Website xây dựng pháp luật của VCCI
Báo cáo tổng hợp ý kiến các đoàn đại biểu quốc hội, các đại biểu quốc hội và các cơ quan, tổ chức hữu quan về Dự án Luật Quy hoạch đô thị
|
QUỐC HỘI KHÓA XII ỦY BAN KINH TẾ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 4 năm 2009 |
BÁO CÁO TỔNG HỢP Ý KIẾN
CÁC ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI, CÁC ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI
VÀ CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC HỮU QUAN
VỀ DỰ ÁN LUẬT QUY HOẠCH ĐÔ THỊ
___________
Kính gửi: Các vị Đại biểu Quốc hội,
Theo chỉ đạo của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Kinh tế đã tổng hợp ý kiến của các Đoàn đại biểu Quốc hội về dự án Luật quy hoạch đô thị. Tính đến ngày 10 tháng 4 năm 2009, đã có 60 Đoàn đại biểu Quốc hội, 2 cơ quan và 5 đại biểu Quốc hội gửi ý kiến đóng góp về dự án Luật.
Đa số các ý kiến tán thành với sự cần thiết ban hành, tên gọi, phạm vi, đối tượng điều chỉnh và nội dung chủ yếu của dự thảo Luật, dự thảo Báo cáo giải trình tiếp thu. Bên cạnh đó, cũng có nhiều ý kiến đóng góp vào các chương, điều và những vấn đề cụ thể của dự thảo Luật. Sau đây, Thường trực Ủy ban Kinh tế xin báo cáo về ý kiến của các Đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan hữu quan và các đại biểu Quốc hội đối với dự án Luật này.
1. Về sự cần thiết ban hành Luật quy hoạch đô thị
Có ý kiến cho rằng hiện nay đã có quá nhiều quy định liên quan đến quy hoạch, giờ thêm Luật quy hoạch đô thị thì rất khó triển khai thực hiện trong thực tế.
2. Về tên gọi của dự thảo Luật
Đề nghị lấy tên gọi là: Luật quy hoạch xây dựng đô thị (01 ý kiến), Luật quy hoạch xây dựng (01 ý kiến), Luật quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị (01 ý kiến).
3. Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1)
- Đề nghị bổ sung quy định về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia hoạt động quy hoạch đô thị (01 ý kiến); bổ sung các quy định về khai thác và sử dụng đô thị…(01 ý kiến).
- Đề nghị mở rộng phạm vi áp dụng của luật, bao gồm cả khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu và khu công nghiệp, khu dân cư nông thôn, thị tứ (05 ý kiến).
- Quy hoạch đô thị chỉ là một phần trong quy hoạch xây dựng, nếu chỉ quy định riêng về quy hoạch đô thị, còn các loại quy hoạch xây dựng khác áp dụng theo Luật xây dựng thì có đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ không (01 ý kiến).
4. Về đối tượng áp dụng (Điều 2)
Nội dung quy định tại Điều này chưa phân biệt rõ đối tượng quản lý đối với đối tượng bị quản lý, đề nghị phân rõ đối tượng quản lý và đối tượng bị quản lý (01 ý kiến).
5. Về áp dụng pháp luật (Điều 3)
- Đề nghị bỏ Điều này vì nguyên tắc áp dụng pháp luật đã được quy định cụ thể tại Điều 83 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “văn bản pháp luật” bằng “văn bản quy phạm pháp luật” (01 ý kiến).
II. VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CỤ THỂ
1. Về giải thích từ ngữ (Điều 4)
- Đề nghị giải thích khái niệm “các khu chức năng thuộc đô thị” và “các khu chức năng không thuộc đô thị”, “thiết kế đô thị”, “quy chế, quy định quản lý đô thị”, "hoạt động quy hoạch đô thị”, “quy hoạch chuyên ngành”, “tuy nen” (02 ý kiến); “nội thành”, “ngoại thành”, “nội thị”, “ngoại thị” (01 ý kiến); “điểm nhấn trong đô thị” (01 ý kiến); “công trình hạ tầng kỹ thuật”, “công trình hạ tầng xã hội”, “đô thị cấp trên” (03 ý kiến); “đô thị cũ”; “đô thị cải tạo” (01 ý kiến); cần rà soát để sử dụng thống nhất cụm từ “tuy nen và hào kỹ thuật” hoặc “hào và tuy nen kỹ thuật” (03 ý kiến).
- Đề nghị bỏ khoản 10, 11 vì hai khái niệm này không cần thiết giải thích từ ngữ (01 ý kiến).
Khoản 1:
+ Đề nghị giải thích đầy đủ, cụ thể khái niệm “đô thị” (02 ý kiến) và theo Nghị định 72/2001/NĐ-CP (01 ý kiến).
+ Đề nghị không sử dụng chung từ “thành phố” đối với thành phố trực thuộc trung ương và thành phố trực thuộc tỉnh; đồng thời cần chỉ rõ hơn khái niệm “thành phố” tại một số điều khác của dự thảo như: Điều 18, 59, 60 (02 ý kiến).
+ Đề nghị quy định về mật độ dân số theo Nghị định 29/2007/NĐ-CP, 4000 dân đối với đô thị đồng bằng và 2800 dân đối với đô thị núi (01 ý kiến).
+ Đề nghị bổ sung khái niệm đô thị đặc thù như: đô thị du lịch, đô thị sinh thái, đô thị nghỉ dưỡng...vì tuy dân số ít nhưng cũng là đối tượng của quy hoạch (01 ý kiến).
+ Đề nghị có quy định tiêu chí xác định ranh giới giữa nội thành và ngoại thành (01 ý kiến).
+ Đề nghị bỏ từ “nội thị của thị trấn” vì thị trấn không có nội thị hay ngoại thị (02 ý kiến).
+ Đề nghị bỏ tiêu chí “chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực phi nông nghiệp” (01 ý kiến).
+ Đề nghị sửa khoản 1 như sau: “1. Đô thị là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ, tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong những lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; nội thị của thị trấn” (01 ý kiến).
Khoản 2:
+ Đề nghị xem xét lại khái niệm “đô thị mới” do đã là quy hoạch đô thị thì áp dụng đối với tất cả các đô thị, không nên phân biệt là đô thị mới hay cũ (03 ý kiến).
