Góp ý của Đại biểu Quốc hội Cao Sĩ Kiêm – Thái Bình

Kính thưa Đoàn Chủ tịch.

Kính thưa Quốc hội.

Tôi rất tán thành 18 điểm đã được Thường vụ Quốc hội giải trình, tiếp thu và chỉnh sửa. Ở những điểm sửa này, nó thể hiện rõ hơn hướng chỉ đạo và quan điểm chỉ đạo của chúng ta trong khi sửa luật.

Thứ hai là nó đảm bảo tính kế thừa và lộ trình hội nhập mà chúng ta đang cam kết.

Thứ ba là từng bước giải quyết các vấn đề ách tắc trong luật hiện hành chúng ta đang thi hành. Tôi tán thành những ý kiến còn khác nhau mà Thường vụ đã chọn để xử lý.

Trong ba vấn đề đồng chí Chủ tịch đoàn gợi ý, tôi xin trình bày một vấn đề thôi, còn hai vấn đề về trách nhiệm giới tiền tệ và vấn đề quản lý ngoại hối, tôi tán thành như đã ghi. Tôi xin bổ sung một nội dung lãi suất cơ bản hiện nay còn 2 ý kiến khác nhau là có hay không có việc ghi lãi suất cơ bản vào trong luật này. Trước hết để giải trình vấn đề này tôi xin nêu các quốc gia cũng như chúng ta sử dụng lãi suất cơ bản đều phải thể hiện 2 nội dung.

Một, đây là lãi suất thỏa thuận của Ngân hàng thương mại với khách hàng trong quá trình kinh doanh theo nguyên tắc thị trường và lãi suất này được hình thành bởi cung cầu vốn và hoạt động bình thường của 4, 5 ngân hàng tất nhiên trình độ khác nhau, nhưng nó là mức trung bình hình thành lãi suất ấy và có tham khảo lãi suất tái cấp vốn, tái chiết khấu của Ngân hàng Trung ương thì đấy là một nguyên tắc mà tất cả các nước khi sử dụng lãi suất cơ bản phải tuân theo cái này.

Thứ hai là lãi suất cơ bản nó do ngân hàng Nhà nước công bố trên cơ sở căn cứ vào lãi suất hình thành của các Ngân hàng thương mại và các hoạt động của thị trường liên ngân hàng để Ngân hàng Nhà nước công bố một mức lãi suất, mức lãi suất này không phải là mức bắt buộc tất cả các ngân hàng, tổ chức tín dụng phải tuân theo, mà là mức để Ngân hàng Trung ương thông qua đây điều hành chính sách tiền tệ của mình, phục vụ cho việc kiểm soát, cạnh tranh lành mạnh trong thị trường vốn và các tổ chức tín dụng. Trong đó cũng có phần để ngăn chặn, giải quyết vấn đề cho vay nặng lãi, đấy là nguyên tắc hình thành lãi suất cơ bản, sử dụng lãi suất cơ bản trong tất cả các Quốc gia và chúng ta cũng phải tuân theo.

Bình thường, những năm trước đây Ngân hàng Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động lãi suất của các Ngân hàng thương mại, nhưng trong trường hợp bất bình thường, có những biểu hiện không lành mạnh trong hoạt động thị trường tiền tệ thì Ngân hàng Nhà nước phải có sự can thiệp vào thị trường tiền tệ thông qua lãi suất mà mình chỉ đạo để các Ngân hàng thương mại căn cứ vào đây, xoay quanh cái này để thực hiện nhiệm vụ của mình, nếu không làm rối loạn thị trường tiền tệ và nó cũng đảm bảo bình đẳng, đảm bảo đúng thị trường. Từ nhận thức như thế nên Thường vụ ghi và biểu hiện hai điểm ở trong phần lãi suất này , tôi xin bình luận và bổ sung như sau.

Thứ nhất, Khoản 1, Điều 12 tức là điều lãi suất có ghi: Ngân hàng Nhà nước công bố lãi suất tái cấp vốn và các loại lãi suất khác để điều hành chính sách tiền tệ. Phải hiểu lãi suất khác ở đây có lãi suất cơ bản. Còn nếu sợ nó lờ mờ không rõ ràng thì có thể ghi thêm một câu đằng sau: lãi suất tái cấp vốn và lãi suất cơ bản, nhưng hiểu lãi suất cơ bản và điều hành lãi suất cơ bản phải đúng tinh thần và thực hiện nội dung như tôi vừa phân tích ở trên thì mới đúng là lãi suất cơ bản.

Điểm thứ hai của Điều 12 nên giữ nguyên để xử lý những vấn đề đột xuất khi thị trường có bất bình thường mà Ngân hàng Nhà nước phải can thiệp để giữ vững vai trò quản lý và điều tiết của mình. Hai điểm ghi như thế này thể hiện được 3 nội dung:

Một là chúng ta đảm bảo được tính ổn định luật và phù hợp với thông lệ quốc tế và theo nguyên tắc hoạt động của thị trường.

Hai là vừa có điều kiện để chúng ta giải quyết tình thế, giải quyết vai trò quản lý của Ngân hàng Nhà nước trong điều kiện thị trường tiền tệ bất ổn như những năm vừa qua. Ghi như thế này cũng không xung đột, không phải sửa đổi nhiều đến các luật khác mà chúng ta đang thi hành. Đó là chúng tôi xin phân tích một điểm cho rõ có sử dụng hay không sử dụng, sử dụng như thế nào, ở mức nào đối với lãi suất cơ bản trong sửa đổi luật lần này. Xin hết, xin cảm ơn Quốc hội.