Quy định về việc xóa bỏ cấp phép thực hiện quảng cáo

Quy định về việc xóa bỏ cấp phép thực hiện quảng cáo

Đối với nội dung này có 2 loại ý kiến:

- Loại 1: Không đồng tình với nội dung do các nguyên nhân sau: quy định sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý (nhất là việc treo băng rôn để quảng cáo của các doanh nghiệp); gây tình trạng đặt bảng quảng cáo lộn xộn, mất thẩm mỹ; hoặc bảng quảng cáo sau khi được cấp phép xây dựng nhưng ngành văn hóa kiếm tra thấy không đúng nội dung sẽ buộc phải tháo dở,..

- Loại 2: Đồng tình với quy định này. Việc quản lý hoạt dộng quảng cáo trên bảng, băng rôn hoàn toàn có thể thực hiện tốt thông qua việc xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời; xây dựng và ban hành cụ thể trong Luật các yêu cầu về nội dung, hình thức quảng cáo, đồng thời tăng cường công tác hậu kiểm và xử lý vi phạm.

Ý kiến tham mưu:

Đồng ý với loại ý kiến thứ hai: giữ nguyên quan điểm xóa bỏ cấp phép thực hiện quảng cáo vì:

- Thực chất của việc cấp phép thực hiện quảng cáo do ngành văn hóa, thể thao và du lịch đang đảm nhận hiện nay là việc kiểm soát nội dung, hình thức của sản phẩm quảng cáo trước khi doanh nghiệp tiến hành thực hiện quảng cáo trên bảng, băng rôn, quảng cáo ngoài trời. Việc kiểm soát nội dung, hình thức quảng cáo này là rất cần thiết, song cấp phép thực hiện quảng cáo không phải là biện pháp duy nhất để quản lý tốt hoạt động quảng cáo đối với phương tiện này. Với việc quy định cụ thể các yêu cầu về nội dung, hình thức quảng cáo trong Dự thảo Luật, chúng ta hoàn toàn có thể quản lý nội dung, hình thức quảng cáo thông qua phương pháp hậu kiểm thay cho phương pháp tiền kiểm trước đây. Nội dung này trong Dự thảo Luật thể hiện quan điểm xây dựng một cơ chế hành chính thông thoáng hơn, khuyến khích hoạt động quảng cáo phát triển, phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ, đồng thời cũng đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế của nước ta trong giai đoạn hiện nay.

          - Việc xóa bỏ cấp phép thực hiện quảng cáo trên phương tiện bảng, băng – rôn không làm hoạt động quảng cáo ngoài trời tại các địa phương trở nên lộn xộn, thiếu thẩm mỹ như ý kiến phát biểu của các đại biểu bởi một số nguyên nhân sau:

          + Thứ nhất, chúng ta đang đẩy nhanh tiến độ xây dựng quy hoạch quảng cáo đối với tất cả các địa phương trên địa bàn cả nước. Với việc phê duyệt quy hoạch quảng cáo ngoài trời tại các địa phương đồng nghĩa với việc có ý kiến của ngành xây dựng, quy hoạch kiến trúc, tài nguyên môi trường, văn hóa, thể thao và du lịch,… của các địa phương đối với các địa điểm được quảng cáo trên bản đồ quy hoạch. Sau khi quy hoạch được phê duyệt, các doanh nghiệp có nhu cầu dựng biển quảng cáo sẽ căn cứ vào quy hoạch và liên hệ thuê đất, xây dựng biển quảng cáo tại các địa điểm được phép quảng cáo, sau đó được sử dụng hoặc cho thuê quảng cáo đã xây dựng để thực hiện hoạt động quảng cáo. Trong quá trình hậu kiểm, trường hợp xây dựng bảng quảng cáo sai địa điểm theo quy hoạch thì ngành xây dựng sẽ yêu cầu dỡ bỏ quảng cáo; trường hợp phát hiện nội dung quảng cáo không phù hợp, ngành văn hóa sẽ yêu cầu xóa bỏ nội dung quảng cáo.

          Với quy định này, các doanh nghiệp sẽ được chủ động hơn khi thực hiện các chiến lược kinh doanh, đồng thời phải thực hiện nghiêm túc quy hoạch quảng cáo và các quy định của pháp luật để không bị thiệt hại kinh tế trong quá trình hậu kiểm của các cơ quan quản lý NN.

          + Đối với quảng cáo bằng băng – rôn: sau khi có quy hoạch quảng cáo ngoài trời, các địa điểm treo băng – rôn sẽ được các doanh nghiệp quảng cáo thuê đất và dựng cột treo (giống như đối với bảng quảng cáo), sau đó sẽ tiến hành cho người có nhu cầu thuê và thực hiện quảng cáo thông qua hợp đồng thuê địa điểm giữa chủ địa điểm và người thực hiện quảng cáo với các thỏa thuận cụ thể về thơi gian, số lượng, phương thức tháo dỡ,… vì vậy sẽ không có tình trạng treo băng rôn lộn xộn, thiếu thẩm mỹ, hết hạn không tháo dỡ,… gây mất mỹ quan đô thị;

          + Cùng với lộ trình xây dựng Luật Quảng cáo theo quan điểm xóa bỏ cấp phép thực hiện quảng cáo, ngành văn hóa, thể thao và du lịch sẽ tăng cường xây dựng lực lượng thanh tra, trang bị đầy đủ các phương tiện hiện đại; chỉ đạo xây dựng cơ chế phối hợp giữa phòng quản lý quảng cáo là bộ phận cấp phép trước đây với lực lượng thanh tra để thực hiện công tác hậu kiểm có hiệu quả.

          Nhu vậy, việc xóa bỏ cấp phép thực hiện quảng cáo với phương tiện bảng, băng – rôn quảng cáo là nội dung tiến bộ, có tính khả thi cao. Tuy nhiên, để thuận lợi cho quá trình thực hiện theo quy định của pháp luật của các doanh nghiệp và công tác hậu kiểm có hiệu quả, tổ biên tập sẽ nghiên cứu xây dựng các quy định cụ thể hơn đối với nội dung, hình thức quảng cáo, lộ trình để thực hiện việc xóa bỏ giấp phép thực hiện quảng cáo./.