+ Đề nghị làm rõ khái niệm “đô thị mới” vì trong thực tiễn rất khó xác định (01 ý kiến).
+ Đề nghị sửa khoản này như sau:
“2. Đô thị mới là đô thị được hình thành trong tương lai, đang được đầu tư xây dựng, từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật” (01 ý kiến).
Khoản 3:
Đề nghị bỏ cụm từ “theo dự án” (1 ý kiến).
Khoản 4:
Đề nghị quy định rõ hơn nội hàm của “quy hoạch đô thị” là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của đô thị hay quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành (01 ý kiến).
Khoản 6:
Đề nghị nghiên cứu lại nội dung khái niệm “Đồ án quy hoạch đô thị” vì theo Từ điển bách khoa, “Đồ án quy hoạch đô thị là bộ tập hợp các tài liệu thiết kế...”. (01 ý kiến).
Khoản 7:
Đề nghị nghiên cứu lại khái niệm “quy hoạch chung” (02 ý kiến).
Khoản 8:
+ Đề nghị thay khái niệm "quy hoạch phân khu" bằng "quy hoạch các khu chức năng" như vậy sẽ hợp lý và rõ nghĩa hơn (02 ý kiến).
+ Đề nghị giải thích rõ hơn khái niệm “quy hoạch phân khu” và “quy hoạch chi tiết” vì hiện nay vẫn còn lẫn lộn (1 ý kiến).
+ Đề nghị nên thay cụm từ “cụ thể hóa” bằng cụm từ “cụ thể hơn” hoặc “cụ thể hơn một bước” (01 ý kiến).
Khoản 9:
+ Đề nghị bổ sung cụm từ “trục quy hoạch” vào sau cụm từ “của từng lô đất” (01 ý kiến).
+ Đề nghị sửa khoản 3 như sau: "Quy hoạch đô thị là việc thiết kế tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội...” (01 ý kiến).
Khoản 11:
+ Đề nghị không qui định về thời hạn của quy hoạch đô thị vì thời hạn của quy hoạch chỉ có giá trị tương đối (02 ý kiến).
+ Việc xác định thời hạn hiệu lực của quy hoạch đô thị còn chung chung, chưa căn cứ theo từng loại quy hoạch cụ thể để xác định (01 ý kiến).
Khoản 13:
+ Đề nghị sửa khoản này như sau: “Không gian đô thị là phần mặt đất, mặt nước trong địa giới đô thị cùng với khoảng không gian bên trên và khoảng ngầm bên dưới nó” (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ cụm từ "nhà ở trong đô thị" vì các vật thể kiến trúc đô thị đã bao gồm nhà ở trong đô thị (01 ý kiến).
Khoản 15:
Đề nghị thay cụm từ “Các chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị” bằng cụm từ “Các thông số quản lý quy hoạch đô thị” (1 ý kiến).
Khoản 16:
Đề nghị bổ sung cụm từ “mà người được cấp chứng chỉ phải tuân theo” vào cuối câu, sửa thành “là văn bản xác định các số liệu... do cơ quan có thẩm quyền cấp khi có yêu cầu mà người được cấp chứng chỉ phải tuân theo” (02 ý kiến).
2. Về phân loại đô thị (Điều 5)
- Đề nghị qui định những tiêu chí cơ bản để phân loại đô thị (01 ý kiến); quy định cụ thể về tiêu chí của từng loại đô thị, hạn mức để xác định đô thị (08 ý kiến); không quy định tiêu chí cụ thể về phân loại đô thị mà giao Chính phủ quy định cụ thể cho phù hợp với từng thời kỳ (01 ý kiến); quy định rõ trường hợp Chính phủ được thay đổi các tiêu chí phân loại đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể tiêu chí của “đô thị đặc biệt” trong Luật (01 ý kiến) và bỏ từ “đặc biệt” (02 ý kiến) .
- Đề nghị bổ sung tiêu chí: “Mức độ đảm bảo bình đẳng giới” (01 ý kiến); “không gian đô thị” (04 ý kiến); “diện tích đô thị”, “các công trình phúc lợi”, “dịch vụ” và “trình độ dân trí”... (01 ý kiến); “tính chất đô thị” (01 ý kiến); “tỷ lệ cơ cấu dịch vụ thương mại” (1 ý kiến).
- Đề nghị Chính phủ báo cáo thêm về mục đích của phân loại đô thị, quan hệ giữa phân loại đô thị với phân cấp hành chính, phân loại đô thị với quy hoạch đô thị (2 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung cụm từ “xã hội” sau cụm từ “kinh tế”điểm a khoản 1 và cụm từ “tổng số lao động” sau cụm từ “Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp” điểm b, khoản 1 (1 ý kiến).
- Điểm e, khoản 1 đề nghị thay cụm từ “trình độ” bằng cụm từ “mức độ” (1 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung vào cuối khoản 2, cụm từ " .... và phù hợp với đặc thù mỗi khu vực” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về thẩm quyền quyết định và quy trình xem xét xác định loại đô thị cho địa phương (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định sau:
“+ Đô thị loại đặc biệt, I, II: cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
+ Đô thị loại III: thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh.
+ Đô thị loại IV: thị xã trực thuộc tỉnh.
+ Đô thị loại V: thị trấn thuộc cấp huyện” (01 ý kiến).
3. Về nguyên tắc tuân thủ quy hoạch đô thị (Điều 6)
- Đề nghị thay đổi tên điều là “Nguyên tắc quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung nguyên tắc phải tuân thủ quy hoạch đô thị, quy định quản lý đô thị, quy chế quản lý đô thị đã được phê duyệt (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung các quy định sau:
+ Quy hoạch xây dựng các công trình ở khu vực Trung tâm chính trị Ba Đình của thủ đô Hà Nội không được cao hơn Nhà Quốc hội, không được cao hơn Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh (01 ý kiến)
+ Không được quy hoạch xây dựng các công trình nhà ở, khách sạn, trung tâm thương mại, chợ, bệnh viện, trường học và các công trình khác nhằm xen kẽ, tận dụng không gian, đường phố, công viên, hồ nước, khuôn viên di tích văn hóa, lịch sử, cách mạng hiện có tại khu vực phố cổ, phố cũ của Thủ đô Hà Nội (01 ý kiến)
+ Khi quy hoạch xây dựng các công trình công cộng tại các đô thị, phải bảo đảm tính ổn định, bền vững, mỹ thuật, hiện đại và truyền thống dân tộc (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ cụm từ “khi triển khai” (01 ý kiến).
