Góp ý của Đại biểu Quốc hội Trần Đình Long – Đắc Lắk

Kính thưa Quốc hội.

Tôi xin tham gia vào dự án luật 3 ý như sau:

Thứ nhất, tôi tham gia vào Khoản 9, Điều 3 các đối tượng chịu thuế. Việc quy định các chính sách thuế Hiến pháp đã quy định đây là thuộc thẩm quyền của Quốc hội, tôi nghĩ rằng cần phải bảo đảm mọi thực hiện thống nhất. Trong thực tế cũng có một số luật trong hệ thống luật thuế của chúng ta thì cũng có quy định giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định một số đối tượng chịu thuế. Nhưng trên thực tế tôi chưa thấy, trong 10 năm trở lại đây tôi chưa thấy Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định một đối tượng chịu thuế nào, luật này chúng ta tiếp tục quy định theo kiểu này, tôi đề nghị không nên quy định. Bởi vì, thứ nhất, Quốc hội 1 năm họp 2 kỳ, nếu có đưa loại hàng hóa nào chịu thuế, đối tượng chịu thuế thì nên trình Quốc hội quyết định. Thứ hai, tính chất thuế là tính chất ổn định, không thể linh hoạt điều chỉnh hay bổ sung thường xuyên được. Do đó cho nên chúng tôi nghĩ không nên có Khoản 9, Điều 3. Tôi đề nghị Quốc hội xem xét.

Thứ hai, Điều 11: hoàn thuế. Mặc dù Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã giải trình, có tiếp thu, nhưng tôi thấy vẫn còn một điểm cần phải nghiên cứu. Tức là vế hai của Khoản 2, Điều 11 quy định hàng hóa nhập khẩu để bán cho các phương tiện của các hãng nước ngoài trên các tuyến đường qua cảng Việt Nam và phương tiện của Việt Nam trên các tuyến đường vận tải quốc tế theo quy định của pháp luật. Tôi thấy ý này theo tôi không nên quy định hoàn thuế vì mấy lý do như sau:

Thứ nhất, rất khó thực hiện.

Thứ hai thì dù cho tàu đi hay tàu đến thì vẫn phải qua một địa phận nhất định về lãnh thổ hoặc là chủ quyền của một quốc gia.

Thứ ba là tính chất môi trường là tính chất toàn cầu và nó cũng thống nhất ở một đầu mối, tức là nơi xuất bán hàng này, hàng hóa như điều này. Do đó, theo tôi thì không hoàn thuế cho đối tượng này.

Thứ ba, về điều khoản thi hành ở Điều 13. Cũng như nhiều đại biểu đã phát biểu, tôi nghĩ rằng Luật ban hành văn bản đã quy định thì chúng ta cần thống nhất áp dụng quy định cho đúng, vì tên của điều này với nội dung của điều thì tôi thấy không phù hợp. Trên thực tế thì chúng ta thấy gần đây chúng ta cũng có nhiều cuộc giám sát thì chúng ta thấy có nhiều luật không không quy định hướng dẫn thi hành ở những điều này, điều khác nhưng cuối cùng các cấp có thẩm quyền vẫn cứ quy định chi tiết những điểm thi hành thì sinh ra vấn đề trái pháp luật.

Do đó, theo tôi đã đến lúc chúng ta phải áp dụng thống nhất quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Xin cám ơn Quốc hội. Xin hết.