Hội các nhà Xuất Nhập khẩu Đồng Nai góp ý Dự thảo Luật ban hành VBQPPL tại Hội thảo VCCI tp.HCM ngày 20/8/2014

3.      Giải thích văn bản / Thông tư hướng dẫn nghị định & thời điểm hiệu lực của văn bản và thời điểm văn bản pháp luật được công khai:

a.        Luật ban hành cần chi tiết cụ thể hoặc chuẩn bị tương đối các dự thảo nghị định, thông tư để pháp luật sớm có giá trị trong thực tiễn đời sống của doanh nghiệp. Đôi khi một số thông tư, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có lợi cho cơ quan quản lý nhưng lại vô tình ảnh hưởng cho doanh nghiệp.

Ví dụ  Điều 7  Nghị định 209/2013/NĐ-CP qui định “ doanh nghiệp mới thành lập có  đầu tư, mua sắm tài sản cố định, máy móc thiết bị” sẽ được áp dụng phương pháp khấu trừ thuế / được sử dụng hóa đơn giá trị gia tăng. Dù theo nội dung điều 3 nghị định 45/2013/TT-BTC ( 25/04/2013) cũng do Bộ Tài Chính ban hành về tiêu chuẩn nhận biết tài sản cố định cố định, nguyên giá tài sản cố định chỉ  trên 30.000.000 đồng trở lên… nhưng Bộ tài chính khi ban hành Thông tư 2019 để hướng dẫn nghị định 209 về việc áp dụng phương pháp khấu trừ, thì điểm 3 điều 12 của Thông tư 219 lại qui định “ doanh nghiệp mới mua sắm máy móc thiết bị có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên ghi trong hoá đơn” mới được “ áp dụng phương pháp khấu trừ thuế” ( mới được  sử dụng hóa đơn GTGT) chắc  nhằm hạn chế gian lận thuế GTGT hay để cơ quan quản lý dễ quản, tuy ít nhiều xa rời thực tế” không quản được thì cấm” ảnh hưởng đến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp là các doanh nghiệp mới thành lập làm ăn chân chính khó cạnh tranh. Rất nhiều doanh nghiệp mới thành lập lại đồng loạt kiến nghị đề xuất sau khi văn bản pháp luật đã ban hành hoặc “lách” luật cách này, cách khác

b.      “Về thời điểm hiệu lực của văn bản và thời điểm văn bản pháp luật được công khai”:  Điển hình Nghị định 209/2013/NĐ-CP (ký ngày 18/012/2013) qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thuế GTGT thì điều 12 của NĐ 209 có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 và tương tự thông tư 219/2013/TT-BTC ( ký ngày 31/12/2013) để hướng dẫn NĐ 209, thì điều 21 của Thông tư 219 qui định văn bản có hiệu lực  ngày 01/01/2014 làm nhiều doanh nghiệp bỡ ngỡ, không kịp ứng phó với sự thay đổi tác động môi trường kinh doanh

Trên đây là một số chia sẻ thực hiễn mà các doanh nghiệp gặp phải, chúng tôi trình bày đến qúy cơ quan được biết một số vấn đề liên quan Luật ban hành văn bản qui phạm pháp luật.