- Đề nghị ghi rõ, ghi cụ thể “thực hiện các hoạt động khác” là hoạt động gì (01 ý kiến).
4. Về yêu cầu đối với quy hoạch đô thị (Điều 7)
- Đề nghị bổ sung quy định về sự phù hợp, tuân thủ, thống nhất giữa quy hoạch đô thị với các quy hoạch ngành trên một địa bàn (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung nguyên tắc công khai, minh bạch trong quy hoạch đô thị để làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung yêu cầu “Bảo đảm hài hoà những yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội với yêu cầu về an ninh quốc phòng trong công tác quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị tránh các từ ngữ chung chung như: định hướng, kết hợp hài hòa, phù hợp, sử dụng hợp lý, tính đồng bộ, đáp ứng nhu cầu... (01 ý kiến).
- Đề nghị xem lại khái niệm “Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia” tại khoản 1 Điều 7 và khoản 1 Điều 26 vì hiện tại cấp quốc gia không thực hiện việc quy hoạch tổng thể (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung vào khoản 1 cụm từ “phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia, của tỉnh và huyện” (01 ý kiến).
- Đề nghị có quy định về bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân bị tác động bởi quy hoạch đô thị; lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong quá trình cải tạo, mở rộng đô thị (02 ý kiến).
- Đề nghị quy định chặt chẽ hơn về việc “khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai đô thị...” tại khoản 4 để tránh bị lợi dụng (2 ý kiến).
- Đề nghị gộp khoản 3 và khoản 4 vì các vấn đề này là một nội dung (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ "hợp lý" bằng cụm từ "tiết kiệm và hiệu quả" tại khoản 4 (01 ý kiến).
- Quy định tại khoản 5 không phù hợp với khoản 1 Điều 4 giải thích về đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị gộp khoản 5 và 6 thành 1 khoản để tránh trùng lắp (1 ý kiến).
- Đề nghị gộp Điều 6 và Điều 7 thành một điều với tên gọi là Nguyên tắc quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị chuyển Điều 7 sang Mục 3, Chương II (1 ý kiến).
5. Về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị (Điều 8)
- Đề nghị thay từ "lập" bằng từ "xác lập" tại khoản 1 cho phù hợp hơn (1 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 1 như sau: “Lập, lấy ý kiến, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung từ “thẩm định” vào sau từ “lập” tại khoản 1 (02 ý kiến).
- Đề nghị gộp khoản 1 và khoản 2 (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung bước “Điều tra, khảo sát, thu thập bản đồ, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế- xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội và phát triển quy hoạch phát triển ngành có liên quan để lập đồ án quy hoạch đô thị” vào trước khoản 2 (01 ý kiến).
- Đề nghị chuyển thứ tự giữa khoản 2 và khoản 3 cho phù hợp với Điều 9 và Điều 22 (1 ý kiến).
- Đề nghị thêm cụm từ "nhiệm vụ quy hoạch" vào khoản 3 thành “Lấy ý kiến về nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể về mức độ tổ chức lấy ý kiến tham gia về đồ án quy hoạch đô thị tại khoản 3 (01 ý kiến).
- Cần quy định chế tài cụ thể để bảo đảm thực hiện Điều này (1 ý kiến).
6. Về quyền của tổ chức, cá nhân trong việc tham gia ý kiến và giám sát các hoạt động quy hoạch đô thị (Điều 9)
- Đề nghị thêm cụm từ “trách nhiệm” vào sau từ “quyền” vào tên của Điều 9 (02 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “tạo điều kiện” tại khoản 1 bằng cụm từ khác (01 ý kiến).
- Đề nghị thêm cụm từ “cơ quan” trước cụm từ “Tổ chức, cá nhân” tại khoản 1 (1 ý kiến).
- Đề nghị bỏ cụm từ “được mời” tại khoản 2 (04 ý kiến).
- Quy định tổ chức xã hội – nghề nghiệp “được mời và có trách nhiệm tham gia” khó thực thi trên thực tế (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “tham gia ý kiến, phản ánh”, bằng cụm từ “phản biện” tại các khoản 1,2 và 3 (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 3 như sau: "Những ý kiến tham gia và phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về hoạt động quy hoạch đô thị được cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động quy hoạch đô thị tổng hợp, nghiên cứu, xem xét công khai” (01 ý kiến); Đề nghị bổ sung vào khoản này cụm từ “…tiếp thu ý kiến đúng trước khi trình phê duyệt” (01 ý kiến).
- Đề nghị Điều này của chỉ quy định về quyền của tổ chức, cá nhân trong việc giám sát hoạt động quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể về nội dung mà người dân được phép tham gia và góp ý vào quy hoạch đô thị (3 ý kiến).
7. Về lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch đô thị (Điều 10)
Đề nghị quy định cụ thể cơ quan tập trung lưu trữ tất cả các đồ án quy hoạch đô thị và quy hoạch ngành liên quan đến đô thị (01 ý kiến).
8. Về điều kiện, năng lực của tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị (Điều 11)
- Đề nghị sửa tên gọi của Điều này là: “Điều kiện của tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ cơ quan có thẩm quyền xét, công nhận điều kiện, năng lực của tổ chức tư vấn, cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị ngay tại khoản 1 (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ về năng lực tài chính của các tổ chức tư vấn và cá nhân tham gia lập quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định nguyên tắc cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị phải có năng lực phù hợp thì mới được cấp chứng chỉ hành nghề (01 ý kiến); quy định thẩm quyền, trình tự cấp chứng chỉ hành nghề tại khoản 2 (01 ý kiến).
- Đề nghị gọi chung cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị là “Quy hoạch sư” hoặc “Kiến trúc sư quy hoạch” (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa lại khoản 3 như sau:
+ “Tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia lập quy hoạch đô thị tại Việt Nam ngoài việc phải đáp ứng các điều kiện theo khoản 1, khoản 2 Điều này còn phải tuân thủ các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO” (01 ý kiến).
