tháng đối với hàng hoá vật tư, nguyên liệu để trực tiếp sản xuất hàng hoá XK từ ngày đối tượng nộp thuế nộp tờ khai hải quan) là "những DN có hoạt động XNK trong thời hạn một năm mà không có vi phạm về nợ thuế, chậm nộp thuế". Tuy nhiên theo VCCI, quy định như vậy là hơi cứng nhắc và không tạo điều kiện cho những DN mới thành lập, đặc biệt là mới bước vào thành lập dưới 1 năm và không phù hợp với chủ trương khuyến khích đầu tư thành lập DN mới. Do vậy, đề xuất sửa lại điều kiện chỉ là: "Những DN trước đây không có các hành vi vi phạm nợ thuế, chậm nộp thuế hoặc đã vi phạm nhưng những vi phạm đó đã được khắc phục". Về giảm thuế (Điều 15 dự thảo) quy định: "Hàng hoá trong quá trình giám sát của cơ quan hải quan nếu bị hư hỏng hoặc mất mát được cơ quan cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giám định đối với hàng hoá XK, NK chứng nhận thì được xét giảm thuế". Như vậy, ra ngoài địa phận hải quan DN hoàn toàn phải tự chịu phần rủi ro về phía mình mà không được hỗ trợ từ phía cơ quan thuế. Do vậy, các DN kiến nghị nên sửa lại là: "Được xét giảm thuế trong các trường hợp hàng hoá trong quá trình vận chuyển, bốc xếp hư hỏng, hoặc bị mất mát có lý do xác đáng được cơ quan, tổ chức cơ thẩm quyền giám định đối với hàng hoá XK, NK chứng nhận thì được xét giảm thuế".
Hiện nay, bên cạnh các khi chế xuất ở nước ta đã và đang hình thành nhiều khu vực được hưởng chế độ thuế XK, thuế NK tương tự khu chế xuất nhưng ưu đãi hơn như khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo,... "Hàng hoá sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp tại các khu vực này có sử dụng nguyên liệu, linh kiện NK từ nước ngoài, khi NK vào thị trường nội địa VN chỉ phải nộp thuế NK cấu thành trong sản phẩm". Trong khi đối tượng chịu thuế của luật hiện hành là: "hàng hoá được phép XK, NK qua cửa khẩu, biên giới VN kể cả hàng hoá từ thị trường trong nước đưa vào khu chế xuất và từ khu chế xuất đưa vào thị trường trong nước". Quy định như vậy chưa bao quát hết đối tượng chịu thuế. Do vậy, ý kiến của DN là, dự thảo cần gọi chung các khu vực đặc biệt này và khu chế xuất là khu phi thuế quan và được hưởng chung một quy chế. Bà Trần Hồng Phương, đại diện Việt Nam Airlines nói: Theo chương 88 của biểu thuế XNK, phụ tùng vật tư máy bay thuộc đối tượng có thuế suất bằng 0. Trong nội dung của biểu thuế có ghi máy bay, động cơ và các bộ phận khác của máy bay có thuế suất bằng 0, tuy nhiên trong máy bay lại có các mặt hàng dân dụng khác như: máy tính, đinh vít, trục điều khiển, các vật tư phụ tùng khác cũng được gọi là phụ tùng máy bay. Trên thực tế chúng tôi đang bị đánh thuế tất cả các phụ tùng đó mặc dù đây vẫn là những phụ tùng của máy bay. Ông Hoàng Văn Thạch, Hiệp hội kinh doanh vàng bạc Việt Nam kiến nghị: Tôi đề nghị Nhà nước sửa đổi Luật thuế XNK, theo đó trong lĩnh vực vàng bạc, đá quý, thuế NK bằng 0%. Bên cạnh đó, vàng bạc, đá quý được nhập khẩu rời cũng nên miễn thuế. Không nên phân biệt vàng miếng hay vàng thô mà nên quy về một mối là vàng thô và nếu có thuế thì cùng một loại. Ông Nguyễn Vĩnh Ngọc - Công ty Tây Bắc băn khoăn: Liệu Hải quan có quyền được kê biên tài sản? Theo tôi việc DN không nộp phạt mà luật giao cho cơ quan Hải quan quyền được kê biên tài sản là chưa chuẩn. Bởi lẽ: có thể quyết định nộp phạt của cơ quan Hải quan không phải lúc nào cũng đúng. Nếu vì một quyết định không chuẩn mà DN bị kê biên tài sản thì sự không chuẩn đó ít nhất tăng lên 2 lần...
Trung Nguyễn
Báo Công lý ngày 25/4/2005
Dự thảo Luật thuế XNK sửa đổi, bổ sung đang tiếp tục nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các doanh nghiệp và chuyên gia. Một hội thảo mới đây về chủ đề này đã diễn ra tại Hà Nội do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức
Luật cũ đã lạc hậu
Dự thảo Luật thuế XNK sửa đổi, bổ sung tập trung vào 3 nội dung: Một số quy định trong luật cũ chưa phù hợp với những nội dung đã cam kết trong đàm phán quốc tế đang được thực hiện theo những văn bản dưới luật, cần được quy định trong luật để đảm bảo tính minh bạch đồng thời tạo điều kiện thuận lợi trong đàm phán gia nhập WTO như: quy định về giá tính thuế NK, quy định về thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử, thuế tự vệ... Bên cạnh đó có những quy định chưa đáp ứng được yêu cầu về quản lý của nhà nước trong chống gian lận thương mại, chống thất thu ngân sách như quy định về thời gian nộp thuế, quy định về miễn thuế và xét miễn thuế, điều kiện giảm thuế... Mặt khác, luật cũ được ban hành từ năm 1991 nên một số điểm chưa phù hợp với Luật Hải quan và yêu cầu về cải cách hành chính trong lĩnh vực hải quan, cần sửa đổi, bổ sung như: bãi bỏ thông báo thuế, quy định về truy thu, hoàn thuế, thẩm quyền ban hành biểu thuế và thuế suất...
