Góp ý của Bà Đặng Thị Bình An – Công ty tư vấn thuế C&A

            Kính gửi:  PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Về Bản dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 40/2008/TT-BTC của Bộ Tài Chính hướng dẫn xác định trị giá Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu  (bản dự thảo ghi ngày 23/7/2010), tôi xin có ý kiến như sau:

Về cơ bản, bản dự thảo Thông tư đã hướng dẫn chi tiết, rõ ràng hơn và giải quyết được những vướng mắc trong quá trình thực hiện Thông tư số 40 của người khai hải quan và cơ quan Hải quan. Để giúp ban soạn thảo hoàn chỉnh Thông tư dự thảo, tôi xin tham gia một số ý kiến cụ thể sau:

1.      Về tính minh bạch:

-         Cần có ví dụ dễ hiểu ở các quy định tại: (1) khoản 5, Điều 2; (4) khoản 3, Điều 14;

-         Những quy định cần được làm rõ:

+ Thủ tục và mẫu biểu quy định tại Điều 12 (3)

+ Điều 15 (5)

+ Các mẫu biểu kèm theo Thông tư (11);

+ Điều 24 (8)

+ Điều 26 (9)

2.      Về tính hợp lý

-         Nguyên tắc xác định trị giá hải quan Điều 4 (2)

-         Điều 21 (6)

-         Điều 23 (7)

3.      Những góp ý khác

-         Góp ý May 10

-          

1/ Tại Điều 2: Giải thích từ ngữ.

Tại điểm 1 đề nghị bổ sung thêm mua bán hàng vào câu cuối. Cụ thể: Các hình thức mua bán hàng hóa thông qua điện báo, telex ....được in ra giấy cũng được coi là hình thức hợp đồng mua bán bằng văn bản.

Tại điểm 5: Phí bản quyền và phí giấy phép liên quan đến việc xác định trị giá hải quan chỉ giới hạn cho các khoản phí bản quyền hoặc phí giấy phép được trả cho việc sử dụng các quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến hàng hóa nhập khẩu.

Cần phải có có ví dụ để dễ hiểu.

2/ Tại Điều 4: Nguyên tắc xác định trị giá hải quan à ok

Tại điểm 1 có quy định: Thời điểm xác định trị giá Hải quan là ngày đăng ký tờ khai Hải quan trong tờ khai Hải quan quy định tỷ giá có thể dùng tỷ giá 03 ngày trước đó – Như vậy có mâu thuẫn với ngày xác định trị giá.

3/ Tại Điều 12: Xác định giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu...

Đề nghị bổ sung thêm đoạn cuối khi khai giá xuất khẩu chính thức người khai hải quan phải làm những thủ tục gì và theo mẫu biểu nào. Nếu để như dự thảo, người khai hải quan sẽ không thực hiện được .

4/ Tại Điều 14 Xác định trị giá tính thuế

Tại điểm 1.4 Xác định giá tính thuế trong trường hợp người mua và người bán có mối quan hệ đặc biệt đề nghị Ban soạn thảo kết nối với Thông tư số 66/2010/TT-BTC ngày 22/4/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị trường trong giao dịch kinh doanh giữa các Bên có quan hệ liên kết. Trong thông tư này đã quy định trách nhiệm doanh nghiệp phải lưu giữ các chứng từ chứng minh giao dịch giưa 02 bên là giao dịch sòng phẳng theo giá thị trường và quy định đó là những tài liệu nào. nếu doanh nghiệp tự thấy giap dịch đó không theo giá thì trường thì tư giác khai bổ sung số thuế phải nộp.

Tại điểm 3: Cần đưa bổ sung ví dụ cho dễ hiểu.

5/ Tại Điều 15: Các khoản điều chỉnh.