+ “Tổ chức tư vấn, cá nhân nước ngoài muốn tham gia lập quy hoạch đô thị tại Việt Nam phải có đủ điều kiện quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này và phải được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam công nhận” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định về điều kiện đối với tổ chức tư vấn, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài cho phù hợp với Luật quốc tịch (01 ý kiến).
9. Về lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị (Điều 12)
- Đề nghị bổ sung quy định việc lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị theo 03 hình thức: chỉ định tổ chức tư vấn đối với quy hoạch chi tiết, phân khu chức năng ở quy mô nhỏ; thi tuyển tư vấn quy hoạch đô thị cấp huyện và các quy mô quy hoạch tương đương; đấu thầu tư vấn lập quy hoạch ở cấp đô thị cấp Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các khu kinh tế và tương đương (01 ý kiến).
- Đề nghị thêm cụm từ “cá nhân” vào trước cụm từ “ tổ chức tư vấn” tại khoản 1 (1 ý kiến).
- Đề nghị bỏ từ “hoặc” tại khoản 1 (2 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thêm việc chỉ định hoặc thi tuyển "ý tưởng đề án quy hoạch" (01 ý kiến); hình thức “đấu thầu” (1 ý kiến).
- Đề nghị bỏ hình thức chỉ định để lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị; chỉ dùng hình thức thi tuyển; khuyến khích dùng hình thức đấu thầu (02 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ các trường hợp chỉ định, thi tuyển để lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị và giao cho Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thực hiện (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ cụm từ “thi tuyển” tại khoản 2 vì các tổ tư vấn lập quy hoạch đều phải tuân thủ theo quy định của Luật đấu thầu (1 ý kiến).
10. Về kinh phí cho công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị (Điều 13)
- Đề nghị quy định bổ sung khoản kinh phí riêng cho công tác lập quy hoạch và giao Chính phủ đảm bảo đủ vốn cho công tác lập quy hoạch tại các địa phương (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định kinh phí cho việc tổ chức lấy ý kiến (1 ý kiến).
- Đề nghị quy định về phân cấp kinh phí cho cấp tỉnh và cấp huyện để phù hợp với Điều 21 dự thảo Luật (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “không thuộc” thành từ “ngoại trừ” tại điểm a khoản 1 (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể kinh phí cho công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị; tỷ lệ phần trăm trong tổng thể quy hoạch (01 ý kiến); chi phí lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý QHXD đối với các khu vực ngoài đô thị (khu du lịch, bảo tồn di sản,...); chi phí lập đồ án quy hoạch cấp, thoát nước, chiếu sáng, công viên, cây xanh, chất thải rắn; chi phí lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý theo đồ án thiết kế đô thị được phê duyệt; chi phí và nguồn vốn lập Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị, chi phí thực hiện quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn sử dụng kinh phí cho công tác quy hoạch đô thị (1 ý kiến).
- Đề nghị bỏ điểm đ khoản 3 Điều này, nên giao cho đơn vị tư vấn làm việc này (1 ý kiến).
- Đề nghị thay từ “hình thức” bằng từ “mục đích” tại điểm a khoản 1 (01 ý kiến); bổ sung cụm từ “xây dựng công trình với mục đích kinh doanh” vào sau cụm từ “đầu tư” tại điểm b (01 ý kiến); đảo vị trí khoản 2 và khoản 3 (01 ý kiến).
- Đề nghị thêm cụm từ “xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh” ngay sau cụm từ “đầu tư” tại mục b khoản 1 (1 ý kiến).
11. Về nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị (Điều 14)
- Đề nghị bổ sung thẩm quyền của Tòa án nhân dân các cấp trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trong hoạt động quy hoạch đô thị; quy định trường hợp tổ chức, cá nhân được quyền khiếu kiện đến Tòa án (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung vào cuối khoản 1 cụm từ “lập kế hoạch cho công tác quy hoạch hàng năm”(01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung một số nội dung quản lý nhà nước như: “Quản lý công tác cấp giấy phép, chứng chỉ trong hoạt động quy hoạch đô thị; công tác lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch đô thị; lập thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị; công tác thông tin, lưu trữ hồ sơ về quy hoạch đô thị; tổ chức bộ máy quản lý hoạt động quy hoạch đô thị...” (1 ý kiến).
- Đề nghị bỏ cụm từ “xây dựng” tại khoản 2 (2 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung cụm từ “ban hành Quy chế quản lý quy hoạch đô thị” vào sau cụm từ “Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
12. Về trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động quy hoạch đô thị (Điều 15)
- Đề nghị bổ sung quy định:“Chính phủ báo cáo Quốc hội cho ý kiến về quy hoạch chung của đô thị đặc biệt (Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh) trước khi phê duyệt” (1 ý kiến).
- Đề nghị việc phân cấp quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị chỉ nên dừng lại ở cấp tỉnh (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định xử lý hành vi vi phạm quy hoạch, quy hoạch treo gây thiệt hại đến quyền và lợi ích chính đáng của công dân (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thêm trách nhiệm thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ vai trò của Sở Xây dựng hoặc Sở Kiến trúc-quy hoạch về quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định chính quyền địa phương phải thông báo công khai, đầy đủ, kịp thời quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
Khoản 4
- Đề nghị sửa khoản này như sau:
+ “Uỷ ban nhân dân các cấp tổ chức lập quy hoạch trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua về quy hoạch chung trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (03 ý kiến).
+ "Uỷ ban nhân dân các cấp tổ chức lập quy hoạch chung trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt"
+ “Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức lập quy hoạch báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp về quy hoạch chung, Hội đồng nhân dân có nghị quyết nhất trí về quy hoạch này trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt”.
+ “Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức lập quy hoạch đô thị, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, đồng ý trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt” (2 ý kiến).
+ “Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức lập quy hoạch báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp về quy hoạch chung trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc phê duyệt theo thẩm quyền” (02 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể nội dung của khoản 4 cho thống nhất với Điều 21 của dự thảo (1 ý kiến).
