Chương I Dự thảo Luật chất lượng sản phẩm hàng hoá

Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá ra đời là nhu cầu cấp bách nhằm khắc phục tình trạng thả nổi thị trường như hiện nay. Trong khuôn khổ một diễn đàn, tôi có một số ý kiến đóng góp cho Chương I của Dự Luật như sau:

Điều 1 : bỏ cụm từ “bảo đảm và nâng cao” để cắt nghĩa chính xác phạm vi điều chỉnh của Dự Luật.

Điều 3 :

Khoản 1 : khái niệm về sản phẩm nêu ra chưa chính xác về mặt ngữ nghĩa, cần sửa lại như sau: “Sản phẩm là vật hoàn chỉnh được tạo ra từ quá trình sản xuất, gia công, chế biến để đưa vào lưu thông trên thị trường”

Khoản 2 : Hiện nay các hoạt động tiếp thị được áp dụng khá phổ biến, sản phẩm còn được đưa vào lưu thông trên thị trường thông qua các hình thức khuyến mại, dùng thử sản phẩm.., vì vậy cần sửa lại khái niệm hàng hoá đầy đủ như sau: “Hàng hoá là sản phẩm được đưa vào lưu thông trên thị trường thông qua các hình thức tiếp thị, trao đổi, mua bán.”

Khoản 3 : Chất lượng của sản phẩm, hàng hoá không chỉ được đánh giá thông qua các đặc tính mà nó còn được phản ánh trực tiếp thông qua các thông số kỹ thuật, các chỉ tiêu, chỉ số vi lượng, mặt khác để tránh nhầm lẫn với khái niệm Tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hàng hoá, khoản 3 cần sửa lại ngắn gọn như sau: “Chất lượng sản phẩm, hàng hoá bao gồm các thông số kỹ thuật, các đặc tính của sản phẩm, hàng hoá”

Khoản 4 : bỏ

Khoản 5 : Sửa lại ngắn gọn và rõ nghĩa như sau: “Nhà sản xuất là tổ chức, cá nhân trực tiếp sản xuất, gia công, chế biến sản phẩm”

Khoản 6 : Cần sửa lại như sau: “Nhà nhập khẩu hàng hoá là tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hoá từ nước ngoài về để sử dụng hoặc phân phối trong nước”

Khoản 7 : Sửa lại như sau: “Nhà xuất khẩu là tổ chức, cá nhân xuất khẩu hàng hoá từ trong nước ra nước ngoài”

Khoản 9 : sửa lại như sau: “Người sử dụng là tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, hàng hoá”

Khoản 11 : bỏ “Tổ chức đánh giá sự phù hợp sản phẩm, hàng hóa bao gồm phòng thử nghiệm, tổ chức chứng nhận, tổ chức giám định sản phẩm, hàng hóa.“

Bổ sung thêm 2 khái niệm :

(i)                  Tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hàng hoá là những tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đảm bảo an toàn cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành áp dụng đối với sản phẩm, hàng hoá.”

(ii)                Công bố chất lượng sản phẩm, hàng hoá là hoạt động của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu tiến hành với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước khi đưa sản phẩm, hàng hoá vào lưu thông trên thị trường.

Điều 4 :

Khoản 1 : Sửa lại như sau: “Hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa phải tuân theo quy định của Luật này. Đối với sản phẩm, hàng hóa đặc thù quy định trong luật chuyên ngành thì việc quản lý chất lượng được áp dụng theo quy định của luật đó”.

Khoản 2 : thay cụ từ “hiệp ước quốc tế” bằng “điều ước quốc tế”

Điều 5 :

Khoản 2 : thay “Nhà sản xuất, kinh doanh” bằng “Nhà sản xuất, nhà nhập khẩu”

Khoản 4 : thay “nâng cao” bằng “đảm bảo” bởi về bản chất việc nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hoá hoàn toàn phụ thuộc vào nhà sản xuất. Các công cụ quản lý khác chỉ có tác dụng định vị, hỗ trợ nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hoá lưu thông trên thị trường đủ tiêu chuẩn an toàn cho con người, động vật, thực vật, tài sản và môi trường.

Khoản 5 : thêm từ “phải” trước “tương ứng...” nhằm làm rõ nghĩa nguyên tắc.