Website xây dựng pháp luật của VCCI
Góp ý một số điều khoản cụ thể – TS. Doãn Hồng Nhung- Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội
Nhu cầu được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân và tổ chức ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng trên thị trường Việt Nam. Chính vì vậy, quyền được tiếp cận thông tin chính xác, đầy đủ và cơ bản là nhu cầu chính đáng của người dân và cũng là trách nhiệm của cơ quan công quyền với vai trò quản lý nhà nước để bảo vệ trật tự công. Luật Đăng ký giao dịch bảo đảm cầ được xây dựng để khắc phục những hạn chế của hoạt động này đáp ứng từng bước yêu cầu của việc hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.
Theo quan điểm của tôi, bản dự thảo lần 3 Luật đăng ký Giao dịch bảo đảm đã có sự dày công đầu tư trí tuệ của nhiều nhà khoa học , các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực giao dịch bảo đảm.
Nhưng về nhận thức hạn hẹp của tôi có đôi đều cần trao đổi cụ thể như sau:
Điều 1: Quy định phạm vi điều chỉnh quá hẹp, chưa bao hàm nội dung đã đề cập trong dự thảo luật. Cần quy định cả đối tượng và phạm vi điều chỉnh của luật. Đối ttượng ở điều 3 chỉ là những đối tượng đăng ký , không lường trước được những đối tượng khác có thể phát sinh trong thực tế.
Điều 3: Đối tượng Đăng ký tên thế chấp quyền sử dụng rừng chưa thống nhất với Điều 13 của Luật Đất đai năm 2003.( quyền sử dụng đất rừng, )
Tại điểm c : Vườn cây lâu năm- Khái niệm này đưa vào sẽ dễ hiểu lầm với đất vườn nằm trong khuôn viên đất ở của đất khu dân cư nông thôn. Khái niệm này không phù hợp với khaid niệm đất trông cây lâu năm trong luật đất đai năm 2003 hiện hành.
Tại điểm d: Mua trả chậm trả dần động sản trong Bộ luật dân sự năm 2005 có điểm khác với hoạt động thuê mua. Nội dung về hoạt động thuê mua bất động sản được luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 đã đề cập.
Đã mua là có quyền sở hữu. Không nên đề cập việc bảo lưu quyền sở hữu đối với mua mà chỉ nên đề cập vấn đề bảo lưu này trong trường hợp thuê mua mà thôi.
Tại điểm đ: Dùng thuật ngữ “chuộc lại”, không có tính hàn lâm, không lột tả hết bản chất của hành vi mua lại vật và chuyển giao quyền sở hữu với người làm chủ vật lúc ban đầu.
Điều 4 Khoản 4: Tài sản hình thành trong tương lai cần đối chiếu với Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006, Bộ luật Dân sự năm 2005 đề thống nhất cách hiểu cho đúng bản chất của loại tài sản này.
Điều 5: Đăng ký ở đâu? theo quy định, trình tự …. Không nên dùng thuật ngữ đăng ký theo.
Điều 6: Thiếu vấn đề giải quyết tranh chấp về giao dịch bảo đảm và thứ tự ưu tiên được nhận vật
Vídụ: trục vớt hàng đối với tàu đắm: Việc nhận hàng phụ thuộc vào thứ tự ngày đăng ký nhận hàng xuống tàu hay ngày đăng ký giao dịch, ngày nộp bảo hiểm hàng hoá?
Điều 7: cần có mối quan hệ với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng
Chương 2:
Điều 8: Cần bổ sung quyền hạn và trách nhiệm của Cục đăng kiểm , chất lượng để bảo đảm an toàn cho những chuyến bay và những chặng đường dài trên biển.
Điều 9:
Phương án 2: Khỏan 1 nên tách biệt và nói rõ trong từng giả định
Điều 12: Cần xem xét để gộp điểm d với điểm đ làm một.
Điều 14: Thời hạn 90 ngày cần quy định là ngày làm việc trừ ngày Chủ nhật và lễ tết hay không?
Điều 18: ghi số khung là chưa đủ, cần cả số máy, lô hàng, số lượng,v ận đơn.
Điều 28: Xoá đăng ký qua mạng cần duy trì nội dung thông báo có thời hạn để tổ chức cá nhân kịp thời cập nhật, tránh hiện tượng trùng lặp hoặc bỏ sót.
Chương 3:
Mục I, Điều 38 Khoản 3: Nên cân nhắc dùng thuật ngữ: “ Thế chấp quyền sử dụng đất rừng”, đất trồng cây lâu năm. đất vườn dễ lãn với đất vườn nằm trong đất ở của khu dân cư nông thôn.
Điều 39: Lỗi chính tả đăng ký
Điều 41: Thoả thuận phương thức phù hợp cho các bên chủ thể.
Điều 54: Đăng ký thế chấp không nên quy định giấy tờ hợp lệ ( Khoản 1,2,và 5 điều 50 của luật đất đai năm 2003)mà nên quy định chuẩn luôn là giấy tờ hợp pháp; Nếu không sẽ không khuyến khích việc hợp chuẩn các loại giấy tờ hợp pháp trong giao dịch đất đai trên thị trường Bất động sản.
Điều 63: Quy định Điều 130 của luật đất đai năm 2003 hết hiệu lực kể từ ngày luật này được quốc hội thông qua ngày….. tháng…… năm. Trên đây là những thiển ý của tôi về bản Dự thảo Luật đăng ký -Giao dịch bảo đảm lần 3 năm 2008.
