Website xây dựng pháp luật của VCCI
Góp ý của Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam
GÓP Ý QUI CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÔNG TY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP KHÁC
1. Điều 1: đề nghị bổ sung như sau: "Điều 1: Đối tượng và phạm vi áp dụng..."
2. Điều 2:
2.1 Đề nghị bổ sung, sửa đổi để thống nhất với Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 về mặt từ ngữ
- Khoản 1, 2 và 6: đề nghị các khái niệm "vốn điều lệ của công ty", "vốn pháp định", "vốn của công ty" sử dụng từ ngữ đúng như Luật Doanh nghiệp nhà nước.
- Khoản 3: bổ sung như sau: "Vốn nhà nước đầu tư tại công ty là..."
- Khoản 8: bổ sung như sau: "Bảo toàn vốn nhà nước đầu tư tại công ty là..."
- Khoản 11: bổ sung như sau: "Vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác là..."
2.2. Đề nghị quy định cho thống nhất với các quy định khác của Nhà nước:
- Khoản 3: Theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, vốn nhà nước đầu tư tại công ty bao gồm vốn ngân sách nhà nước và vốn tích luỹ được bổ sung vào vốn nhà nước. Như vậy các khoản viện trợ, quà biếu, quà tặng, tài sản vô chủ không mang tính chất vốn tích lũy và cũng không phải là vốn ngân sách nhà nước nên không phải là vốn nhà nước tại công ty.Ngoài ra, theo chuẩn mực kế toán số 14 (doanh thu và thu nhập khác) ban hành theo Quyết định số 149/2001/QĐ-BTC ngày 31/12/2001 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Thông tư số 89/2002/TT-BTC hướng dẫn kế toán 4 chuẩn mực thì các khoản quà biếu, quà tặng, các khoản nợ phải trả nay mất chủ được hạch toán vào thu nhập khác.
- Khoản 4: khoản này quy định những khoản chênh lệch do bán ngoại tệ, lãi về chênh lệch tỷ giá hối đoái vào "vốn chủ sở hữu" trong khi theo Nghị định 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 quy định chi tiết Luật thuế TNDN thì những khoản này được hạch toán vào thu nhập khác. Do đó cần quy định lại cho thống nhất giữa các văn bản
Khoản 5: - Khoản 5: Theo Luật và quy định tại điểm này đều giải thích tài sản của công ty bao gồm tài sản cố định và tài sản lưu động, trong đó, các khoản đầu tư dài hạn thuộc tài sản cố dịnh và các khoản đầu tư ngắn hạn thuộc tài sản lưu động
Tuy nhiên trong toàn bộ văn bản (ví dụ điều 17,20,27..) đều tách riêng thành tài sản cố định và đầu tư dài hạn, tài sản lưu động và đầu tư ngắn hạn. Vậy đề nghị sửa lại cho thống nhất giữa các điều.
Khoản 12: Đề nghị sửa "hoặc giám đốc công ty (đối với công ty không có Hội đồng quản trị) cử..."
3. Điều 5: Đề nghị bổ sung như sau:
Khoản 1: "Nhà nước, Công ty nhà nước thực hiện quản lý vốn ... và việc cử người đại diện phần vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác"
Khoản 2: "Đối với trường hợp...; song công ty phải tổ chức công việc bảo đảm theo dõi được số vốn đầu tư và số lợi tức được chia từ phần vốn đầu tư tại doanh nghiệp này và phân công người thực hiện các quyền của cổ đông, người góp vốn theo quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp mà Nhà nước hoặc Công ty Nhà nước có vốn đầu tư"
4. Điều 6: Đề nghị bỏ nội dung quy định tại điều này:
vì tại khoản 10 Điều 2 của Dự thảo đã quy định rõ về "doanh nghiệp khác" và các Luật điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp khác này nên không cần phải nhắc lại một lần nữa.
