Trích ý kiến của ĐBQH Nguyễn Đình Hương – Tỉnh Hà Tĩnh

Kính thưa Đoàn Chủ tịch,

Thưa Quốc hội.

Tôi xin đóng góp một số ý kiến về Luật Chuyển giao công nghệ. Về cơ bản thì tôi thấy Luật Chuyển giao công nghệ đã được Ban Soạn thảo và Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu, chỉnh sửa công phu và đầy đủ, vì trong 6 chương và 36 điều thì đã bổ sung 31 điều mới, chỉnh sửa 32 điều cũ. Ngoài ra, luật còn có dự thảo văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ, tạo nên tính đồng bộ trong việc xây dựng luật. Chúng tôi xin đóng góp một số ý kiến sau đây:

Thứ nhất, về vấn đề chung là phạm vi điều chỉnh, chúng tôi đồng ý bổ sung hoạt động chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam và từ Việt Nam ra nước ngoài. Do đó, trong Điều 1 phạm vi điều chỉnh nên viết là: "Luật này quy định về chuyển giao công nghệ trong nước" và thêm từ "chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam và từ Việt Nam ra nước ngoài"

Thứ hai, chúng tôi cũng đồng ý có quỹ đổi mới công nghệ quốc gia. Vì như Tờ trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thuyết trình, quỹ này vừa đáp ứng được yêu cầu sự phát triển công nghệ trong nước và cũng là một yêu cầu hội nhập của quốc tế.

Về điều khoản cụ thể, chúng tôi xin đóng góp một số điều sau đây:

Thứ nhất, về Điều 5 là chính sách của Nhà nước đối với hoạt động chuyển giao công nghệ, dự thảo đã đưa ra 5 khoản, nhưng chúng tôi cho rằng Khoản 2 và Khoản 5 cách thể hiện còn chung chung. Vì Khoản 2 là "Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ", chúng tôi nghĩ khoản này có thể bỏ, bởi vì nội dung của khoản này đã nằm trong Khoản 1 về Nhà nước tạo điều kiện cho các tổ chức và cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ.

Khoản 5 ghi là "Chủ động hội nhập, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế" thì chúng tôi cho là chủ động hội nhập có trong nhiều Nghị quyết của Đảng, cho nên khoản này cũng nên viết một cách cụ thể hơn.Ví dụ như tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức hợp tác quốc tế trong vấn đề chuyển giao công nghệ và trong điều này chúng tôi rất muốn bổ sung nội dung là có một điều khoản để khuyến khích học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh lao động ở nước ngoài tham gia vào hoạt động chuyển giao công nghệ. Vì đây chúng tôi cho rằng môi trường muốn chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam và Việt Nam ra nước ngoài đây là lực lượng chúng tôi nghĩ rằng trong chính sách nên có sự bổ sung.

Về Điều 44 "Quỹ hỗ trợ đổi mới công nghệ quốc gia" chúng tôi đồng ý bỏ chữ "hỗ trợ" mà nên dùng là " quỹ đổi mới công nghệ quốc gia", quỹ này chúng tôi thấy đồng ý như Tờ trình và thuyết minh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhưng nội dung về nguồn là hình thành và phát triển của Quỹ ở Khoản 3 có 3 nguồn là: Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; Lãi của vốn vay và một phần ngân sách Nhà nước cho khoa học công nghệ. Chúng tôi thấy nên bổ sung thêm các nguồn lực khác, không phải là tiền, như sức lực, trí tuệ, cơ sở vật chất khá v.v... Tất nhiên quỹ mình muốn nói là tiền nhưng Quỹ này còn có sự đóng góp của các nhà khoa học, sức lực, trí tuệ và các tài sản khác. Còn Quỹ không nên riêng ở Trung ương mà ở các địa phương và cơ sở, nhưng phải quản lý chặt chẽ, không để thất thoát và lãng phí, trong điều này có ghi một khoản là Chính phủ sẽ quy định về việc thành lập, quản lý, sử dụng Quỹ.

Điều 6, chúng tôi xin đóng góp nội dung quản lý Nhà nước về hoạt động chuyển giao công nghệ. Ở Khoản 3 có ghi quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ thống nhất trên phạm vi cả nước. Chúng tôi nghĩ đây không phải là nội dung quản lý, mà là trách nhiệm quản lý Nhà nước về chuyển giao công nghệ và khoản này đã nằm trong Khoản 1, Điều 7. Khoản 1, Điều 7 đã ghi thống nhất quản lý Nhà nước về hoạt động chuyển giao công nghệ, cho nên Khoản 3 của Điều 6 theo chúng tôi nghĩ có thể nên bỏ vì đã có trong Điều 7.

Điều 14 là công nghệ hạn chế chuyển giao từ nước ngoài vào Việt Nam và từ Việt Nam ra nước ngoài thì có phần mục đích gồm 4 Khoản, theo chúng tôi nghĩ có thể gom lại, vì Chính phủ đã có những quy định về danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao công nghệ.

Tại Chương IV - Biện pháp khuyến khích và thúc đẩy chuyển giao công nghệ, thì chúng tôi xin đóng góp vào Điều 39 là phát triển thị trường công nghệ. Chúng tôi đồng ý cần phải có một nội dung về phát triển thị trường công nghệ vì đối với nước ta thị trường công nghệ là một thị trường mới, cho nên tên của điều và nội dung ở đây thì chúng tôi thấy chưa bao quát hết, bởi vì thị trường công nghệ rất rộng nhưng nội dung của điều này chủ yếu chỉ nêu về hội chợ, triển lãm và công nghệ, thì những nội dung này không bao quát hết trong thị trường công nghệ. Cho nên có thể đổi tên điều này, mà có thể chỉ nói những quy định về hội chợ, triển lãm và chợ công nghệ là đủ.

Điều 45, tên Điều "Khuyến khích chuyển giao kết quả nghiên cứu và phát triển công nghệ được tạo ra bằng ngân sách Nhà nước". Chúng tôi cho là các thành quả, kết quả nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ mà được sử dụng bằng ngân sách Nhà nước thì phải chuyển giao. Cho nên ở đây cũng không nên dùng từ "khuyến khích" mà ở đây là vấn đề chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ thì được tạo ra bằng nguồn ngân sách, thì trong luật cũng đã quy định cách thể hiện và cách làm của vấn đề chuyển giao công nghệ đối với các công trình nghiên cứu khoa học. Chúng tôi nghĩ là không nên dùng từ "khuyến khích" mà việc chuyển giao công nghệ được tạo ra bằng ngân sách coi như là một sự tất yếu cần thiết. Điều 61, chúng tôi xin đóng góp các loại chế tài áp dụng đối với là các hành vi là vi phạm hợp đồng chuyển giao công nghệ. Chúng tôi nghĩ cũng nên đổi tên của điều này, đây là xử lý các hành vi vi phạm hợp đồng chuyển giao công nghệ. Còn các chế tài này thì không nên liệt kê các chế tài mà cho từng nội dung vi phạm của hợp đồng. Mà từng nội dung vi phạm của hợp đồng có thể là xử lý bằng các chế tài đã nằm ở trong một số luật như Luật Thương mại và các luật khác. Đấy là Điều 61, trên đây chúng tôi xin được bổ sung thêm một số điều để chỉnh sửa luật này cho nó hoàn chỉnh thêm. Về cơ bản chúng tôi nhất trí với những chỉnh sửa của Ban soạn thảo cũng như của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.