Băn khoăn của doanh nghiệp
Khoản 1 Điều 12 dự thảo đưa ra điều kiện để được áp dụng thời hạn nộp thuế theo quy định (tức là 30 ngày đối với hàng hoá XNK và 9 tháng đối với hàng hoá vật tư, nguyên liệu để trực tiếp sản xuất hàng hoá XK từ ngày đối tượng nộp thuế nộp tờ khai hải quan) là "những DN có hoạt động XNK trong thời hạn một năm mà không có vi phạm về nợ thuế, chậm nộp thuế". Tuy nhiên theo VCCI, quy định như vậy là hơi cứng nhắc và không tạo điều kiện cho những DN mới thành lập, đặc biệt là mới bước vào thành lập dưới 1 năm và không phù hợp với chủ trương khuyến khích đầu tư thành lập DN mới. Do vậy, đề xuất sửa lại điều kiện chỉ là: "Những DN trước đây không có các hành vi vi phạm nợ thuế, chậm nộp thuế hoặc đã vi phạm nhưng những vi phạm đó đã được khắc phục". Về giảm thuế (Điều 15 dự thảo) quy định: "Hàng hoá trong quá trình giám sát của cơ quan hải quan nếu bị hư hỏng hoặc mất mát được cơ quan cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giám định đối với hàng hoá XK, NK chứng nhận thì được xét giảm thuế". Như vậy, ra ngoài địa phận hải quan DN hoàn toàn phải tự chịu phần rủi ro về phía mình mà không được hỗ trợ từ phía cơ quan thuế. Do vậy, các DN kiến nghị nên sửa lại là: "Được xét giảm thuế trong các trường hợp hàng hoá trong quá trình vận chuyển, bốc xếp hư hỏng, hoặc bị mất mát có lý do xác đáng được cơ quan, tổ chức cơ thẩm quyền giám định đối với hàng hoá XK, NK chứng nhận thì được xét giảm thuế".
Hiện nay, bên cạnh các khi chế xuất ở nước ta đã và đang hình thành nhiều khu vực được hưởng chế độ thuế XK, thuế NK tương tự khu chế xuất nhưng ưu đãi hơn như khu kinh tế - thương mại đặc biệt Lao Bảo,... "Hàng hoá sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp tại các khu vực này có sử dụng nguyên liệu, linh kiện NK từ nước ngoài, khi NK vào thị trường nội địa VN chỉ phải nộp thuế NK cấu thành trong sản phẩm". Trong khi đối tượng chịu thuế của luật hiện hành là: "hàng hoá được phép XK, NK qua cửa khẩu, biên giới VN kể cả hàng hoá từ thị trường trong nước đưa vào khu chế xuất và từ khu chế xuất đưa vào thị trường trong nước". Quy định như vậy chưa bao quát hết đối tượng chịu thuế. Do vậy, ý kiến của DN là, dự thảo cần gọi chung các khu vực đặc biệt này và khu chế xuất là khu phi thuế quan và được hưởng chung một quy chế. Bà Trần Hồng Phương, đại diện Việt Nam Airlines nói: Theo chương 88 của biểu thuế XNK, phụ tùng vật tư máy bay thuộc đối tượng có thuế suất bằng 0. Trong nội dung của biểu thuế có ghi máy bay, động cơ và các bộ phận khác của máy bay có thuế suất bằng 0, tuy nhiên trong máy bay lại có các mặt hàng dân dụng khác như: máy tính, đinh vít, trục điều khiển, các vật tư phụ tùng khác cũng được gọi là phụ tùng máy bay. Trên thực tế chúng tôi đang bị đánh thuế tất cả các phụ tùng đó mặc dù đây vẫn là những phụ tùng của máy bay. Ông Hoàng Văn Thạch, Hiệp hội kinh doanh vàng bạc Việt Nam kiến nghị: Tôi đề nghị Nhà nước sửa đổi Luật thuế XNK, theo đó trong lĩnh vực vàng bạc, đá quý, thuế NK bằng 0%. Bên cạnh đó, vàng bạc, đá quý được nhập khẩu rời cũng nên miễn thuế. Không nên phân biệt vàng miếng hay vàng thô mà nên quy về một mối là vàng thô và nếu có thuế thì cùng một loại. Ông Nguyễn Vĩnh Ngọc - Công ty Tây Bắc băn khoăn: Liệu Hải quan có quyền được kê biên tài sản? Theo tôi việc DN không nộp phạt mà luật giao cho cơ quan Hải quan quyền được kê biên tài sản là chưa chuẩn. Bởi lẽ: có thể quyết định nộp phạt của cơ quan Hải quan không phải lúc nào cũng đúng. Nếu vì một quyết định không chuẩn mà DN bị kê biên tài sản thì sự không chuẩn đó ít nhất tăng lên 2 lần...