Góp ý của đại biểu Quốc hội Nguyễn Văn Thuận – Quảng Nam

Kính thưa Quốc hội,

Tôi xin phát biểu hai nội dung liên quan đến tính thống nhất của hệ thống pháp luật, trước hết là có quy định về Ủy ban Tần số vô tuyến điện ở trong Dự án luật này hay không thì trước hết là tôi tán thành với Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là không quy định. Tôi cho rằng việc không quy định về Ủy ban Tần số vô tuyến điện không có nghĩa là chúng ta coi nhẹ vai trò tư vấn cho Thủ tướng trong việc điều phối hoạt động tần số vô tuyến điện. Bởi vì về mặt pháp lý nếu Quốc hội quy định ở trong dự án luật này thì nó lại mâu thuẫn với Luật Tổ chức Chính phủ, nó không bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Theo quy định Luật tổ chức Chính phủ thì các cơ quan tư vấn, tổ chức tư vấn thì Quốc hội đã ủy quyền cho Thủ tướng Chính phủ quy định. Đến bây giờ Quốc hội quy định vào đây thì vô hình chung Quốc hội lại lấy lại những điều mình ủy quyền, nó không đúng về mặt pháp luật.

Tại Kỳ họp thứ 5 vừa qua khi Quốc hội quyết định thông qua Luật quản lý đô thị thì cũng chính Quốc hội vì những lý do như vậy thì cũng không quy định về Hội đồng tư vấn về kiến trúc đô thị trong Luật quy hoạch đô thị.

Nội dung thứ hai là xung quanh cơ quan quản lý chuyên ngành thì báo cáo với Quốc hội là đọc 3 dự án luật mà Bộ Thông tin và Truyền thông trình ra Quốc hội lần này tại Luật viễn thông, Luật tần số vô tuyến điện, Luật Bưu chính thì đều có nhắc về 3 cơ quan quản lý chuyên ngành. Một số những nội dung anh Vượng đã có ý kiến tôi cũng tán thành ý kiến của anh Vượng. Nhưng xét về mặt địa vị pháp lý thì cả 3 cơ quan này cũng chỉ đều là các cơ quan cấp vụ thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông và theo quy định của Luật tổ chức Chính phủ thì tổ chức, chức năng, nhiệm vụ cơ cấu trong mỗi bộ Quốc hội cũng đã giao cho Chính phủ và trên thực tế nhiệm kỳ này, sau khi Quốc hội quyết định thành lập Chính phủ thì Chính phủ đã quy định mười mấy Nghị định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu trong nội bộ của các bộ. Vấn đề đặt ra là một khi Quốc hội đã uỷ quyền cho Chính phủ thì Quốc hội có lấy lại quy định hay không thì quan điểm của tôi là không nên, bởi vì một khi Luật tổ chức Chính phủ còn hiệu lực thì chúng ta mới tuân thủ và đó là nguyên tắc cao nhất của Nhà nước pháp quyền, mỗi cơ quan làm theo đúng chức năng, nhiệm vụ mà luật pháp đã quy định cho mình. Tôi xin hết, xin cảm ơn Quốc hội.