Góp ý của ông Nguyễn Văn Lý – Giám đốc Công ty vàng bạc đá quý SJC Đà Nẵng

Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO

Nghị định 59/2006/NĐ-CP NGÀY 12/06/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện

1.     Phụ lục III : Danh mục hàng hoá, dịch vụ kinh doanh có điều kiện :

-         Tôi nhất trí với dự thảo về kinh doanh vàng là loại hàng hoá kinh doanh có điều kiện; nhưng đề nghị chuyển từ mục II lên mục I, Vàng là loại hàng hoá dịch vụ kinh doanh có điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

-         Lý do : Vàng là tài sản có giá trị lớn của nhiều người dân đã chắt chiu mua sắm, dành dụm làm của cải; do vậy đơn vị kinh doanh vàng phải đảm bảo đủ các điều kiện do nhà nước quy định, trong đó sản phẩm vàng của đơn vị kinh doanh phải đảm bảo chất lượng để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng. Doanh nghiệp kinh doanh vàng phải được kiểm tra đủ các điều kiện quy định, mới được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

2.     Phụ lục I : Danh mục hàng hoá, dịch vị cấm kinh doanh :

-         Nghiệp vụ kinh doanh Vàng trên tài khoản là l kênh bảo hiểm rủi ro cho Ngân hàng & Doanh nghiệp trong việc cân đối nhu cầu mua bán Vàng trong nước nhằm bảo hiểm rủi ro biến động giá.

-         Tuy việc kinh doanh Vàng trên tài khoản quốc tế chịu các rủi ro chính là rủi ro tỉ giá, rủi ro lãi suất, rủi ro thanh khoản, trong đó rủi ro tỷ giá bao gồm : Rủi ro tỷ giá vàng và rủi ro tỉ giá USD/VND do giá vàng trong nước thường xuyên thấp hơn giá vàng trên thế giới.

-         Hiện nay, rủi ro thanh khoản đã được Nhà nước khống chế bằng mức tối đa 30% vàng huy động cho phép chuyển đổi thành tiền và trạng thái không quá 20% vốn điều lệ, tuy nhiên các Doanh nghiệp cũng không nên chủ quan, vì còn tuỳ theo tình hình cụ thể của đơn vị mình.

-         Kinh doanh vàng trên tài khoản là một nghiệp vụ mới, mở ra kênh bảo hiểm rủi ro cho Doanh nghiệp và ngân hàng trong việc cân đối nhu cầu mua bán vàng. Tuy nhiên, thực tế do hạn chế về nhân sự cũng như nhu cầu kiếm lợi nhuận từ chênh lệch giá, nhiều doanh nghiệp đã bỏ qua những nguyên tắc cơ bản dẫn đến những rủi ro lớn từ nghiệp vụ này. Bởi vì khi mở tài khoản tại một ngân hàng, chỉ cần đưa vào 7 lượng vàng nhưng có thể sử dụng 7 lượng vàng để kinh doanh gấp 14 lần, một lượng vàng có thể được kinh doanh thành 14 lần. Nhiều người mua rồi để đó, khi nào giá lên thì lại bán ra. Nôm na là kinh doanh vàng trên tài khoản là mua nhưng không lấy vàng về. Do lòng ham muốn của người tham gia nên thị trường bị lũng đoạn, biến tướng thành một hình thức đánh bạc. Do vậy khi nhà nước cấm kinh doanh sàn vàng chúng tôi đều nhất trí.

Các văn bản pháp luật được ban hành cần tạo ra hành lang chứ không phải là hàng rào

Trên thực tế, việc ban hành các văn bản pháp luật cần bảo đảm yếu tố tạo ra hành lang cho các hoạt động kinh tế xã hội…Vận hành một cách tích cực ổn định, mang lại lợi ích cho nền kinh tế nói riêng, xã hội nói chung chứ không phải trở thành hàng rào cấm cản.

Việc cấm hoạt động kinh doanh vàng trên tài khoản là chưa hợp lý, bởi KD Vàng trên TK không xấu như nhìn nhận của mọi người, được thực hiện trên cơ sở của nhiều pháp lệnh, điều luật. Còn những hành vi vi phạm, KD trá hình là một bộ phận nhỏ, cơ quan quản lý không nên đánh đồng giữa hành vi với loại hình. Đề nghị đưa hoạt động kinh doanh vàng TK vào danh mục kinh doanh có điều kiện không để ở danh mục cấm kinh doanh như dự thảo.

Hoạt động kinh doanh vàng trên TK là một nghiệp vụ kinh doanh bình thường của nhiều nước trên thế giới đã và đang làm. Mới đây, ngày 4/8/2010 NH TW Trung Quốc cũng đã nới lỏng, khuyến khích loại hình hoạt động này. Vì vậy, chúng ta nên thay đổi “không quản được thì cấm” và tốt hơn cả là cơ quan quản lý nên tăng cường khả năng quản lý.

Điều quan trọng hơn nữa, là chúng ta cần thực hiện tốt việc sử dụng nguồn nội lực trong dân để xây dựng và phát triển kinh tế. Hiện nay, số lượng tài sản bằng vàng trong dân theo thống kê là rất lớn (có thể lên đến từ 800 đến 1000 tấn vàng). Nếu có chính sách huy động tốt được nguồn vốn vàng lớn này, qua việc cho phép các NH và DN kinh doanh vàng trên tài khoản quốc tế thì vô cùng quý báu. Vì nếu NH huy động mà không trả thì dân vẫn mua sắm vàng và cất trữ trong nhà, thì vô cùng lãng phí cho việc đất nước ta đang cần vốn để xây dựng phát triển kinh tế.

Kiến nghị chọn lọc một vài NH TM và DN (theo tôi biết vừa qua NH Nông nghiệp đã cấp phép cho 12 đơn vị bao gồm NH TM & DN) có đủ điều kiện để cấp phép hoạt động kinh doanh vàng trên tài khoản và giao dịch cho một cơ quan chức năng quản lý tập trung (NH Nông nghiệp). Đồng thời, cần thiết chế chính sách kiểm tra, kiểm soát tốt thì sẽ không có việc gì đáng ngại. Đưa dịch vụ cấm kinh doanh vàng trên TK sang phụ lục II HH, Dịch vụ hạn chế kinh doanh.

                                                        Người góp ý : Nguyễn Văn Lý

        Giám đốc Công ty vàng bạc đá quý SJC Đà Nẵng