- Đề nghị xem xét lại quy định về việc báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp về quy hoạch chung trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền vì mâu thuẫn với việc không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện và phường như hiện nay (06 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ hơn về bộ máy quản lý đô thị ở cấp huyện, cần quy định rõ nơi nào không có HĐND thì UBND trực tiếp trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (4 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, không nên ghi chung chung là Ủy ban nhân dân các cấp (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ: “Ủy ban nhân dân các cấp” bằng cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” (01 ý kiến)
- Đề nghị bổ sung quy định phải báo cáo HĐND cấp trên (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ hình thức báo cáo Hội đồng nhân dân và giá trị pháp lý của hình thức báo cáo này (04 ý kiến).
13. Về thanh tra quy hoạch đô thị (Điều 16)
Đề nghị quy định cụ thể về nội dung thanh tra, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra chuyên ngành về quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
14. Về Hội đồng Kiến trúc quy hoạch (Điều 17)
- Đề nghị quy định thống nhất trong toàn quốc, ở cấp tỉnh, thành phố thành lập Hội đồng Kiến trúc quy hoạch và có Chủ tịch hội đồng tham mưu, tư vấn cho UBND tỉnh, thành phố trong việc tổ chức lập quy hoạch và thực hiện nhiệm vụ quản lý về công tác quy hoạch đô thị (02 ý kiến).
- Đề nghị không thành lập Hội đồng Kiến trúc quy hoạch ở thành phố thuộc tỉnh và thị xã (02 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể nhiệm vụ, cơ chế làm việc của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch (03 ý kiến).
- Hội đồng Kiến trúc quy hoạch chỉ làm tư vấn, phản biện không thể tham mưu (01 ý kiến); quy định Hội đồng Kiến trúc quy hoạch là vừa tư vấn vừa tham gia Hội đồng thẩm định là bất hợp lý (01 ý kiến).
Khoản 1:
Đề nghị bổ sung cụm từ “thuộc tỉnh” sau từ “thị xã” tại khoản 1 (01 ý kiến).
Khoản 2:
+ Đề nghị quy định cụ thể hơn về nội dung của khoản 2 (01 ý kiến).
+ Đề nghị bổ sung quy định đảm bảo tỷ lệ thích đáng nữ kiến trúc sư tham gia Hội đồng (01 ý kiến); thành phần của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch của cấp tỉnh nên có thành viên đại diện chính quyền của thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh (01 ý kiến).
+ Đề nghị bổ sung cụm từ “và kiến trúc công trình” vào cuối khoản 2 (1 ý kiến).
Khoản 3:
+ Đề nghị bổ sung cụm từ “cùng cấp” sau từ “Chủ tịch Uỷ ban nhân dân” tại điểm a (01 ý kiến).
+ Đề nghị bỏ điểm a, điểm b (01 ý kiến); bổ sung cụm từ “Cử đại diện” vào đầu điểm b (1 ý kiến).
+ Đề nghị cần bổ sung quy định “về tổ chức phản biện” vì như điểm c là không phù hợp, không đảm bảo được tính công khai, minh bạch... (1 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung cụm từ “quyền hạn” trong tiêu đề và nội dung của khoản 3 (01 ý kiến).
- Đề nghị giao chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch cho Sở Xây dựng (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định chế tài kèm theo cho cá nhân, tổ chức thẩm định quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
Khoản 4:
Đề nghị bỏ khoản này vì trong Quy chế hoạt động của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch quy định tại khoản 5 đã bao hàm nội dung khoản 4 (01 ý kiến).
Khoản 5:
- Đề nghị bổ sung quy định:“Bộ xây dựng quy định về tiêu chuẩn cụ thể đối với các thành viên Hội đồng Kiến trúc quy hoạch” (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa lại khoản 5 như sau: “ Chính phủ quy định cụ thể về việc thành lập, tổ chức và quy chế hoạt động của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch.” (01 ý kiến).
15. Về Kiến trúc sư trưởng (Điều 18)
- Đề nghị bỏ Điều này vì sẽ khó thực hiện việc quản lý theo đầu mối; nên giao chức năng, nhiệm vụ của Kiến trúc sư trưởng cho cơ quan chuyên môn; trước mắt nên để Chính phủ thực hiện thí điểm (05 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ Kiến trúc sư trưởng là cá nhân hay một tổ chức; nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Văn phòng kiến trúc sư trưởng, cơ quan nào ra quyết định thành lập, trực thuộc cơ quan nào (05 ý kiến); đề nghị quy định Kiến trúc sư trưởng do Chủ tịch Uỷ ban nhân thành phố nơi cần thành lập Kiến trúc sư trưởng bổ nhiệm (01 ý kiến).
- Đề nghị chức danh Kiến trúc sư trưởng chỉ có tại các thành phố trực thuộc trung ương, không thiết lập chức danh Kiến trúc sư trưởng ở các thành phố khác có ý nghĩa quốc gia về văn hóa, lịch sử (01 ý kiến).
- Đề nghị thiết lập chức danh Kiến trúc sư trưởng ở cấp tỉnh để chịu trách nhiệm chính về quy hoạch đô thị, vì Kiến trúc sư trưởng có chuyên môn sâu và chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND cấp tỉnh (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định theo hướng Kiến trúc sư trưởng được bổ nhiệm tại các đô thị theo yêu cầu quản lý của địa phương (3 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ mối quan hệ giữa Hội đồng Kiến trúc quy hoạch và Kiến trúc sư trưởng với các cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị (05 ý kiến); quan hệ giữa Hội đồng thẩm định quy hoạch với Kiến trúc sư trưởng (01 ý kiến).
- Đề nghị giao cho Chính phủ quy định nhiệm vụ cụ thể Hội đồng Kiến trúc quy hoạch, Kiến trúc sư trưởng và các cơ quan quản lý chuyên môn, để tránh tình trạng chồng chéo về chức năng nhiệm vụ trong quy hoạch đô thị với cơ quan xây dựng (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ địa phương nào thành lập Hội đồng Kiến trúc quy hoạch, địa phương nào có Kiến trúc sư trưởng (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung trách nhiệm của Sở Xây dựng trong hoạt động quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị Ban soạn thảo cần có báo cáo giải trình rõ về thực tiễn hoạt động của Kiến trúc sư trưởng của 02 đơn vị (Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh) để có cơ sở cho các đại biểu Quốc hội tham khảo, xem xét, quyết định (10 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố không theo ý kiến tham mưu, tư vấn của Kiến trúc sư trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố có quyền quyết định hay tập thể Ủy ban nhân dân (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ trường hợp Kiến trúc sư trưởng và Hội đồng Kiến trúc không thống nhất ý kiến thì xử lý thế nào (01 ý kiến).