5. Điều 7: Khoản 1: sửa đổi, bổ sung: "vốn điều lệ của Công ty Nhà nước ghi trong điều lệ công ty do Chủ sở hữu/ đại diện Chủ sở hữu (sau đây gọi chung là Chủ sở hữu)..."
6. Điều 13:
Khoản 2: đề nghị bổ sung: "các hình thức đầu tư khác theo quy định của pháp luật"
Khoản 3.3: để xác định rõ thời điểm xác định giá trị tài sản, đề nghị bổ sung "tổng giá trị tài sản ghi trên báo cáo tài chính của công ty công bố tại thời điểm gần nhất"
7. Điều 14, khoản 1b: sửa cụm từ "tổng giá trị tài sản theo sổ sách của công ty" thành "tổng giá trị tài sản ghi trên báo cáo tài chính của công ty"
8. Điều 16:
- Khoản 1: Sửa " Công ty được quyền... và đảm bảo các thủ tục theo quy định của pháp luật"
Khoản 1 đoạn 2 sửa cho rõ ý "Hội đồng quản trị quyết định các hợp đồng cho thuê tài sản có giá trị bằng hoặc lớn hơn mức vốn điều lệ công ty (đối với công ty có Hội đồng quản trị). Chủ sở hữu công ty quyết định các hợp đồng cho thuê tài sản có giá trị trên mức vốn điều lệ mức nhỏ hơn ghi trong điều lệ công ty (đối với công ty không có Hội đồng quản trị). Các hợp đồng có mức thấp hơn do Tổng giám đốc, Giám đốc công ty quyết định".
Khoản này mới chỉ đề cập đến thẩm quyền quyết định các hợp đồng cho thuê tài sản, đề nghị bổ sung thẩm quyền quyết định các hợp đồng cầm cố, thế chấp tài sản của công ty.
Khoản 3: đề nghị sửa: ..."và các quy định khác của pháp luật"
9. Điều 17
Mục 2a, 2b: đề nghị sửa theo hướng: Chủ sở hữu chỉ quyết định việc nhượng bán, thanh lý TSCĐ (chủ trương thanh lý, nhượng bán) còn phương án nhượng bán, thanh lý TSCĐ giao cho Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc công ty quyết định và chịu trách nhiệm vì tại điểm 3 điều này cũng đã quy định rõ việc nhượng bán tài sản được thực hiện thông qua tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc do công ty tự tổ chức thực hiện theo đúng quy định tại Quy chế bán đấu giá tài sản.
Mục 2a: Theo giải thích tại điều 2, điểm 5, tài sản ghi trên sổ sách của công ty bao gồm TSCĐ, TSLĐ. Vì vậy đề nghị bổ sung "các phương án bán tài sản cố định còn lại do..."
Mục 2b: đề nghị sửa cụm từ "tổng giá trị tài sản ghi trên sổ sách của công ty" thành "tổng giá trị tài sản ghi trên báo cáo tài chính của công ty công bố tại thời điểm gần nhất" và bổ sung từ "cố định"sau cụm từ "nhượng bán tài sản"
Điểm 3: Theo quy định của Quy chế bán đấu giá tài sản hiện hành của Chính phủ thì chỉ có các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp mới phải tuân thủ các quy định của quy chế bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chế trên mà tuân theo các quy định khác của pháp luật về bán đấu giá tài sản (Bộ luật dân sự). Do vậy đề nghị sửa như sau: "việc nhượng bán tài sản được thực hiện thông qua tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc do công ty tự tổ chức thực hiện công khai theo theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản hiện hành. Trường hợp đặc biệt..."
10. Điều 20 Đề nghị bổ sung "Đối với tài sản thừa, thiếu, hư hỏng, kém mất phẩm chất cần xác định..."
