Rà soát ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều kiện đầu tư kinh doanh

Kính gửi: Bộ Tài chính

Trả lời Công văn số 11198/BTC-PC của Bộ Tài chính về việc đề nghị rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều kiện đầu tư kinh doanh và đề xuất cắt giảm, sửa đổi, bổ sung Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Luật Đầu tư, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến như sau:

Danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Luật Đầu tư năm 2020 có xu hướng tăng lên qua các năm, do các luật chuyên ngành ban hành sau bổ sung thêm ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Về mặt thực tế, số lượng ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện lớn hơn rất nhiều so với số lượng trong Danh mục, bởi vì phạm vi ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong Danh mục khá lớn, trong đó có nhiều ngành nghề nhỏ cũng là ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Từ năm 2020 đến nay, chưa có đợt rà soát đánh giá tổng thể Danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Luật Đầu tư 2020 để nhận diện tính phù hợp của các ngành nghề trong Danh mục. Qua các đợt rà soát từ trước, phản ánh của doanh nghiệp, hiệp hội và trong bối cảnh tình hình hình kinh tế hiện nay, yêu cầu thúc đẩy môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, thông thoáng, việc đánh giá để cắt giảm, sửa đổi Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Luật Đầu tư (sau đây gọi tắt là Danh mục) là cần thiết.

Khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư 2020 quy định “ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng”. Quy định này đã đưa ra mục tiêu khi xác định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, phải hướng đến kiểm soát các hoạt động kinh doanh trong các ngành nghề này tác động đến các lợi ích công cộng như an ninh quốc gia, quốc phòng, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.

Dựa trên quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư 2020, VCCI đã tiến hành rà soát và đánh giá sơ bộ Danh mục và đưa ra các kiến nghị dựa trên các tiêu chí sau:

– Bãi bỏ các ngành, nghề kinh doanh không có tác động đáng kể nào tới lợi ích công cộng quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư 2020;

– Bãi bỏ các ngành, nghề kinh doanh trong Danh mục khi đã có các biện pháp quản lý thay thế khác và các biện pháp này đã kiểm soát được yếu tố tác động đến lợi ích công cộng của các ngành nghề kinh doanh này;

– Xác định lại phạm vi của các ngành nghề kinh doanh trong Danh mục để xác định chính xác hoạt động kinh doanh nào bị kiểm soát bằng điều kiện kinh doanh.

Ngoài ra, các ngành, nghề trong Danh mục sẽ được xem xét dưới góc độ tính thống nhất, tránh trường hợp chồng lấn giữa các ngành nghề trong cùng Danh mục và các Danh mục về các ngành nghề theo cơ chế đặc thù khác.

Trên cơ sở các tiêu chí này, bước đầu VCCI kiến nghị (Các phân tích cụ thể tại Phụ lục đính kèm):

1. Bãi bỏ 16 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, gồm:

            – Kinh doanh dịch vụ kế toán

            – Kinh doanh dịch vụ làm thủ tục hải quan

            – Xuất khẩu gạo

            – Kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh

            – Hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến hoạt động mua bán hàng hóa của nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài tại Việt Nam

            – Kinh doanh dịch vụ việc làm

            – Kinh doanh dịch vụ cho thuê lại lao động

            – Kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng xe ô tô

            – Kinh doanh dịch vụ đóng mới, hoán cải, sửa chữa, phục hồi phương tiện thủy nội địa

            – Kinh doanh dịch vụ đóng mới, hoán cải, sửa chữa tàu biển

            – Hoạt động xây dựng của nhà thầu nước ngoài

            – Kinh doanh dịch vụ quản lý, vận hành cơ sở hỏa táng

            – Kinh doanh dịch vụ tư vấn du học

            – Kinh doanh dịch vụ phổ biến phim

            – Kinh doanh dịch vụ biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, tổ chức thi người đẹp, người mẫu

            – Hoạt động in, đúc tiền

2. Thu hẹp và/hoặc xem xét phạm vi của 05 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện

            – Nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sửa chữa, bảo dưỡng tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của tàu bay không người lái, phương tiện bay khác

            – Kinh doanh phân bón

            – Kinh doanh giống thủy sản

            – Kinh doanh dịch vụ khai thác tài nguyên nước

            – Kinh doanh vàng

Do thời gian gấp theo yêu cầu của Bộ Tài chính, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam bước đầu có một số ý kiến đối với đề nghị rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều kiện đầu tư kinh doanh và đề xuất cắt giảm, sửa đổi, bổ sung Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Luật Đầu tư. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.