Góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều Nghị định 06/2005/NĐ-CP về việc lập và hoạt động của Văn phòng đại diện của tổ chức hợp tác, nghiên cứu của nước ngoài tại Việt Nam

Kính gửi: Vụ Pháp luật quốc tế, Bộ Tư pháp

Trả lời Công văn số 1347/GM-BTP của Bộ Tư pháp về việc tham gia hội đồng thẩm định đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều Nghị định 06/2005/NĐ-CP ngày 19/01/2005 của Chính phủ về việc lập và hoạt động của Văn phòng đại diện của tổ chức hợp tác, nghiên cứu của nước ngoài tại Việt Nam (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến góp ý đối với Dự thảo như sau:

Về cơ bản, các sửa đổi tại Dự thảo đã thể hiện được tinh thần cải cách, cắt giảm và đơn giản hóa các thủ tục hành chính, sẽ tạo thuận lợi đáng kể cho các đối tượng thực hiện thủ tục. Tuy vậy, để tiếp tục hoàn thiện, đề nghị cân nhắc, xem xét một số điểm sau:

1. Về sửa đổi, bổ sung về quy trình cấp phép tại Điều 7 Nghị định 06/2005/NĐ-CP (khoản 4 Điều 1 Dự thảo)

Dự thảo đã rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục từ 30 ngày xuống còn 14 ngày làm việc đã tạo thuận lợi về mặt thủ tục hành chính. Tuy nhiên, để thuận lợi hơn về quy trình này, đề nghị cân nhắc sửa đổi thêm:

– Giảm từ 03 bộ hồ sơ phải nộp trực tiếp xuống còn 01 bộ. Hiện nay các phương án cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính, các đề xuất về cắt giảm có xu hướng giảm số bộ tài liệu phải nộp. Vì vậy, để tạo thuận lợi về mặt hồ sơ, tài liệu, đề nghị giảm số bộ hồ sơ này.

– Bổ sung thời gian xem xét tính hợp lệ của hồ sơ, để đảm bảo xác định chính xác thời giản giải quyết thủ tục. Thời gian xem xét tính hợp lệ của hồ sơ là 02 ngày làm việc. Thời gian cấp phép là không quá 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ.

2. Sửa đổi, bổ sung về trình tự cấp Giấy phép tại Điều 8 Nghị định 06/2005/NĐ-CP (khoản 5 Điều 1 Dự thảo)

Dự thảo sửa đổi khoản 2 như sau “sau khi nhận được văn bản của Bộ Ngoại giao, các cơ quan gửi ý kiến trong vòng 05 ngày làm việc. Trường hợp Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và các cơ quan có liên quan có ý kiến khác nhau, Bộ Ngoại giao có văn bản xin ý kiến của Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an. Bộ Ngoại giao quyết định về việc cấp Giấy phép cho Văn phòng đại diện của các tổ chức nước ngoài trên cơ sở ý kiến thống nhất của Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an”.

Theo quy định này quy trình xin ý kiến có thể được lặp lại hai lần và cơ quan được lấy ý kiến sẽ phải hai lần cho ý kiến về cùng một vấn đề. Cụ thể: lần thứ nhất, Bộ Ngoại giao sẽ xin ý kiến các cơ quan có liên quan (bao gồm cơ quan chủ quản phía Việt Nam, các cơ quan có liên quan, có thể là có Bộ Công an); lần thứ hai, khi các cơ quan có ý kiến khác nhau, Bộ Ngoại giao lại có văn bản xin ý kiến của Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an. Như vậy, Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an sẽ phải có ý kiến 02 lần về cùng một vấn đề. Điều này khiến cho quy trình trở nên phức tạp và kéo dài và chưa thể hiện được sự phân cấp về quyền quyết định của cơ quan cấp phép.

Mặt khác, quy định trên đang chưa rõ, trong trường hợp Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và Bộ Công an có ý kiến khác nhau thì sẽ giải quyết như thế nào?

Để đơn giản hóa về quy trình, đề nghị Dự thảo sửa đổi quy định trên theo hướng, trong trường hợp Cơ quan chủ quản phía Việt Nam và các cơ quan có liên quan có ý kiến khác nhau, Bộ Ngoại giao sẽ quyết định về việc cấp hoặc từ chối cấp Giấy phép cho Văn bản đại diện của các tổ chức nước ngoài.

Góp ý tương tự đối với quy định về sửa đổi, bổ sung hoặc gia hạn giấy phép tại Điều 10 Nghị định 06/2005/NĐ-CP được sửa đổi tại khoản 7 Điều 1 Dự thảo.

3. Về phương thức gửi báo cáo (khoản 10 Điều 1 Dự thảo bổ sung Điều 14c)

Khoản 1 Điều 14c quy định về các phương thức gửi báo cáo, nhưng lại không quy định rõ là gửi đồng thời các phương thức này hay là được lựa chọn một trong các phương thức này để gửi. Để tạo thuận lợi cho đối tượng báo cáo, đề nghị quy định rõ là được lựa chọn một trong các phương thức gửi báo cáo quy định tại khoản 1 Điều 14c.

Trên đây là một số ý kiến của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều Nghị định 06/2005/NĐ-CP ngày 19/01/2005 của Chính phủ về việc lập và hoạt động của Văn phòng đại diện của tổ chức hợp tác, nghiên cứu của nước ngoài tại Việt Nam. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.