11. Điều 23 Khoản 1, gạch đầu dòng thứ 2: đề nghị bổ sung:
"Doanh thu từ hoạt động tài chính bao gồm: các khoản thu từ việc cho vay vốn, lãi tiền gửi, lãi bán hàng trả chậm, trả góp, chiết khấu thanh toán được hưởng do mua hàng hoá dịch vụ, lãi cho thuê tài chính, chênh lệch lãi do bán ngoại tệ, chênh lệch tỷ giá ngoại tệ, chênh lệch lãi chuyển nhượng vốn, lợi nhuận được chia từ việc đaùa tư ra ngoài công ty (bao gồm lợi nhuận sau thuế của công ty TNHH một thành viên (nếu có) sau khi đã trừ các khoản lỗ không được trừ vào lợi nhuận trước thuế, lợi nhuận được chia theo số vốn Tổng công ty đầu tư cho công ty thành viên hạch toán độc lập)...
12. Điều 24, khoản 1f: đề nghị bổ sung "các khoản thuế tài nguyên, thuế đất, thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng, thuế XNK..., các khoản phí, lệ phí theo quy định của pháp luật"
13. Điều 28 Khoản 1:
- Mục d: đề nghị sửa "số còn lại...phân phối theo tỷ lệ giữa vốn nhà nước đầu tư tại công ty và vốn công ty tự huy động"
- Đề nghị đưa khái niệm "vốn do công ty tự huy động" lên Điều 2 (giải thích từ ngữ). Tại điều 10 đã nêu các hình thức huy động vốn mà công ty được thực hiện, trong đó có cả hình thức kỳ phiếu, hợp đồng hợp tác kinh doanh và các hình thức khác như trong điều này không đề cập. Vậy đề nghị thống nhất giữa hai điều này.
- Mục đ1: đề nghị sửa cho thống nhất với Luật DNNN và Điều 2, khoản 3 của Dự thảo như sau "phần lợi nhuận được chia theo số vốn nhà nước đầu tư dùng để tái đầu tư tăng vốn nhà nước tại công ty. Đối với..."
Mục đ2, gạch đầu dòng thứ 2 đề nghị sửa như sau: "trích tối đa 5% lập quỹ thưởng Ban quản lý điều hành Công ty với điều kiện tỷ suất lợi nhuận thực hiện trước thuế trên vốn Nhà nước tại công ty phải bằng hoặc lớn hơn tỷ suất lợi nhuận kế hoạch. Mức trích một năm không vượt quá 300 triệu đồng (đối với công ty có HĐQT), 200 triệu đồng (đối với Công ty không có HĐQT)
14. Điều 29 Khoản 3: gạch đầu dòng thứ 2 và 3 đề nghị bổ sung "Mức thưởng do Tổng giám đốc, Giám đốc công ty quyết định"
15. Điều 34 Khoản 5: chưa quy định cấp phê duyệt báo cáo tài chính của công ty. Đề nghị bổ sung: "thông qua quyết toán tài chính hàng năm của công ty và của các công ty thành viên" (để thống nhất với điều 35, điểm 8 đã quy định Tổng giám đốc lập và trình HĐQT phê duyệt báo cáo tài chính của công ty)
16. Điều 35 Khoản 5: đề nghị bỏ cụm từ "Hội đồng quản trị hoặc" sau cụm từ "chịu trách nhiệm trước" vì trường hợp Giám đốc công ty quyết định tỷ lệ trích quỹ khen thưởng, phúc lợi chỉ đối với công ty không có HĐQT, do vậy không phải chịu trách nhiệm trước HĐQT mà chỉ chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu".
17. Tại điều 34, Khoản 9: đã quy định HĐQT có trách nhiệm báo cáo về kết quả quản lý giám sát hoạt động của công ty gửi chủ sở hữu. Tại điều 35, điểm 11 cũng quy định Tổng giám đốc/giám đốc công ty báo cáo kết quả quản lý, giám sát hoạt động của công ty gửi chủ sở hữu. Vậy đối với công ty có HĐQT thì hàng năm, cả HĐQT và TGĐ đều phải gửi cùng một loại báo cáo cho chủ sở hữu?