- Đề nghị thêm cụm từ “miễn nhiệm” sau cụm từ “bổ nhiệm” tại khoản 3 (1 ý kiến).
16. Về những hành vi bị cấm (Điều 19)
- Đề nghị sửa tên điều là “Các hành vi bị nghiêm cấm” (1 ý kiến).
- Quy định về những hành vi bị cấm còn chung chung, đề nghị quy định rõ ràng hơn nữa (01 ý kiến).
Khoản 1:
- Đề nghị bỏ khoản này (02 ý kiến).
- Đề nghị bỏ từ “cố ý” (01 ý kiến).
- Đề nghị thay từ “ lập” bằng cụm từ “ hoạt động” (01 ý kiến).
- Đề nghị cần làm rõ thế nào là "cố ý không thực hiện trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị" (01 ý kiến).
Khoản 2:
Đề nghị bỏ quy định cấm "chọn đơn vị không đủ điều kiện năng lực theo quy định lập quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
Khoản 4:
- Đề nghị quy định rõ thế nào là “Can thiệp trái pháp luật vào quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị gộp khoản 4 và 11 thành 1 khoản (1 ý kiến).
Khoản 7:
- Đề nghị quy định rõ việc cấm từ chối cung cấp thông tin gì? Cho ai? Trong trường hợp nào thì vi phạm (02 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định “trừ những trường hợp đặc biệt như do yêu cầu về bảo tồn, vì bí mật an ninh, quốc phòng” (01 ý kiến)
- Đề nghị thay từ “từ chối” bằng từ “không” (01 ý kiến).
Khoản 8:
Đề nghị gộp khoản 8 và khoản 9 và viết lại như sau “Cấp giấy phép xây dựng công trình xen kẽ, chen lấn công trình khác, sai quy hoạch đã được phê duyệt hoặc trên diện tích đang được dùng cho giao thông, công viên, sông, hồ nội thị hoặc các diện tích công cộng khác, phá vỡ không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị” (01 ý kiến).
Khoản 9:
Đề nghị sửa như sau : “9. Phá hoại không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị và các công trình quân sự và an ninh quốc gia.” (01 ý kiến).
Khoản 12:
- Đề nghị sửa như sau: “Các hành vi bị cấm khác do Chính phủ quy định” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định “Cấm quy hoạch treo” (01 ý kiến), “Phê duyệt, công bố quy hoạch đô thị không có tính khả thi” (01 ý kiến), “thiết kế, thẩm định chậm, điều chỉnh quy hoạch để có lợi cho 1 tổ chức” (01 ý kiến).
“Nghiêm cấm việc lợi dụng quy hoạch đô thị để trục lợi bất chính làm ảnh hưởng đến uy tín của nhà nước và tổ chức quy hoạch đô thị” (1 ý kiến).
17. Về Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia (Điều 20a)
- Đề nghị bỏ Điều này (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung từ “quốc gia” sau cụm từ “hệ thống đô thị” cho phù hợp với tên Điều này (01 ý kiến).
18. Các loại quy hoạch đô thị (Điều 20)
- Đề nghị bỏ cụm từ “quản lý” trước cụm từ “phát triển đô thị” tại điểm c khoản 1 (1 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 2 như sau: “Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật được lồng ghép trong các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết. Đối với các thành phố trực thuộc trung ương và miền núi có địa hình chia cắt lớn, quy hoạch kỹ thuật hạ tầng được lập riêng thành đồ án chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật” (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “được lồng ghép” bằng cụm từ “là một nội dung” tại khoản 2 (1 ý kiến).
- Đề nghị quy định về hồ sơ, tỷ lệ bản đồ ngay trong Luật, không giao cho Bộ xây dựng quy định (02 ý kiến).
- Đề nghị nên phân thành 2 loại quy hoạch đô thị: quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết, vì thực chất của quy hoạch phân khu cũng là quy hoạch chi tiết (1 ý kiến).
19. Về trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị (Điều 21)
- Đề nghị giao trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch cho Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội và Uỷ ban nhân dân thành Hồ Chí Minh phố lập quy hoạch chung của hai loại đô thị đặc biệt này, Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định trình Chính phủ phê duyệt (03 ý kiến).
- Đề nghị quy định Bộ Xây dựng chỉ tổ chức lập quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị loại I (01 ý kiến) hoặc loại II (02 ý kiến) hoặc loại III (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 1 như sau:
“Bộ Xây dựng tổ chức lập quy hoạch xây dựng Vùng liên tỉnh, quy hoạch các khu vực có phạm vi địa giới liên quan đến hai tỉnh trở lên và quy hoạch các khu vực đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ giao; đồng thời thẩm định, trình phê duyệt các quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.
Ủy ban nhân dân, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng đô thị trên cơ sở quy hoạch vùng được duyệt.
Đối với các thành phố trực thuộc trung ương ở khu vực chưa có quy hoạch Vùng được duyệt, tùy theo khả năng tổ chức lập quy hoạch của địa phương, Thủ tướng Chính phủ quyết định giao nhiệm vụ lập quy hoạch.” (2 ý kiến).
- Đề nghị không giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch chung chung thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thị xã thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thị trấn thuộc huyện (04 ý kiến); trường hợp vẫn giao cho UBND cấp huyện tổ chức lập quy hoạch thì việc phê duyệt quy hoạch nhất thiết phải được UBND cấp tỉnh thực hiện mới đảm bảo được định hướng chung về quy hoạch, đảm bảo việc khớp nối quy hoạch với các vùng lân cận (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ thẩm quyền tổ chức lập quy hoạch đô thị của thành phố, thị xã, thị trấn thuộc tỉnh và quận, huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương (01 ý kiến).
