Góp ý Dự thảo Nghị định kết nối và chia sẻ thông tin theo Cơ chế một cửa quốc gia

Kính gửi: Cục Hải quan, Bộ Tài chính

Trả lời Công văn số 10794/BTC-CHQ của Bộ Tài chính về việc đề nghị cho ý kiến đối với các nội dung đánh giá tác động đối với việc dừng xây dựng dự thảo Nghị định kết nối, chia sẻ thông tin theo cơ chế một cửa quốc gia và đề xuất phương án thay thế theo dự thảo công văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến như sau:

1.Về nội dung tác động đến người dân và doanh nghiệp

Theo pháp luật hiện hành, Cổng thông tin một cửa quốc gia đang phục vụ thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia quy định tại Nghị định 85/2019/NĐ-CP quy định thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Việc chia sẻ, kết nối chia sẻ thông tin theo cơ chế một cửa quốc gia, nhìn dưới góc độ của doanh nghiệp, sẽ có tác động ở khía cạnh, khi các thông tin được kết nối, chia sẻ giữa các cơ quan quản lý, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính trên Cổng thông tin một cửa quốc gia sẽ không phải cung cấp các thông tin, giấy tờ mà cơ quan nhà nước đã có hoặc khai thác được từ cơ sở dữ liệu chung. Dự thảo nội dung đánh giá tác động chưa đề cập đến vấn đề này cho rằng dừng xây dựng Nghị định sẽ “không tác động do dự thảo Nghị định không quy định thủ tục hành chính, trách nhiệm, nghĩa vụ của người dân doanh nghiệp”.

Đề nghị bổ sung nội dung giải thích rõ hơn về việc thực hiện thủ tục hành chính của người dân doanh nghiệp trên Cổng thông tin một cửa quốc gia có ảnh hưởng không dưới góc độ trên.

2. Đề xuất phương án xử lý

Theo nội dung giải trình, Dự thảo Nghị định kết nối, chia sẻ thông tin theo cơ chế một cửa quốc gia nhằm thực hiện 03 nội dung cơ bản:

– (1) Tập trung thông tin, dữ liệu xây dựng thành Cơ sở dữ liệu tập trung (trên cơ sở danh mục thông tin kèm theo dự thảo Nghị định)

– (2) Xây dựng hệ thống thông tin, nền tảng trung gian kết nối, chia sẻ thông tin trên cơ sở Cổng thông tin một cửa Quốc gia và hệ thống thông tin của các bộ, cơ quan

– (3) Quy định trách nhiệm kết nối, chia sẻ thông tin để khắc phục tình trạng trì hoãn, manh mún trong việc chia sẻ thông tin

Trong nội dung về đề xuất phương án thay thế, nội dung (1), (2) đã được giải quyết tại Luật Dữ liệu 2024 và Luật Giao dịch điện tử 2023. Còn nội dung (3), Bộ Tài chính đề xuất cần có văn bản chỉ đạo các bộ, cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu, các bộ, cơ quan có yêu cầu sử dụng thông tin dữ liệu trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải thực hiện cung cấp, chia sẻ thông tin, dữ liệu đảm bảo phù hợp, hiệu quả, đúng mục đích, không gây lãng phí và theo quy định của Luật Giao dịch điện tử 2023, Luật Dữ liệu 2024, quy định pháp luật liên quan, tránh tình trạng trì hoãn cung cấp, chia sẻ thông tin, dữ liệu, gây khó khăn, tác động đến hiệu quả công tác quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.

Bởi vì, theo quy định tại Luật Giao dịch điện tử 2023 “dữ liệu trong cơ sở dữ liệu quốc gia được chia sẻ với Bộ, ngành, địa phương phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp và các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội”. Luật Dữ liệu 2024 quy định về Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia, việc sử dụng, kết nối, chia sẻ các dữ liệu này. Như vậy, các quy định hiện hành đã có quy định về việc kết nối, chia sẻ các dữ liệu (cơ sở dữ liệu tập trung trên Cổng thông tin một cửa quốc gia do Cục Hải quan quản lý cũng cấu thành từ thông tin trong cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành). Để nội dung đề xuất có tính hợp lý và thuyết phục, đề nghị bổ sung nội dung về thực trạng kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa, nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải và nêu rõ hơn căn cứ để đưa ra đề xuất này.

Trên đây là một số ý kiến của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với các nội dung đánh giá tác động đối với việc dừng xây dựng dự thảo Nghị định kết nối, chia sẻ thông tin theo cơ chế một cửa quốc gia và đề xuất phương án thay thế theo dự thảo công văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.