Bản góp ý Dự thảo 4 NĐ quy định chi tiết hướng dẫn một số điều Luật Phòng Chống tham nhũng

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) nhận được công văn số  2457/TTCP-PC ngày 11 tháng 12 năm 2006 đề nghị góp ý Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật PCTN về vai trò, trách nhiệm của xã hội trong PCTN (Dự thảo). Sau khi tham khảo ý kiến của các chuyên gia, doanh nghiệp, sau khi nghiên cứu nội dung Dự thảo, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam có một số ý kiến như sau:
 
I.                   NHẬN XÉT CHUNG

Sau hai (02) lần góp ý, được sự tiếp thu của Ban soạn thảo và ghi nhận các sửa đổi trong Dự thảo mới, về tổng thể VCCI nhất trí với những quan điểm nguyên tắc xây dựng được thể hiện trong các quy định của Dự thảo:

            Thứ nhất, Dự thảo đã quy định cụ thể chi tiết quyền và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi điều chỉnh của Dự thảo.

            Thứ hai, Dự thảo đã bám sát và thống nhất với các văn bản pháp luật có liên quan (Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Mặt trận Tổ quốc, Luật Công đoàn, Luật Báo chí, Luật Doanh Nghiệp, Bộ Luật Hình sự,....).

            Thứ ba, các quy định của Dự thảo có tính khả thi. Dự thảo quy định rõ ràng quyền cũng như nghĩa vụ của các chủ thể trong việc chủ động phòng chống tham nhũng; loại trừ các hành vi vụ lợi trong công tác phòng, chống tham nhũng.
 
II.                CÁC NỘI DUNG CỤ THỂ

1.              Trách nhiệm thông báo hành vi tham nhũng và quyền tố cáo tội phạm tham nhũng; nghĩa vụ cung cấp thông tin của tổ chức, cá nhân; và bảo vệ quyền lợi của người tố cáo, thông tin tội phạm.

Trách nhiệm thông báo hành vi tham nhũng; nghĩa vụ tố giác; quyền tố cáo tội phạm tham nhũng và trách nhiệm cung cấp thông tin đã được quy định trong pháp luật hình sự, pháp luật khiếu nại, tố cáo và các quy định pháp luật có liên quan đối với các tội phạm nói chung và tội phạm tham nhũng nói riêng. Về cơ bản, các quy định trong Dự thảo không trái với các quy định được đưa ra trong Luật phòng, chống tham nhũng, Bộ luật Hình sự, Luật khiếu nại, tố cáo và các văn bản pháp luật có liên quan, VCCI đồng tình với các quy định trong Dự thảo về nội dung này.

2.              Thực thi các quy định phải bảo đảm quyền lợi của các doanh nghiệp về hai khía cạnh: Bảo mật thông tin và cạnh tranh lành mạnh  

Bảo mật thông tin và cạnh tranh lành mạnh là những yêu cầu trong việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp trên thị trường. Trong hoạt động thông báo hành vi tham nhũng và cung cấp thông tin của doanh nghiệp, doanh nghiệp có thể phải cung cấp các thông tin bí mật của mình. Việc tiết lộ các bí mật của doanh nghiệp ra ngoài rất dễ ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh và vi phạm tới quyền kinh doanh của họ. Thêm vào đó, các doanh nghiệp có thể là đối tượng của các hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Vì vậy, đề nghị Ban soạn thảo đưa thêm quy định về bảo vệ bí mật thông tin cho doanh nghiệp và đảm bảo các hoạt động cạnh tranh lành mạnh của doanh nghiệp trong công tác phòng, chống tham nhũng.  

3.              Có sự hỗ trợ nhất định về kinh phí cho Phòng Thương mại và Công nghiệp, các hiệp hội và các tổ chức khác

Tuyên truyền, động viên về pháp luật phòng, chống tham nhũng tới toàn xã hội là một hoạt động thường xuyên, yêu cầu có nguồn kinh phí thường xuyên, lâu dài. Tuy nhiên, các hiệp hội, VCCI và các tổ chức khác không thể tự thân có được nguồn tài chính đầy đủ ổn định để thực hiện các hoạt động trên. Đề nghị Ban soạn thảo quy định cơ chế tài chính hỗ trợ cho các tổ chức này.
Trên đây là một số ý kiến về Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật PCTN về vai trò, trách nhiệm của xã hội trong PCTN. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trân trọng gửi tới quý Cơ quan nghiên cứu, hoàn thiện Dự thảo.