Nếu quý cơ quan xem xét điểm nào phù hợp thì có thể tiếp nhận. Trong thực tế có những điểm góp ý không phù hợp xin được lượng thứ !
Hà Nội, ngày 21/3/2008
Theo quan điểm của tôi, bản dự thảo lần 3 Luật đăng ký Giao dịch bảo đảm đã có sự dày công đầu tư trí tuệ của nhiều nhà khoa học , các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực giao dịch bảo đảm.
Nhưng về nhận thức hạn hẹp của tôi có đôi đều cần trao đổi cụ thể như sau:
Điều 1: Quy định phạm vi điều chỉnh quá hẹp, chưa bao hàm nội dung đã đề cập trong dự thảo luật. Cần quy định cả đối tượng và phạm vi điều chỉnh của luật. Đối ttượng ở điều 3 chỉ là những đối tượng đăng ký , không lường trước được những đối tượng khác có thể phát sinh trong thực tế.
Điều 3: Đối tượng Đăng ký tên thế chấp quyền sử dụng rừng chưa thống nhất với Điều 13 của Luật Đất đai năm 2003.( quyền sử dụng đất rừng, )
Tại điểm c : Vườn cây lâu năm- Khái niệm này đưa vào sẽ dễ hiểu lầm với đất vườn nằm trong khuôn viên đất ở của đất khu dân cư nông thôn. Khái niệm này không phù hợp với khaid niệm đất trông cây lâu năm trong luật đất đai năm 2003 hiện hành.
Tại điểm d: Mua trả chậm trả dần động sản trong Bộ luật dân sự năm 2005 có điểm khác với hoạt động thuê mua. Nội dung về hoạt động thuê mua bất động sản được luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 đã đề cập.
Đã mua là có quyền sở hữu. Không nên đề cập việc bảo lưu quyền sở hữu đối với mua mà chỉ nên đề cập vấn đề bảo lưu này trong trường hợp thuê mua mà thôi.
Tại điểm đ: Dùng thuật ngữ “chuộc lại”, không có tính hàn lâm, không lột tả hết bản chất của hành vi mua lại vật và chuyển giao quyền sở hữu với người làm chủ vật lúc ban đầu.
Điều 4 Khoản 4: Tài sản hình thành trong tương lai cần đối chiếu với Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006, Bộ luật Dân sự năm 2005 đề thống nhất cách hiểu cho đúng bản chất của loại tài sản này.
Điều 5: Đăng ký ở đâu? theo quy định, trình tự …. Không nên dùng thuật ngữ đăng ký theo.
Điều 6: Thiếu vấn đề giải quyết tranh chấp về giao dịch bảo đảm và thứ tự ưu tiên được nhận vật
Vídụ: trục vớt hàng đối với tàu đắm: Việc nhận hàng phụ thuộc vào thứ tự ngày đăng ký nhận hàng xuống tàu hay ngày đăng ký giao dịch, ngày nộp bảo hiểm hàng hoá?
Điều 7: cần có mối quan hệ với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng
Chương 2:
Điều 8: Cần bổ sung quyền hạn và trách nhiệm của Cục đăng kiểm , chất lượng để bảo đảm an toàn cho những chuyến bay và những chặng đường dài trên biển.
Điều 9:
Phương án 2: Khỏan 1 nên tách biệt và nói rõ trong từng giả định
Điều 12: Cần xem xét để gộp điểm d với điểm đ làm một.
Điều 14: Thời hạn 90 ngày cần quy định là ngày làm việc trừ ngày Chủ nhật và lễ tết hay không?
Điều 18: ghi số khung là chưa đủ, cần cả số máy, lô hàng, số lượng,v ận đơn.
Điều 28: Xoá đăng ký qua mạng cần duy trì nội dung thông báo có thời hạn để tổ chức cá nhân kịp thời cập nhật, tránh hiện tượng trùng lặp hoặc bỏ sót.
Chương 3:
Mục I, Điều 38 Khoản 3: Nên cân nhắc dùng thuật ngữ: “ Thế chấp quyền sử dụng đất rừng”, đất trồng cây lâu năm. đất vườn dễ lãn với đất vườn nằm trong đất ở của khu dân cư nông thôn.
Điều 39: Lỗi chính tả đăng ký
Điều 41: Thoả thuận phương thức phù hợp cho các bên chủ thể.
Điều 54: Đăng ký thế chấp không nên quy định giấy tờ hợp lệ ( Khoản 1,2,và 5 điều 50 của luật đất đai năm 2003)mà nên quy định chuẩn luôn là giấy tờ hợp pháp; Nếu không sẽ không khuyến khích việc hợp chuẩn các loại giấy tờ hợp pháp trong giao dịch đất đai trên thị trường Bất động sản.
Điều 63: Quy định Điều 130 của luật đất đai năm 2003 hết hiệu lực kể từ ngày luật này được quốc hội thông qua ngày….. tháng…… năm. Trên đây là những thiển ý của tôi về bản Dự thảo Luật đăng ký -Giao dịch bảo đảm lần 3 năm 2008.
Nếu quý cơ quan xem xét điểm nào phù hợp thì có thể tiếp nhận. Trong thực tế có những điểm góp ý không phù hợp xin được lượng thứ !
Hà Nội, ngày 21/3/2008