Góp ý của ông Hoàng Văn Nhật – đại diện Hiệp hội kinh doanh vàng Việt Nam

1- Kết cấu tổng quan về Luật Thuế tài nguyên : nhất trí Luật có 3 Chương, 12 Điều, rất gọn và rất đầy đủ, giảm bớt sự rườm rà trước đây.

Ý tưởng xây dựng luật:

+ Phải liên quan đến các bộ luật khác như Luật Thuế thu nhập và Luật Thuế giá trị gia tăng.

+ Chưa có điều nào quy định về vai trò quản lý nhà nước mà đây là vấn đề rất quan trọng.  Ngay điều 1 phạm vi áp dụng cho tất cả cá nhân, tổ chức trong nước và nước ngoài đều khai thác tài nguyên và đóng thuế tài nguyên, đáng lẽ phải quy định là “ những cá nhân, tổ chức đăng ký và được nhà nước cho phép khai thác”

+ Xây dựng Luật Tài nguyên ở các nước khác, người ta quy định hoàn lại hiện trạng mặt bằng sau khi khai thác như ban đầu. Khai thác than thì phải đưa nước và đất xuống để tạo ra mặt bằng. Chúng ta chưa có quy định này.

+ Người khai thác dù phải chịu thuế cao hay thấp đều phải đảm bảo môi trường sinh thái.

- Điều 6: đối với các loại tài nguyên không thể cân, đong đo đếm được hay không thể xác định khối lượng, số lượng qua sàng tuyển, phân loại thì phải tính theo:

-         Thời gian tạo ra sản phẩm, tức là theo chu kỳ khai thác;

-         Theo tiêu chuẩn định mức của sản phẩm hàng hoá.

đối với nước để sản xuất thuỷ điện thì tính theo:

-         Số khối nước để sản xuất ra 1 kw điện.

Tóm lại, theo tôi 4 phương pháp để tính sản lượng tài nguyên thực tế khai thác được nêu ra ở Điều 6 là chuẩn.

- Điều 8: thuế suất. Khi làm ra khung thuế này phải suy tính rất nhiều và rộng đến các ý tưởng trong quá khứ. Ví dụ ý tường tài nguyên là tài sản của quốc gia còn công và chi phí là của các doanh nghiệp, việc này phải đảm bảo quyền lợi của hai bên. Nhà nước phải thu được vào ngân sách và doanh nghiệp phải bù đắp được chi phí đã đưa ra. Vậy thu thuế như thế này là quá cao, siêu cao. Chẳng hạn ngành vàng của chúng tôi, từ trước đến nay không có doanh nghiệp nào khai thác có lãi cả. Hầu hết là thu nhặt hàng trôi nổi trên thị trường qua con đường tiểu ngạch để đưa vào. Không có ai nhập chính ngạch cả nên nhà nước thất thu một khối lượng lớn. Tôi thấy thuế suất 6-30% như quy định là cao quá trong khi khai thác lại ở quy mô nhỏ và khó khăn rất nhiều. Quy định khung thuế suất ở mức từ 6-15% là vừa.

          Tôi cũng mong sau này khi xây dựng nghị định sẽ có sự tham gia của các doanh nghiệp và quý vị ở đây để các quy định được cụ thể, đưa Luật vào thực tiễn. Đưa vào Luật đầu tiên phải quy định ở mức hấp dẫn để người ta theo, khung luật ở mức độ vừa phải sẽ tạo điều kiện cho các đối tượng áp dụng tự giác thi hành.