Trích ý kiến ĐB QH Dương Ngọc Ngưu – ĐB Tỉnh Thanh Hoá

Kính thưa các đồng chí, trước hết tôi thấy dự thảo đã được tiếp thu chỉnh lý các ý kiến của đại biểu Quốc hội về cơ bản các nội dung trong này tôi hoàn toàn nhất trí và các ý kiến phát biểu của các vị đại biểu phát biểu trước cũng có nhiều ý tôi tán thành cao. Tôi xin phát biểu vào một số điều cụ thể.

Thứ nhất là Điều 1, phạm vi điều chỉnh, trước hết tôi cũng tán thành với ý kiến của đại biểu Nguyễn Ngọc Trân là cần nghiên cứu về việc có quy định chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam và từ Việt Nam ra nước ngoài hay không.

Thứ hai, về thẩm quyền của cơ quan quản lý Nhà nước, trong luật này tất cả các điều đều quy định về quản lý Nhà nước không phải chỉ có cơ quan quản lý Nhà nước mà còn có nội dung quản lý Nhà nước và trách nhiệm quản lý Nhà nước. Cho nên tôi đề nghị bỏ đoạn "thẩm quyền của Nhà nước" mà chỉ để lại "quản lý Nhà nước" và thay dấu chấm phẩy bằng dấu phẩy. Tiếp theo là các biện pháp khuyến khích thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ.
Điều 2 đối tượng áp dụng, tôi xin đề nghị nghiên cứu bỏ từ đoạn trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của luật này thì áp dụng điều ước quốc tế đó. Thường thì nội dung này được quy định trong điều áp dụng pháp luật, nhưng giả sử trong đối tượng áp dụng có một cái gì đó họ quy định cũng khác với luật này thì cũng có Luật gia nhập điều ước quốc tế quy định rồi, tức là áp dụng theo Luật điều ước quốc tế cho nên trong Điều 2 đối tượng áp dụng thì đề nghị bỏ đoạn này.

Điều 3, về giải thích từ ngữ, ở Khoản 3 chuyển giao công nghệ có liên quan đến Khoản 1 là công nghệ. Tức là trong này giải thích Khoản 1 là công nghệ, cho nên tôi đề nghị bỏ đoạn "bao gồm bí quyết giải quyết kỹ thuật, giải pháp kỹ năng, kiến thức kỹ thuật để thể hiện dưới dạng thông số kỹ thuật, bản vẽ sơ đồ kỹ thuật, thông tin dữ liệu về công nghệ giải pháp hợp lý hóa sản xuất đổi mới công nghệ, phần mềm máy tính gắn với quy trình điều hành sản xuất, dịch vụ công nghệ trong nhượng quyền thương mại, đây là các đối tượng áp dụng đã được quy định cụ thể trong Điều 7. Toàn bộ cái này đã đồng chí quy định trong Điều 7, cho nên tôi đề nghị bỏ đoạn này nếu giữ đoạn này thì phải đưa lên Khoản 1. Vì Khoản 1 nó là công nghệ, còn Khoản 3 là chuyển giao công nghệ thì chuyển giao cái gì mà Khoản 1 quy định.

Điều 4, tôi thống nhất với ý kiến các vị đại biểu là bỏ đoạn môi trường bảo đảm quốc phòng an ninh, nếu thay băng phát triển nhu cầu bền vững kinh tế thì nó bao hàm đầy đủ tất cả những lĩnh vực đó không cần bổ sung thêm.

Về quỹ phát triển quy định tại Điều 46, tôi cũng tán thành với phương án thứ nhất vì phương án thứ nhất này quy định cụ thể mà quỹ này không phải là quỹ bảo hộ sản xuất kinh doanh mà nó đảm bảo được việc cho vay vốn, đảm bảo tài chính cho các tổ chức cá nhân hoạt động và nó cũng phù hợp với điều kiện khi ta gia nhập Tổ chức thương mại thế giới để tránh việc bảo hộ của Nhà nước, để công khai minh bạch, để có bình đẳng trong cạnh tranh thì ta thành lập quỹ như thế này thì phù hợp. Tôi cũng băn khoăn với nhiều ý kiến của các vị đại biểu là trong 1 Bộ có nhiều quỹ quá, mà quỹ lại là một pháp nhân có tổ chức, có trụ sở, có phương tiện v.v... nếu trong 1 Bộ có nhiều quỹ quá thì nó sẽ không đảm bảo được biên chế, kinh phí hoạt động. Nhưng để khắc phục trường hợp này, ta quy định rõ là tài chính, tài sản của quỹ chỉ hoạt động cho quỹ và tinh giảm bộ máy gọn nhẹ, không dùng những tài sản này để hoạt động bộ máy hành chính của quỹ đó thì sẽ khắc phục được. Nếu quy định ở phương án 2 đáp ứng được yêu cầu trong 1 Bộ không có nhiều quỹ và đảm bảo được cải cách hành chính, tinh giảm bộ máy, thu gọn đầu mối nhưng trong phương án 2 nó không được cụ thể lắm. Về quỹ tôi có một số ý kiến như vậy. Liên quan tới Điều 62 là điều mới, các chế tài, các loại chế tài áp dụng trong hoạt động chuyển giao công nghệ trong này có liệt kê 6 chế tài và khoản quét cuối cùng là các biện pháp khác các bên thoả thuận không trái với nguyên tắc cơ bản. Các chế tài áp dụng trong hoạt động chuyển giao công nghệ nó bao gồm: chế tài về hành chính, kinh tế, dân sự và hình sự thì trong này thiếu hẳn mặt về hình sự. Thật ra trong những biện pháp này có rất nhiều biện pháp đã quy định trong các hợp đồng chuyển giao công nghệ mà các bên đã thoả thuận với nhau. Cho nên có cần thiết quy định ở điều này không và quy định như thế nào để cho nó đầy đủ. Tôi xin đề nghị nghiên cứu tiếp ở điều các biện pháp chế tài áp dụng trong hoạt động chuyển giao công nghệ. Xin cảm ơn.