18. Điều 36: Khoản 1: đề nghị bổ sung từ "giao" thành "vốn Nhà nước giao cho Tổng công ty"
19. Điều 37: Khoản 1: gạch đầu dòng thứ nhất: sửa và bổ sung "Tài sản cố định, tài sản lưu động do văn phòng Tổng công ty, các đơn vị hạch toán phụ thuộc, đơn vị sự nghiệp thuộc Tổng công ty trực tiếp quản lý và sử dụng"
20. Điều 38: khoản 1a: đề nghị sửa từ "doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập" thành "công ty thành viên hạch toán độc lập" cho thống nhấ với nội dung văn bản và Luật Doanh nghiệp nhà nước.
Khoản 1b: đề nghị sửa "Tổng công ty không thực hiện giao nhận vốn..." thành "Tổng công ty không thực hiện giao vốn..." (bỏ từ "nhận")
Khoản 1c: đề nghị bổ sung theo quy định của Luật DNNN: "... theo phương thức không thanh toán, trừ trường hợp quyết định tổ chức lại công ty hoặc thực hiện mục tiêu cung ứng sản phẩm, dịch vụ"
21. Điều 38, khoản 2a: đề nghị bổ sung "chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị Tổng công ty về hiệu quả..."
22. Điều 41, khoản 1a: Đề nghị quy định rõ khoản kinh phí quản lý cấp trên Tổng công ty thu được của các công ty thành viên được hạch toán riêng vào đâu?
23. Điều 42: khoản 2đ: đưa khái nệm "vốn do Công ty tự huy động" lên Điều 2.
Khoản 2 đ1: bổ sung và sửa chữa cho rõ ý như sau: "phần lợi nhuận được chia theo vốn của Tổng công ty được dùng để tái đầu tư tăng vốn của Tổng công ty tại Công ty thành viên. Trường hợp Tổng Công ty không có nhu cầu hoặc không cần thiết phải bổ sung vốn đầu tư thì..."
Khoản 2đ2, gạch đầu dòng thứ 2: theo luật doanh nghiệp nhà nước thì trong cơ cấu tổ chức của Công ty thành viên hạch toán độc lập thuộc tổng công ty không có hội đồng quản trị. Vì vậy, quy định về mức trích lập quỹ thưởng Ban quản lý điều hành công ty đề nghị sửa như sau: "trích tối đa 5% lập quỹ thưởng Ban quản lý điều hành công ty với điều kiện tỷ suất lợi nhuận thực hiện trước thuế trên vốn Nhà nước tại công ty không vượt quá 200 triệu đồng.
Khoản 2 đ2, gạch đầu dòng thứ 3: đề nghị sửa "Mức trích vào mỗi quỹ do Giám đốc công ty quyết định sau khi..." (bỏ cụm từ "Hội đồng quản trị" và "không có Hội đồng quản trị")
Khoản 4: đề nghị bỏ câu "ngoại các quy định riêng trên đây thì việc phân phối lợi nhuận của Tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập theo quy định tại Điều 28 quy chế này" vì khoản này quy định việc phân phối lợi nhuận của công ty cổ phẩn, công ty TNHH nhiều thành viên.
24. Điều 45 đề nghị sửa:
Khoản 2: gạch đầu dòng thứ 1: sửa thành "Đối với số vốn Nhà nước ở doanh nghiệp khác do Ngân sách Nhà nước góp vốn thành lập".
Khoản 5: gạch đầu dòng cuối cùng:"Vốn ở các doanh nghiệp khác có vốn góp của Tổng công ty."
25. Điều 47:
Khoản 1:đề nghị bổ sung "tham gia ứng cử vào bộ máy quản lý, điều hành của doanh nghiệp khác theo quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp này".
Khoản 5, câu cuối: sửa thành "trước khi biểu quyết" (thêm từ "trước" và bỏ cụm từ "phát biểu và"
26. Đoạn cuối cùng "Bộ Tài chính có trách nhiệm..." nên tách riêng thành một Điều riêng
Nguyễn Thị Tâm
Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam
Phó Tổng giám đốc
1. Điều 1: đề nghị bổ sung như sau: "Điều 1: Đối tượng và phạm vi áp dụng..."