- Đề nghị có Nghị định hướng dẫn quy định cụ thể Điều này (1 ý kiến).
20. Về lấy ý kiến về quy hoạch đô thị (Điều 22 và Điều 23)
Điều 22
- Đề nghị quy định chỉ lấy ý kiến các đối tượng như: chuyên gia, nhà khoa học, các tổ chức có liên quan, đại diện HĐND, UBND cùng cấp; riêng quy hoạch chi tiết nhất thiết phải lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động (02 ý kiến); không lấy ý kiến cá nhân và cộng đồng vì phức tạp, khó thực hiện, không hiệu quả (01 ý kiến); phải có ý kiến phản biện của Liên hiệp các Hội Khoa học kỹ thuật (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định quy trình cụ thể về lấy ý kiến như sau: lấy ý kiến người dân, các nhà khoa học, các ban, ngành, lãnh đạo chủ chốt tỉnh, sau đó tổng hợp đầy đủ và trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 1 như sau: “Cơ quan, tổ chức lập quy hoạch đô thị có trách nhiệm lấy ý kiến sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về đồ án quy hoạch đô thị” (1 ý kiến).
- Đề nghị nhập khoản 1 và khoản 3 (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “cá nhân có liên quan” trong khoản 1 và cụm từ “cộng đồng dân cư” khoản 3 bằng cụm từ “của người dân trong khu vực bị tác động bởi quy hoạch” (3 ý kiến).
- Đề nghị khi tổ chức lấy ý kiến phải có sự tham gia của tổ chức Hội liên hiệp phụ nữ (01 ý kiến).
- Đề nghị cần làm rõ phạm vi “cộng đồng dân cư” (02 ý kiến).
- Đề nghị nên thay cụm từ “bằng hình thức phát phiếu điều tra, phỏng vấn” bằng cụm từ “tổ chức Hội nghị cử tri hoặc đại diện hộ gia đình, phát phiếu lấy ý kiến và tổ chức hòm thư góp ý kiến” tại khoản 2 (1 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ "cộng đồng liên quan" bằng cụm từ "Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể có liên quan ở địa phương" tại khoản 3 (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung từ "dân cư" vào sau từ "cộng đồng" (01 ý kiến).
- Đề nghị giao cho cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch trên địa bàn tổ chức lấy ý kiến không nên giao tổ chức tư vấn lập quy hoạch lấy ý kiến (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ đối tượng lấy ý kiến, trình tự thủ tục lấy ý kiến, trách nhiệm của người được lấy ý kiến, trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong việc xem xét giải trình, tiếp thu các ý kiến đóng góp (4 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ lấy ý kiến về nhiệm vụ trước hay đồ án trước hoặc cả hai lấy ý kiến cùng một thời điểm, vì trong khoản 1 Điều 22 quy định lấy ý kiến về “nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị” trong khi đó điều 23 chỉ quy định lấy ý kiến về “đồ án quy hoạch đô thị” (1 ý kiến).
Điều 23
- Đề nghị sửa khoản 1 như sau: “Việc lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan được thực hiện bằng hình thức gửi hồ sơ, tài liệu hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Những cơ quan, tổ chức, cá nhân được nhận hồ sơ tài liệu lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung vào khoản 1 quy định:
“a) Lập hội đồng khoa học tư vấn, phản biện, giám định xã hội đồ án quy hoạch đô thị của tổ chức Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt nam nếu ở trung ương; Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật cấp tỉnh nếu ở địa phương” (1 ý kiến).
- Đề nghị không quy định việc lấy ý kiến bằng phiếu (03 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung hình thức lấy ý kiến: tổ chức hội nghị, họp dân, báo cáo, thuyết trình trực tiếp về đồ án quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết để người dân biết và tham gia đóng góp ý (02 ý kiến); lấy ý kiến thông qua mạng Internet (03 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “ý kiến của đại diện của cộng đồng dân cư” bằng cụm từ “ý kiến đại diện của cộng đồng dân cư” tại khoản 2 (01 ý kiến).
- Đề nghị thay từ “hoặc” bằng từ “và” vào đoạn “trưng bày công khai hoặc giới thiệu dự án ...” tại khoản 3 (2 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung từ "dân cư" vào sau từ "cộng đồng" tại khoản 4 (01 ý kiến).
- Thời gian quy định tại khoản 4, Điều 23 là khó thực hiện (01 ý kiến); đề nghị quy định thời gian chung là 30 ngày (01 ý kiến); là 30 ngày và 60 ngày (02 ý kiến); rút thời gian lấy ý kiến về đồ án quy hoạch đối với cộng đồng dân cư từ 30 ngày xuống còn 15 ngày (01 ý kiến); tùy theo loại quy hoạch mà quy định thời gian lấy ý kiến cho phù hợp (01 ý kiến); quy định đơn vị tính thời gian là “ngày làm việc” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định tách bạch giữa lấy ý kiến để nắm nguyện vọng, nhu cầu của người dân trong vùng quy hoạch và lấy ý kiến góp ý về mặt chuyên môn (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung một khoản quy định “Chính phủ hướng dẫn trình tự, thủ tục lấy ý kiến” (1 ý kiến).
21. Yêu cầu đối với nhiệm vụ quy hoạch đô thị (Điều 24)
- Đề nghị quy định mốc thời gian quy hoạch đô thị (1 ý kiến).
- Đề nghị sửa đổi cụm từ “tại Chương III Luật này” bằng cụm từ “tại các điều 41, 42,43, 44 và 45 của Luật này” (1 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung cụm từ “đô thị” vào sau từ “quy hoạch” tại khoản 1 (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “Nhiệm vụ quy hoạch” bằng cụm từ “Nhiệm vụ quy hoạch đô thị” tại khoản 1 (01 ý kiến).
22. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch đô thị (Điều 25)
- Đề nghị quy định chỉ quy hoạch có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về chính trị, văn hóa, lịch sử, kinh tế xã hội của quốc gia mới phải có nhiệm vụ quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật” trong khoản 2, khoản 3 và khoản 5 và bằng cụm từ “hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 3 như sau: “Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết…đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu được duyệt” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung nội dung bảo tồn di sản thiên nhiên và văn hóa lịch sử; phòng và giảm nhẹ thiên tai; bảo vệ môi trường; khu vực cấm hoặc hạn chế xây dựng, khu vực đã xây dựng, khu vực xây dựng đợt đầu và khu vực dự trữ để phát triển sau này (1 ý kiến).