Tại điểm 2.5.3.2 phần in nghiêng có ghi: Trong thời hạn 10 ngày kể từ thời điểm phát sinh chi phí phù hợp với thỏa thuận về việc trả phí bản quyền người khai hải quan phải khai báo chi phí này với cơ quan Hải quan và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế. Cần phải làm rõ thời điểm phát sinh chi phí là thời điểm nào: Thời điểm ký hợp đồng, thời điểm trả tiền hay thời điểm khai hải quan...Phí bản quyền do chỉ giới hạn có liên quan đến hàng hóa nhập khẩu phí bản quyền sẽ khai riêng theo mẫu nào thủ tục nào hay khai chung về xác định trị giá. Nếu khai chung thì viết lại đoạn này theo ý: Hàng hóa nhập khẩu có phí bản quyền thì phải khai vào trị giá tính thuế nếu không khai sẽ xử lý phạt.

Tại điểm 2.6 cũng nên làm rõ thời điểm phát sinh khoản tiền phải trả......

6/ Tại điều 21: Xác định trị giá tính thuế trong trường hợp đặc biệt.

Tại điểm 4: quy định tính thuế cả hàng bảo hành là chưa phù hợp vì hàng bảo hành đã nằm trong giá hợp đồng.

7/Tại Điều 23 Kiểm tra giá hàng xuất khẩu.

Đề nghị  đổi phần kiểm tra thủ tục, hồ sơ trước sau đó đến kiểm tra giá khai báo vì hồ sơ hợp pháp mới kiểm tra chi tiết tính hợp lý.

Sửa điểm 2.2 thành điểm 3. Vì đây là phương pháp xử lý chung cho kết quả kiểm tra hồ sơ và kiểm tra khai báo trị giá.

8/Tại điều 24 Nguyên tắc đối tượng kiểm tra

Tại điểm 2.3: Quy định điều kiện để dưa hàng hóa vào Danh mục hàng hóa quản lý rủi ro và Danh mục hàng hóa trọng điểm là như nhau nhưng do Tổng cục và Cục xây dựng. Trượng hợp trùng mặt hàng giá dữ liệu khác nhau. Cục Hải quan cần xử lý thế nào , nên đưa ra giải pháp.

Điểm 2 nên đưa lên trước điểm 1 và sửa 2.2 thành điểm 3. Lý do như điều 23 nêu trên.

Làm rõ việc bàn giao từ chi cục nơi làm thủ tục Hải quan cho Cục trưởng trong trường hợp trị giá khai báo thấp hơn không quá 5%.

9/ Tại Điều 26 Trì hoãn xác định trị giá tính thuế. 

   Tại điểm 3.1 Cần quy định mẫu để người nộp thuế xin trì hoãn xác định trị giá.

Cần quy định trách nhiệm của cơ quan Hải quan khi xác định mức bảo lãnh không đến ảnh hưởng đến quyền loại của doanh nghiệp ví dụ : Trả bằng lãi vay ngân hàng đối với phần bảo lãnh vượt trị giá hải quan được xác định ...

10/ Điều 27. Tham vấn.

Tại điểm 3.2 cần tham khảo Thông tư số 66/2010/TT-BTC như đã nêu tại điểm 4 nêu trên.

11/ Các mẫu biểu kèm theo Thông tư dự thảo.

Để các quy định về thủ tục được rõ ràng minh bạch đề nghị quy định các mẫu biểu sau:

-         Mẫu in trì hoãn xác định trị giá tính thuế.

-         Thông báo của cơ quan Hải quan về mức đảm bảo khi trì hoãn xác định trị giá. – ( Mẫu 02 kèm theo thông tư dự thảo không phù hợp về tên gọi và nội dung )

-         Thư mời tham vấn: nội dung cần ghi rõ những điểm Hải quan chưa rõ cần phải làm rõ thêm, người khai hải quan cần chuẩn bị chứng từ giấy tờ gì...

-         Các Biểu mẫu cần phải có hướng dẫn cách ghi tránh tình trạng ghi không thống nhất và không đúng yêu cầu của cơ quan Hải quan.

Trên đây là một số ý kiến tham gia về dự thảo Thông tư hướng dẫn sử dụng hoá đơn. Đề nghị Phòng Thưong mại và Công nghiệp Việt nam xem xét , tổng hợp góp ý với ban soạn thảo.

Trân trọng cám ơn.                                                     NGƯỜI THAM GIA

 

                                                                                      ĐẶNG THỊ BÌNH AN