2. Điều 2:
2.1 Đề nghị bổ sung, sửa đổi để thống nhất với Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 về mặt từ ngữ
- Khoản 1, 2 và 6: đề nghị các khái niệm "vốn điều lệ của công ty", "vốn pháp định", "vốn của công ty" sử dụng từ ngữ đúng như Luật Doanh nghiệp nhà nước.
- Khoản 3: bổ sung như sau: "Vốn nhà nước đầu tư tại công ty là..."
- Khoản 8: bổ sung như sau: "Bảo toàn vốn nhà nước đầu tư tại công ty là..."
- Khoản 11: bổ sung như sau: "Vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác là..."
2.2. Đề nghị quy định cho thống nhất với các quy định khác của Nhà nước:
- Khoản 3: Theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, vốn nhà nước đầu tư tại công ty bao gồm vốn ngân sách nhà nước và vốn tích luỹ được bổ sung vào vốn nhà nước. Như vậy các khoản viện trợ, quà biếu, quà tặng, tài sản vô chủ không mang tính chất vốn tích lũy và cũng không phải là vốn ngân sách nhà nước nên không phải là vốn nhà nước tại công ty.Ngoài ra, theo chuẩn mực kế toán số 14 (doanh thu và thu nhập khác) ban hành theo Quyết định số 149/2001/QĐ-BTC ngày 31/12/2001 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Thông tư số 89/2002/TT-BTC hướng dẫn kế toán 4 chuẩn mực thì các khoản quà biếu, quà tặng, các khoản nợ phải trả nay mất chủ được hạch toán vào thu nhập khác.
- Khoản 4: khoản này quy định những khoản chênh lệch do bán ngoại tệ, lãi về chênh lệch tỷ giá hối đoái vào "vốn chủ sở hữu" trong khi theo Nghị định 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 quy định chi tiết Luật thuế TNDN thì những khoản này được hạch toán vào thu nhập khác. Do đó cần quy định lại cho thống nhất giữa các văn bản
Khoản 5: - Khoản 5: Theo Luật và quy định tại điểm này đều giải thích tài sản của công ty bao gồm tài sản cố định và tài sản lưu động, trong đó, các khoản đầu tư dài hạn thuộc tài sản cố dịnh và các khoản đầu tư ngắn hạn thuộc tài sản lưu động
Tuy nhiên trong toàn bộ văn bản (ví dụ điều 17,20,27..) đều tách riêng thành tài sản cố định và đầu tư dài hạn, tài sản lưu động và đầu tư ngắn hạn. Vậy đề nghị sửa lại cho thống nhất giữa các điều.
Khoản 12: Đề nghị sửa "hoặc giám đốc công ty (đối với công ty không có Hội đồng quản trị) cử..."
3. Điều 5: Đề nghị bổ sung như sau:
Khoản 1: "Nhà nước, Công ty nhà nước thực hiện quản lý vốn ... và việc cử người đại diện phần vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác"
Khoản 2: "Đối với trường hợp...; song công ty phải tổ chức công việc bảo đảm theo dõi được số vốn đầu tư và số lợi tức được chia từ phần vốn đầu tư tại doanh nghiệp này và phân công người thực hiện các quyền của cổ đông, người góp vốn theo quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp mà Nhà nước hoặc Công ty Nhà nước có vốn đầu tư"
4. Điều 6: Đề nghị bỏ nội dung quy định tại điều này:
vì tại khoản 10 Điều 2 của Dự thảo đã quy định rõ về "doanh nghiệp khác" và các Luật điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp khác này nên không cần phải nhắc lại một lần nữa.
5. Điều 7: Khoản 1: sửa đổi, bổ sung: "vốn điều lệ của Công ty Nhà nước ghi trong điều lệ công ty do Chủ sở hữu/ đại diện Chủ sở hữu (sau đây gọi chung là Chủ sở hữu)..."
