Góp ý của Bà Trương Thúy Hà – Hội Mỹ nghệ Kim hoàn Đá quý VN

GÓP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH

QUY ĐỊNH ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN

Trương Thúy Hà

Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký

Hội Mỹ nghệ Kim hoàn Đá quý VN

Điều 5. Tiền đặt trước

1. Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá có thể nộp tiền đặt trước bằng tiền mặt hoặc thông qua hình thức bảo lãnh của tổ chức tín dụng.

Sửa: Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá có thể nộp tiền đặt trước bằng các hình thức: hình thức bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc qua tài khoản của cơ quan tổ chức đấu giá..( bởi theo quy định của Luật thuế tiền quá 20 triệu được chấp nhận chi phí hợp lý phải được thanh toán qua tài khoản, tránh được rủi ro và tiền mặt hó khi thanh toán).

2. Mức tiền đặt trước được tính bằng 1% đến 5% giá khởi điểm tính bằng tiền tại thời điểm đấu giá.

Sửa : mức tiền đặt trước nên quy định rõ tính 1%, 2% hoặc bao nhiêu, không nên để từ 1% đến 5% như vậy không đảm bảo được tính chính xác, khó thực hiện .

4. Việc nộp tiền đặt trước được thực hiện theo quy định sau đây:

Sửa : khoản 4 điều 5 nên bỏ không cần thiết. Vì khoản 1 điều 5 đã quy định rõ.

Điều 11. Hội đồng đấu giá quyền khai thác khoáng sản

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của mình. Hội đồng đấu giá được thành lập theo từng phiên đấu giá.

SỬA: Bộ tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ được thành lập Hội đồng đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của mình. Hội đồng đấu giá được thành lập theo từng phiên đấu giá.

3. Thành phần Hội đồng đấu giá quyền khai thác khoáng sản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm:

a) Chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường;

Gợi ý: không nhất thiết phải là Giám đốc (có thể phó giám đốc), miễn trong Sở có văn bản thống nhất người giữ cương vị Chủ tịch hội đồng . Như vậy đảm bảo được công việc chung, triển khai dễ dàng.

Điều 14. Thông báo, niêm yết phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản

1. Trước 30 ngày tổ chức phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản đã được phê duyệt, cơ quan tiếp nhận hồ sơ đấu giá phải đăng tải công khai thông tin về phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có khoáng sản; đồng thời niêm yết công khai tại trụ sở của cơ quan tiếp nhận hồ sơ đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

Sửa thành : cơ quan tiếp nhận hồ sơ đấu giá phải đăng tải công khai những thông tin về phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải trên các phương tiện thông tin đại chúng..., bắt buộc phải đăng trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Tỉnh, thành phố; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có khoáng sản được phép khai thác; tại trụ sở của cơ quan tiếp nhận hồ sơ đấu giá quyền khai thác khoáng sản .

Thời gian đăng tải: Liên tục trước 30 ngày, phiên đấu giá diễn ra.

( bởi vì, nếu phiên đấu giá được diễn ra thì đương nhiên phải được phê duyệt mới được triển khai kế hoạch, nên để như trên đọc tối nghĩa, rườm rà, khó hiểu)

Điều 15. Hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản

1. Trong thời hạn do cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động khoáng sản thông báo theo quy định tại Điều 22 của Nghị định này, tổ chức, cá nhân có nguyện vọng tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải nộp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản cho cơ quan tiếp nhận hồ sơ đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

2. Hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản bao gồm:

a) Đơn đề nghị tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản;

b) Bản sao công chứng Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

c) Hồ sơ năng lực về vốn, kỹ thuật, công nghệ và kinh nghiệm trong thăm dò, khai thác khoáng sản.

Kinh nghiệm trong thăm dò khai thác khoáng sản cần quy định cụ thể, chứng minh kinh nghiệm bằng cách nào: bằng cấp, chứng chỉ, thời gian thâm niên công tác? Về thời gian thâm niên thì bao nhiêu là đủ? Cần phải ghi rõ nếu không triển khai sẽ chung chung, khó làm, khó hướng dẫn.

Năng lực về vốn: quy định rõ chứng minh như thế nào? Có trong tài khoản hay chỉ cần ghi vốn pháp định theo giấy phép kinh doanh?

3. Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành mẫu các văn bản, hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

Thêm 3 điều 15 là : Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành mẫu các văn bản, hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản công khai trên trang thông tin điện tử của Bộ.

Điều 17. Nội quy phiên đấu giá

4. Trường hợp người tham dự đấu giá vi phạm một trong các quy định tại khoản 3 Điều này, Chủ tịch Hội đồng đấu giá tạm dừng phiên đấu giá, lập biên bản xử lý và chỉ tiếp tục tiến hành phiên đấu giá sau khi hành vi vi phạm đã được xử lý theo quy định.

Sửa: Cần nghiên cứu lại khoản 3, tiết b điều 17: quy định không sử dụng thông tin liên lạc trong suốt quý trình diễn ra phiên đấu giá là phi lí, không đúng mà nênquy địnhđược dùng, sử dụng các phương tiện thông tin liên lạc trong suốt quá trình diễn ra phiên đấu giá nhưng không làm ảnh hưởng tới an ninh, không gây tiếng ồn...gây mất trật tự, cản trở, phá rối, vi phạm quyền đấu giá của người khác.

Điều 20. Xác định tiền trúng đấu giá; thời hạn, phương thức, địa điểm thanh toán tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản

3. Tiền trúng đầu giá quyền khai thác khoáng sản được thu theo một trong các phương thức sau:

a) Thu một lần trước khi tổ chức, cá nhân nhận Giấy phép khai thác khoáng sản trong trường hợp Giấy phép có thời hạn khai thác nhỏ hơn 05 năm;

Gợi ý: không nên thu 1 lần mà chi làm 2 lần: Lần 1 trước khi nhận giấy phép khai thác;

Lần 2: Vào đầu kỳ tiếp theo; nếu tiền có truợt giá thì doanh nghiệp phải cộng tỉ lệ trượt giá của tổng số tiền còn lại phải nộp ( tỉ lệ % trượt giá do Ban vật giá báo cáo đánh giá mức trượt giá) áp dụng với tỉ lệ cộng hoặc trừ. Như vậy đảm bảo côgn bằng cho doanh nghiệp và nhà nước .

b) Thu hàng năm trong trường hợp Giấy phép khai thác khoáng sản có thời hạn khai thác lớn hơn 05 năm.

Gợi ý : đồng ý thu hàng năm nhưng vẫn phải quy định nộp thêm phần trượt giá ( lên hay xuống theo thực tế của thị trường do Ban vật giá đánh giá)

4. Tiền trúng đấu giá được nộp vào Kho bạc nhà nước; Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan có trách nhiệm mở tài khoản và hướng dẫn các tổ chức, cá nhân trúng đấu giá kê khai và nộp tiền trúng đấu giá theo quy định.