Góp ý của Hiệp hội Đầu tư và Xây dựng năng lượng

Kính gửi: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

            Hiệp hội Đầu tư Xây dựng năng lượng Việt Nam (VEA) nhận được công văn số 1990/PTM- PC ngày 24 tháng 7 năm 2006 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đề nghị đóng góp ý kiến Dự thảo: “Thông tư liên tịch hướng dẫn chế độ hoá đơn chứng từ đối với hàng hoá nhập khẩu lưu thông trên thị trường”. Sau khi nghiên cứu Dự thảo thông tư nói trên, Hiệp hội Đầu tư Xây dựng năng lượng Việt Nam xin đóng góp như sau:

            I. Về hình thức trình bày và bố cục Dự thảo Thông tư:

            Dự thảo Thông tư đã trình bày theo thể thức hướng dẫn của Liên Bộ nội vụ - Văn phòng Chính phủ được quy định tại Thông tư số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06 tháng 5 năm 2005.

            II. Góp ý về nội dung Dự thảo Thông tư.

            1. Đối tượng áp dụng:

            - Tại mục I khoản 2 ý thứ hai: dự thảo câu này rất cụt ý, đề nghị bổ sung thêm như sau: “Hàng hoá nhập khẩu là tài sản thuộc sở hữu hợp pháp của các tổ chức, cá nhân được nhận, quản lý, sử dụng”

            - Cũng tại mục I khoản 4: phần cuối đề nghị bổ sung thêm “thời gian tối đa” cụ thể câu này nhưu sau: “Riêng đối với hàng hoá nhập khẩu đang vận chuyển trên đường thời hạn tối đa cơ sở kinh doanh hoặc người nhập khẩu hàng hoá, cơ sở kinh doanh hàng hoá nhập khẩu trong nội địa phải xuất trình được hoá đơn, chứng tù chứng minh nguồn gốc hợp pháp của hàng hoá nhập khẩu thời gian tối đa là 24h tính từ thời điểm kiểm tra hàng hoá”. Vì trong thực tế khi bị kiểm tra có trường hợp chỉ cần thời gian mấy chục phút, hoặc một vài giờ chủ hàng có thể kịp lấy hoá đơn, chứng từ chứng minh, cũng có chủ hàng vì lý do khó khăn hơn thì phải mất đến 24h. NHư vậy Hải quan phải có trách nhiệm trực giải quyết cho chủ hàng từ khi bị kiểm tra đến hạn chót là 24h để giải phóng cho chủ hàng. Nếu quy định như dự thảo thì người thực hiện có thể hiểu là phải sau 24h mới kiểm tra chứng minh hoá đơn chứng từ, sẽ có tình trạng kéo dài thừoi gian phiền hà.

            2. Quy định về hoá đơn, chứng từ…: Tại mục II khoản 3 đề nghị thêm vào dòng cuối như sau: “…quà tặng này chỉ có giá trị cho người được nhận quà biếu, tặng vận chuyển từ cửa khẩu vào nội địa”.

            3. Đối với hàng hoá nhập khẩu có điều kiện…: tại mục II khoản 6 đề nghị bỏ “kèm theo” thay vì “có” cụ thể câu này như sau: “Đối với hàng hoá nhập khẩu có điều kiện ngoài hoá đơn, chứng từ qui định đối với hàng hoá nhập khẩu nêu trên còn phải có các giấy tờ quy định của các cơ quan chuyên ngành…”

            4. Mua hàng hoá nhập khẩu của cơ quan dự trữ quốc gia…tại khoản 2 tiết 2.3 mục II đề nghị bỏ động từ “cho”
            5. Đối với hàng hoá nhập khẩu theo quy định phải dán tem…phần cuối khoản 4 mục III: đề nghị bỏ 5 dòng ở phần cuối, lý do: Thông tư này, hướng dẫn chế độ hoá đơn, chứng từ đối với hàng hoá nhập khẩu lưu thông trên thị trường. Như vậy bất kỳ tổ chức, cá nhân nào không có đầy đủ thủ tục hoá đơn chứng từ theo quy định hoặc làm không đúng theo quy định ở tất các các mục các khoản hướng dẫn trong thông tư này thì đều bị xử lý, chứ không chỉ bị xử lý riêng đối với hàng hoá nhập khẩu quy định phải dán tem. Nếu chỉ đưa ý đó vào khoản này thì dễ làm cho người thực hiện hiểu nhầm là các khoản khác nếu vi phạm khong bị xử lý.

            6. Thẩm quyền xử lý vi phạm: tại khoản 2 tiết 2.1 đề nghị thêm “có thầm quyền” sau chức năng và động từ “cho” thay vào “đến” sau cụm từ “…gửi 01 bản quyết định xử lý.

            Cụ thể câu này như sau: “chậm nhất trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày lập biên bản xác định hành vi vi phạm, cơ quan kiểm tra thì chậm nhất không quá 02 ngày làm việc cơ quan kiểm tra phải chuyển hồ sơ trong thời hạn tối đa là 03 ngày làm việc phải ra quyết định xử lý và gửi 01 bản quyết định xử lý đến cơ quan kiểm tra biết”
            Trên đây là một số ý kiến của Hiệp hội Đầu tư Xây dựng năng lượng Việt Nam xin góp ý gửi đến ban nghiên cứu Dự thảo thông tư “hướng dẫn chế độ hoá đơn chứng từ đối với hàng hoá nhập khẩu lưu thông trên thị trường”.