Góp ý của Đại biểu Quốc hội Nguyễn Hữu Đồng – Nam Định

Kính thưa Quốc hội,

Trước hết tôi nhất trí cao với Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Khoa học, công nghệ và môi trường, Luật đo lường tôi cho là luật chuyên ngành. Vấn đề là đòi hỏi trong thực tiễn cuộc sống đang cần thiết, để đảm bảo khách quan kể cả người sản xuất, kể cả người tiêu dùng được đảm bảo công bằng và bảo vệ tốt hơn, cho nên nâng pháp lệnh lên Luật đo lường là chúng tôi hoàn toàn nhất trí. Qua các vị đại biểu phát biểu tôi xin thêm mấy điểm như sau.

Trước hết ở Khoản 6, Điều 3 về định nghĩa hàng đóng gói sẵn, trong nội hàm của khoản này tôi thấy rất khó hiểu, tôi đề nghị thay đổi lại, bỏ chỗ "bằng hàng hóa đóng gói sẵn". Tôi xin đề nghị thay đổi lại "bằng hàng đóng gói sẵn" là "hàng hóa được định lượng", đóng gói và ghi định lượng trên nhãn, không có sự tham gia của người mua. Quy định như vậy đảm bảo dễ hiểu và người ta thấy rằng đòi hỏi của nhà sản xuất hoặc trong quá trình thực hiện rõ hơn.

Vấn đề thứ hai, ở Điều 20 các loại phép đo, trong đó có 2 khoản, tôi cho 2 khoản này khó khả thi, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu khả năng ôm đồm của Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ khó thực hiện. Bởi vì trong khoản này có nêu: phép đo pháp định bao gồm các phép đo sử dụng vào mục đích định lượng hàng hóa, dịch vụ trong mua bán, thanh toán, bảo đảm an toàn, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường, phục vụ thanh tra, kiểm tra, giám định tư pháp và các hoạt động dịch vụ khác. Khoản 2 quy định: "phép đo khác gồm các phép đo không quy định tại Điều 1". Tôi cho chỗ này nói hơi luẩn quẩn, đề nghị Ban soạn thảo nếu định lượng hóa được thì tốt, còn nếu không ở Khoản 1 cần nêu cụ thể và ở phạm vi tôi nhất trí như đại biểu Lợi, tức là nó phải sát cuộc sống để người dân và các cơ quan giám sát kiểm tra dễ hơn.

Vấn đề thứ ba, ở Điều 24, tôi cho đây là một điều mới, thể hiện cách quản lý mới hội nhập với xu thế của thế giới, quy định về quản lý đo lường đối với hàng hóa đóng gói sẵn. Hiện nay việc quản lý hàng hóa đóng gói sẵn là một nhu cầu, kể cả đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh và đối với người tiêu dùng. Nếu chúng ta đảm bảo tốt, kể cả thực hiện công bố dấu phù hợp trên nhãn hàng đóng gói sẵn quy định tại Khoản 2 điều này. Tôi có một đề nghị là đề nghị Ban soạn thảo cần cụ thể hơn nữa, quan trọng là khi ra cuộc sống thì theo dõi và giám sát dễ hơn. Trong các nước hiện nay hội nhập thế giới lại càng phát triển mạnh hơn.

Thứ tư, đối với Điều 27, Khoản 2, Điểm d tôi đề nghị bỏ cụm từ "Tạo điều kiện thuận lợi" nên đưa vào là "Đáp ứng yêu cầu để người có trách nhiệm, khách hàng hoặc đại diện của khách hàng giám sát, kiểm tra việc thực hiện phép đo, phương pháp đo, phương tiện đo theo quy định của pháp luật", nếu người ta không tạo điều kiện thì các lực lượng sau là khó. Tôi đề nghị đưa vào là "Đáp ứng yêu cầu.....".

Thứ năm, về thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về đo lường. Tôi đề nghị Ban soạn thảo nên xem xét từ Điều 45, 46, 47. Tại Điều 45, Khoản 1 ghi: "Thanh tra về đo lường là thanh tra chuyên ngành" vấn đề này rõ rồi không cần phải nói. Thanh tra xử lý vi phạm Luật đo lường như thế nào, tôi thấy Điều 47 nêu rõ nét, còn 2 điều trên đề nghị Ban soạn thảo nên cụ thể thêm, để quá trình tổ chức thực hiện hoặc giám sát của nhân dân nó thuận tiện hơn và người ta dễ vận dụng, dễ thực hiện. Tôi xin thêm mấy điểm như thế. Còn các điều khác thì các đại biểu đã nêu rồi, tôi không nói nữa. Xin hết.