Nên nhìn từ góc độ chủ thể sử dụng năng lượng

-          Ngoài yếu tố về mặt kinh tế, mục đích tiết kiệm năng lượng cũng là để bảo vệ môi trường. Trong Dự thảo Luật thiếu vắng vai trò của Bộ Tài nguyên môi trường và sự thiếu vắng các quy định của Luật Bảo vệ môi trường. Nên rà soát lại quy định về BVMT, đặc biệt là ưu đãi đối với công nghệ.
-          Việc sử dụng tiết kiệm và hiệu quả có 2 tác động: thị trường và luật pháp. Nên chăng để cho thị trường điều tiết. Nếu chia theo chủ thể sử dụng (kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân) sẽ có cách nhìn nhận tốt hơn về lãng phí. Đối với các chủ thể tư nhân, họ phải trả tiền cho năng lượng mà họ sử dụng nên họ buộc phải tiết kiệm chi phí, còn đối với khu vực nhà nước; nếu không phải trả chi phí đó thì mức lãng phí sẽ cao hơn. Cần phải coi luật này như Luật tiết kiệm chống lãng phí, cần đưa nhiều hơn quy định chống lãng phí đối với khu vực nhà nước, còn với các tổ chức khác sẽ có quy định khuyến khích, ưu đãi nhiều hơn. Đối tượng chịu sự tác động sẽ thấy rõ hơn, tác động của luật sẽ rõ ràng hơn.