6. Điều 13:
Khoản 2: đề nghị bổ sung: "các hình thức đầu tư khác theo quy định của pháp luật"
Khoản 3.3: để xác định rõ thời điểm xác định giá trị tài sản, đề nghị bổ sung "tổng giá trị tài sản ghi trên báo cáo tài chính của công ty công bố tại thời điểm gần nhất"
7. Điều 14, khoản 1b: sửa cụm từ "tổng giá trị tài sản theo sổ sách của công ty" thành "tổng giá trị tài sản ghi trên báo cáo tài chính của công ty"
8. Điều 16:
- Khoản 1: Sửa " Công ty được quyền... và đảm bảo các thủ tục theo quy định của pháp luật"
Khoản 1 đoạn 2 sửa cho rõ ý "Hội đồng quản trị quyết định các hợp đồng cho thuê tài sản có giá trị bằng hoặc lớn hơn mức vốn điều lệ công ty (đối với công ty có Hội đồng quản trị). Chủ sở hữu công ty quyết định các hợp đồng cho thuê tài sản có giá trị trên mức vốn điều lệ mức nhỏ hơn ghi trong điều lệ công ty (đối với công ty không có Hội đồng quản trị). Các hợp đồng có mức thấp hơn do Tổng giám đốc, Giám đốc công ty quyết định".
Khoản này mới chỉ đề cập đến thẩm quyền quyết định các hợp đồng cho thuê tài sản, đề nghị bổ sung thẩm quyền quyết định các hợp đồng cầm cố, thế chấp tài sản của công ty.
Khoản 3: đề nghị sửa: ..."và các quy định khác của pháp luật"
9. Điều 17
Mục 2a, 2b: đề nghị sửa theo hướng: Chủ sở hữu chỉ quyết định việc nhượng bán, thanh lý TSCĐ (chủ trương thanh lý, nhượng bán) còn phương án nhượng bán, thanh lý TSCĐ giao cho Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc công ty quyết định và chịu trách nhiệm vì tại điểm 3 điều này cũng đã quy định rõ việc nhượng bán tài sản được thực hiện thông qua tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc do công ty tự tổ chức thực hiện theo đúng quy định tại Quy chế bán đấu giá tài sản.
Mục 2a: Theo giải thích tại điều 2, điểm 5, tài sản ghi trên sổ sách của công ty bao gồm TSCĐ, TSLĐ. Vì vậy đề nghị bổ sung "các phương án bán tài sản cố định còn lại do..."
Mục 2b: đề nghị sửa cụm từ "tổng giá trị tài sản ghi trên sổ sách của công ty" thành "tổng giá trị tài sản ghi trên báo cáo tài chính của công ty công bố tại thời điểm gần nhất" và bổ sung từ "cố định"sau cụm từ "nhượng bán tài sản"
Điểm 3: Theo quy định của Quy chế bán đấu giá tài sản hiện hành của Chính phủ thì chỉ có các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp mới phải tuân thủ các quy định của quy chế bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chế trên mà tuân theo các quy định khác của pháp luật về bán đấu giá tài sản (Bộ luật dân sự). Do vậy đề nghị sửa như sau: "việc nhượng bán tài sản được thực hiện thông qua tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc do công ty tự tổ chức thực hiện công khai theo theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản hiện hành. Trường hợp đặc biệt..."
10. Điều 20 Đề nghị bổ sung "Đối với tài sản thừa, thiếu, hư hỏng, kém mất phẩm chất cần xác định..."
