Góp ý Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí và lệ phí

Kính gửi: Bộ Tư pháp

Trả lời Công văn số 1199/GM-BTP của Bộ Tư pháp về việc đề nghị tham dự Hội đồng thẩm định đối với Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí và lệ phí (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến góp ý Dự thảo như sau:

1. Hành vi vi phạm quy định về miễn, giảm phí, lệ phí (Điều 10)

Điều 10 Dự thảo quy định xử phạt đối với các hành vi:

          – (1) Khai không đúng quy định để được miễn giảm phí, lệ phí

          – (2) Miễn, giảm phí, lệ phí không đúng quy định

Biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi trên là:

          – Buộc nộp ngân sách nhà nước số tiền phí, lệ phí do vi phạm quy định về miễn giảm phí, lệ phí, bao gồm tiền chậm nộp phí, lệ phí theo quy định của Luật Quản lý thuế

          – Buộc hoàn trả tiền phí, lệ phí cho người nộp phí, lệ phí do vi phạm quy định về miễn giảm phí, lệ phí. Trường hợp không xác định được người nộp phí, lệ phí để hoàn trả thì nộp toàn bộ số tiền phí, lệ phí này vào ngân sách nhà nước.

Quy định trên đang chưa rõ về đối tượng nào sẽ phải nộp ngân sách nhà nước số tiền phí, lệ phí do vi phạm quy định về miễn giảm phí lệ phí trong trường hợp áp dụng miễn phí, lệ phí theo hướng tăng số tiền được miễn (đối tượng nộp phí, lệ phí hay là tổ chức thu phí, lệ phí). Bởi vì, đối tượng thực hiện hành vi “miễn, giám phí, lệ phí không đúng quy định” là tổ chức thu phí, lệ phí. Có thể sẽ có trường hợp, người nộp phí, lệ phí không biết số phí, lệ phí mình phải nộp và thực hiện theo yêu cầu của tổ chức thu phí. Lỗi thuộc về tổ chức thu phí. Hơn nữa, nếu không xác định được người nộp phí, lệ phí để yêu cầu hoàn trả thì sẽ giải quyết như thế nào? Lúc này, tổ chức thu phí, lệ phí có phải là tổ chức hoàn trả tiền phí, lệ phí hay không?

Để đảm bảo tính minh bạch của quy định và thuận lợi trong quá trình áp dụng, đề nghị quy định rõ các vấn đề trên.

2. Hành vi vi phạm quy định công khai chế độ thu phí, lệ phí (Điều 13)

Điều 13 Dự thảo quy định xử phạt đối với hành vi “không công khai chế độ thu phí, lệ phí theo quy định”; “Niêm yết hoặc thông báo không đúng quy định, không rõ ràng gây nhầm lẫn cho người nộp phí, lệ phí”, nhưng lại không quy định về biện pháp khắc phục hậu quả. Đề nghị bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả theo hướng buộc công khai chế độ thu phí, lệ phí; niêm yết hoặc thông báo chế độ thu phí, lệ phí đúng quy định.

3. Hành vi vi phạm quy định về lập chứng từ thu phí, lệ phí (Điều 14)

Điều 14 Dự thảo quy định xử phạt đối với các hành vi “lập chứng từ có số tiền ghi trong chứng từ chênh lệch giữa các liên của mỗi số chứng từ”; “lập chứng từ khống”, “chứng từ giả”. Đây các hành vi có tính chất giống nhau và rất khó phân biệt. Vì vậy để đảm bảo tính rõ ràng, thuận lợi trong quá trình thực hiện, đề nghị bổ sung quy định giải thích các khái niệm này.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí và lệ phí. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.