Góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 45/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch

Kính gửi: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Trả lời Công văn số 3910/BVHTTDL-PC của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc đề nghị góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến như sau:

1. Về sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điểm, khoản của Điều 7 (Điều 3 Dự thảo)

Khoản 2 Điều 3 Dự thảo sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 13 Điều 7, theo đó bổ sung xử phạt đối với hành vi “thực hiện hành vi quy định tại điểm đ khoản 7 Điều 18 Nghị định số 144/2021/ NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình;” (Tổ chức, môi giới, giúp sức, xúi giục, chứa chấp, che giấu, tạo điều kiện cho người khác xuất cảnh, ở lại nước ngoài, nhập cảnh, ở lại Việt Nam hoặc qua lại biên giới quốc gia trái phép).”

Hành vi “Tổ chức, môi giới, giúp sức, xúi giục, chứa chấp, che giấu, tạo điều kiện cho người khác xuất cảnh, ở lại nước ngoài, nhập cảnh, ở lại Việt Nam hoặc qua lại biên giới quốc gia trái phép” đã bị xử phạt với khung phạt từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng tại Nghị định số 144/2021/ NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021. Nếu Dự thảo bổ sung xử phạt hành vi này sẽ không phù hợp về nguyên tắc xử phạt “một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần” tại điểm d khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Đề nghị không bổ sung điểm c khoản 13 Điều 7 trên, tức là giữ nguyên như quy định hiện hành.

2. Về một số quy định chưa được sửa đổi tại Dự thảo

Nghị định 45/2019/NĐ-CP có một số quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với một số hành vi có tính chất là dân sự, ví dụ:

– Hợp đồng lữ hành thiếu một trong các nội dung theo quy định; Hợp đồng đại lý lữ hành thiếu một trong các nội dung theo quy định (điểm d, đ khoản 2 Điều 7);

– Không có hợp đồng lữ hành với doanh nghiệp khác, khách du lịch hoặc đại diện của khách du lịch theo quy định; Không có hợp đồng đại lý lữ hành với đại lý lữ hành theo quy định (điểm a, b khoản 7 Điều 7);

– Không có hợp đồng vận tải khách du lịch theo quy định (điểm a khoản 3 Điều 18)

Các hành vi trên có thể được giải quyết theo cơ chế dân sự để giải quyết quyền lợi giữa các bên. Về mặt hành chính, các hành vi này dường như tác động rất ít về vấn đề quản lý, do đó đề nghị bổ sung quy định bãi bỏ các quy định xử phạt đối với các hành vi này.

Trên đây là một số ý kiến của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.