11. Điều 23 Khoản 1, gạch đầu dòng thứ 2: đề nghị bổ sung:
"Doanh thu từ hoạt động tài chính bao gồm: các khoản thu từ việc cho vay vốn, lãi tiền gửi, lãi bán hàng trả chậm, trả góp, chiết khấu thanh toán được hưởng do mua hàng hoá dịch vụ, lãi cho thuê tài chính, chênh lệch lãi do bán ngoại tệ, chênh lệch tỷ giá ngoại tệ, chênh lệch lãi chuyển nhượng vốn, lợi nhuận được chia từ việc đaùa tư ra ngoài công ty (bao gồm lợi nhuận sau thuế của công ty TNHH một thành viên (nếu có) sau khi đã trừ các khoản lỗ không được trừ vào lợi nhuận trước thuế, lợi nhuận được chia theo số vốn Tổng công ty đầu tư cho công ty thành viên hạch toán độc lập)...
12. Điều 24, khoản 1f: đề nghị bổ sung "các khoản thuế tài nguyên, thuế đất, thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng, thuế XNK..., các khoản phí, lệ phí theo quy định của pháp luật"
13. Điều 28 Khoản 1:
- Mục d: đề nghị sửa "số còn lại...phân phối theo tỷ lệ giữa vốn nhà nước đầu tư tại công ty và vốn công ty tự huy động"
- Đề nghị đưa khái niệm "vốn do công ty tự huy động" lên Điều 2 (giải thích từ ngữ). Tại điều 10 đã nêu các hình thức huy động vốn mà công ty được thực hiện, trong đó có cả hình thức kỳ phiếu, hợp đồng hợp tác kinh doanh và các hình thức khác như trong điều này không đề cập. Vậy đề nghị thống nhất giữa hai điều này.
- Mục đ1: đề nghị sửa cho thống nhất với Luật DNNN và Điều 2, khoản 3 của Dự thảo như sau "phần lợi nhuận được chia theo số vốn nhà nước đầu tư dùng để tái đầu tư tăng vốn nhà nước tại công ty. Đối với..."
Mục đ2, gạch đầu dòng thứ 2 đề nghị sửa như sau: "trích tối đa 5% lập quỹ thưởng Ban quản lý điều hành Công ty với điều kiện tỷ suất lợi nhuận thực hiện trước thuế trên vốn Nhà nước tại công ty phải bằng hoặc lớn hơn tỷ suất lợi nhuận kế hoạch. Mức trích một năm không vượt quá 300 triệu đồng (đối với công ty có HĐQT), 200 triệu đồng (đối với Công ty không có HĐQT)
14. Điều 29 Khoản 3: gạch đầu dòng thứ 2 và 3 đề nghị bổ sung "Mức thưởng do Tổng giám đốc, Giám đốc công ty quyết định"
15. Điều 34 Khoản 5: chưa quy định cấp phê duyệt báo cáo tài chính của công ty. Đề nghị bổ sung: "thông qua quyết toán tài chính hàng năm của công ty và của các công ty thành viên" (để thống nhất với điều 35, điểm 8 đã quy định Tổng giám đốc lập và trình HĐQT phê duyệt báo cáo tài chính của công ty)
16. Điều 35 Khoản 5: đề nghị bỏ cụm từ "Hội đồng quản trị hoặc" sau cụm từ "chịu trách nhiệm trước" vì trường hợp Giám đốc công ty quyết định tỷ lệ trích quỹ khen thưởng, phúc lợi chỉ đối với công ty không có HĐQT, do vậy không phải chịu trách nhiệm trước HĐQT mà chỉ chịu trách nhiệm trước chủ sở hữu".
17. Tại điều 34, Khoản 9: đã quy định HĐQT có trách nhiệm báo cáo về kết quả quản lý giám sát hoạt động của công ty gửi chủ sở hữu. Tại điều 35, điểm 11 cũng quy định Tổng giám đốc/giám đốc công ty báo cáo kết quả quản lý, giám sát hoạt động của công ty gửi chủ sở hữu. Vậy đối với công ty có HĐQT thì hàng năm, cả HĐQT và TGĐ đều phải gửi cùng một loại báo cáo cho chủ sở hữu?
