Dự thảo Thông tư quy định chi tiết điều kiện chuyển mạng, thủ tục chuyển mạng; quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia chuyển mạng; quy trình kỹ thuật thực hiện chuyển mạng

Kính gửi:  Bộ Thông tin và Truyền thông

Trả lời Công văn số 4673/BTTTT-CVT ngày 29/10/2024 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư quy định chi tiết điều kiện chuyển mạng, thủ tục chuyển mạng; quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia chuyển mạng; quy trình kỹ thuật thực hiện chuyển mạng (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, có ý kiến ban đầu như sau:

Cung cấp bằng chứng trong trường hợp từ chối chuyển mạng

Chuyển mạng giữ số là một biện pháp thúc đẩy cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong ngành viễn thông – vốn ít cạnh tranh do số lượng doanh nghiệp hạn chế; từ đó thúc đẩy chất lượng của các nhà mạng và đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng. Các quy định cần thiết kế đảm bảo sự thuận tiện nhất cho người dùng khi có nhu cầu chuyển mạng, từ đó hoàn thành mục tiêu của chính sách này.

Dự thảo đã bổ sung thêm nhiều quy định đảm bảo quy định quyền lợi của người dùng như: (i) yêu cầu cung cấp công cụ tra cứu khả năng chuyển mạng (ở Dự thảo Nghị định quy định chi tiết Luật Viễn thông); (ii) yêu cầu doanh nghiệp chuyển đi cung cấp thông tin, bằng chứng về việc từ chối cho chuyển mạng khi có yêu cầu. Hai quy định này có nhiều điểm tiến bộ và hữu ích với người dùng.

Ngoài ra, việc gây khó khăn cho người dân chủ yếu xuất hiện ở giai đoạn yêu cầu bằng chứng, cụ thể (i) khó khăn trong việc yêu cầu doanh nghiệp chuyển đi cung cấp bằng chứng hoặc làm rõ bằng chứng được cung cấp; (2) không có hướng dẫn cụ thể để thuê bao có thể thực hiện được[1]. Khi đó, hai quy định trên cần thiết kế lại để đảm bảo khả năng liên thông với nhau và có thể giám sát được.

Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc thiết kế quy định theo hướng (i) trong mẫu đơn đề nghị chuyển mạng, cho phép thuê bao lựa chọn phương án yêu cầu doanh nghiệp chuyển đi cung cấp thông tin, bằng chứng về sự từ chối (mà không phải làm thêm một bước yêu cầu hoặc phải đến chi nhánh của doanh nghiệp chuyển đi, vốn có thể có nhiều phiền phức, thậm chí không đáp ứng được nhu cầu của người dùng); (ii) doanh nghiệp chuyển đi phải cung cấp thông tin, bằng chứng và cung cấp hướng dẫn hoàn tất điều kiện (nếu có thể) để đáp ứng đủ điều kiện đăng ký trong vòng … (ví dụ, 5 ngày làm việc) kể từ ngày ra thông báo từ chối; (iii) văn bản trả lời được gửi một bản copy tới Cục Viễn thông để kiểm soát mức độ tuân thủ (có thể gửi qua email để đơn giản, tiết kiệm cho doanh nghiệp).

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về Dự thảo Thông tư quy định chi tiết điều kiện chuyển mạng, thủ tục chuyển mạng; quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia chuyển mạng; quy trình kỹ thuật thực hiện chuyển mạng. Rất mong cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo này.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./.