18. Điều 36: Khoản 1: đề nghị bổ sung từ "giao" thành "vốn Nhà nước giao cho Tổng công ty"
19. Điều 37: Khoản 1: gạch đầu dòng thứ nhất: sửa và bổ sung "Tài sản cố định, tài sản lưu động do văn phòng Tổng công ty, các đơn vị hạch toán phụ thuộc, đơn vị sự nghiệp thuộc Tổng công ty trực tiếp quản lý và sử dụng"
20. Điều 38: khoản 1a: đề nghị sửa từ "doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập" thành "công ty thành viên hạch toán độc lập" cho thống nhấ với nội dung văn bản và Luật Doanh nghiệp nhà nước.
Khoản 1b: đề nghị sửa "Tổng công ty không thực hiện giao nhận vốn..." thành "Tổng công ty không thực hiện giao vốn..." (bỏ từ "nhận")
Khoản 1c: đề nghị bổ sung theo quy định của Luật DNNN: "... theo phương thức không thanh toán, trừ trường hợp quyết định tổ chức lại công ty hoặc thực hiện mục tiêu cung ứng sản phẩm, dịch vụ"
21. Điều 38, khoản 2a: đề nghị bổ sung "chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị Tổng công ty về hiệu quả..."
22. Điều 41, khoản 1a: Đề nghị quy định rõ khoản kinh phí quản lý cấp trên Tổng công ty thu được của các công ty thành viên được hạch toán riêng vào đâu?
23. Điều 42: khoản 2đ: đưa khái nệm "vốn do Công ty tự huy động" lên Điều 2.
Khoản 2 đ1: bổ sung và sửa chữa cho rõ ý như sau: "phần lợi nhuận được chia theo vốn của Tổng công ty được dùng để tái đầu tư tăng vốn của Tổng công ty tại Công ty thành viên. Trường hợp Tổng Công ty không có nhu cầu hoặc không cần thiết phải bổ sung vốn đầu tư thì..."
Khoản 2đ2, gạch đầu dòng thứ 2: theo luật doanh nghiệp nhà nước thì trong cơ cấu tổ chức của Công ty thành viên hạch toán độc lập thuộc tổng công ty không có hội đồng quản trị. Vì vậy, quy định về mức trích lập quỹ thưởng Ban quản lý điều hành công ty đề nghị sửa như sau: "trích tối đa 5% lập quỹ thưởng Ban quản lý điều hành công ty với điều kiện tỷ suất lợi nhuận thực hiện trước thuế trên vốn Nhà nước tại công ty không vượt quá 200 triệu đồng.
Khoản 2 đ2, gạch đầu dòng thứ 3: đề nghị sửa "Mức trích vào mỗi quỹ do Giám đốc công ty quyết định sau khi..." (bỏ cụm từ "Hội đồng quản trị" và "không có Hội đồng quản trị")
Khoản 4: đề nghị bỏ câu "ngoại các quy định riêng trên đây thì việc phân phối lợi nhuận của Tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập theo quy định tại Điều 28 quy chế này" vì khoản này quy định việc phân phối lợi nhuận của công ty cổ phẩn, công ty TNHH nhiều thành viên.
24. Điều 45 đề nghị sửa:
Khoản 2: gạch đầu dòng thứ 1: sửa thành "Đối với số vốn Nhà nước ở doanh nghiệp khác do Ngân sách Nhà nước góp vốn thành lập".
Khoản 5: gạch đầu dòng cuối cùng:"Vốn ở các doanh nghiệp khác có vốn góp của Tổng công ty."
25. Điều 47:
Khoản 1:đề nghị bổ sung "tham gia ứng cử vào bộ máy quản lý, điều hành của doanh nghiệp khác theo quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp này".
Khoản 5, câu cuối: sửa thành "trước khi biểu quyết" (thêm từ "trước" và bỏ cụm từ "phát biểu và"
26. Đoạn cuối cùng "Bộ Tài chính có trách nhiệm..." nên tách riêng thành một Điều riêng
Nguyễn Thị Tâm
Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam
Phó Tổng giám đốc