23. Về căn cứ lập đồ án quy hoạch đô thị (Điều 26)
- Đề nghị sửa khoản 1 như sau: “1. Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội và bảo đảm quốc phòng và an ninh, định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch phát triển của các ngành, quy hoạch đô thị cấp trên đã được phê duyệt” (01 ý kiến).
- Khoản 2: đề nghị quy định rõ quy hoạch ngành là quy hoạch tổng thể, quy hoạch chiến lược chứ không phải là quy hoạch cụ thể (01 ý kiến); bổ sung cụm từ “sản phẩm chủ yếu” sau cụm từ “quy hoạch các ngành” (01 ý kiến).
- Khoản 4: đề nghị bổ sung cụm từ “tiêu chuẩn” sau cụm từ “quy chuẩn” (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa lại khoản 5 như sau: “Bản đồ khảo sát và đo đạc địa hình hệ toạ độ VN 2000, đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thêm bản đồ địa chính vào các loại bản đồ quy định tại khoản 5 (01 ý kiến).
24. Về đồ án quy hoạch đô thị và thời hạn quy hoạch (Điều 27 đến Điều 32)
- Đề nghị quy định thời hạn quy hoạch của các đô thị là như nhau để tránh tình trạng quy hoạch nhỏ phá vỡ quy hoạch lớn (02 ý kiến); quy định thời hạn quy hoạch đô thị tương thích với thời hạn quy hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai tránh sự bất cập trong quá trình làm quy hoạch (1 ý kiến); thời hạn quy hoạch và tầm nhìn phải xa hơn 25 năm (01 ý kiến); thời hạn quy hoạch là 100 năm, tầm nhìn 150 năm hoặc xa hơn (01 ý kiến); thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thị xã thuộc thành phố trực thuộc trung ương là 20 năm (01 ý kiến), từ 10 - 20 năm (01 ý kiến); thời hạn của đồ án quy hoạch chung thị trấn thuộc huyện là 10 năm (01 ý kiến) hoặc từ 15 đến 20 năm (01 ý kiến) hoặc 30 đến 50 năm (03 ý kiến) hoặc từ 5 đến10 năm (01 ý kiến); quy hoạch đô thị mới thì thời hạn phải dài hơn, tầm nhìn phải xa hơn quy hoạch cũ (01 ý kiến), là 20 năm (01 ý kiến), 100 năm, tầm nhìn 150 năm hoặc xa hơn (01 ý kiến); quy định về thời hạn quy hoạch phân khu chưa cụ thể (01 ý kiến); thời hạn quy hoạch chi tiết có thể từ đồ án chi tiết từ 1 đến 5 năm (1 ý kiến) hoặc từ 3 đến 5 năm (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thêm đối tượng quy hoạch tại các điều 28, 29, 30, 31và 32 (01 ý kiến).
- Các điều 28, 29, 30, 31 và 32 nên quy định thống nhất thứ tự các khoản (01 ý kiến).
- Tại các Điều 27, 28, 29 và 30: đề nghị bổ sung trong quy định hạ tầng kỹ thuật khung trên mặt đất, trên cao và ngầm dưới đất phải đánh giá vị trí quốc phòng, an ninh của từng đô thị để bảo đảm kết hợp xây dựng đô thị với các công trình phòng thủ dân sự (đặc biệt là các công trình ngầm và trên không) vừa bảo đảm phát triển đô thị nhưng không ảnh hưởng đến các hoạt động quân sự gắn với nhiệm vụ bảo vệ đô thị đó như sân bay, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc, các trận địa phòng không,... (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ "đánh giá môi trường chiến lược" bằng cụm từ "báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược" (01 ý kiến).
Điều 28
- Đề nghị thay cụm từ “thị xã” và bằng cụm từ “quận, huyện” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung bản đồ tỷ lệ 1/5.000 vào khoản 2 (01 ý kiến).
Điều 29
Quy định bản đồ quy hoạch thị trấn “tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/10.000” quá nhỏ, đề nghị lấy theo tỷ lệ bản đồ quy hoạch phân khu 1/2000 (02 ý kiến) hoặc tỷ lệ 1/2.000 hoặc 1/5.000 (01 ý kiến).
Điều 30
- Các khoản 2 và 3 nên quy định về tỷ lệ bản đồ theo tính chất và quy mô khu đô thị mới để bảo đảm tính hợp lý (01 ý kiến).
- Không quy định tỷ lệ bản đồ, giao Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn cụ thể (01 ý kiến).
- Tỷ lệ sơ đồ và bản đồ đối với đô thị từ loại III đến loại VI nên quy định tỷ lệ 1/5000 (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định tỷ lệ bản đồ cho từng loại đô thị như sau:
+ Có quy mô dân số tương đương với đô thị loại IV trở lên: sơ đồ và bản đồ tỷ lệ 1/5.000 hoặc 1/10.000 hoặc 1/25.000 (01 ý kiến).
+ Có quy mô dân số tương đương với đô thị loại V: sơ đồ và bản đồ tỷ lệ 1/2.000 hoặc 1/5.000 hoặc 1/10.000 (01 ý kiến).
Điều 31
- Đề nghị bổ sung việc quy hoạch đến từng lô phố, khu vực quy hoạch và từng lô đất, trục quy hoạch vào khoản 2.
- Đề nghị thay bản đồ “tỷ lệ 1/5000 hoặc 1/2000” bằng bản đồ “tỷ lệ 1/2000 hoặc 1/5000 ” (01 ý kiến).
- Đề nghị nội dung tại khoản 3 cần quy định rõ ràng, có tiêu chí cụ thể hơn (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 3 như sau: “3. Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch phân khu được xác định trên cơ sở quy hoạch chung, yêu cầu quản lý và phát triển đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 4 như sau: “Đồ án quy hoạch phân khu được duyệt là cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị, lập quy hoạch chi tiết và cấp giấy phép xây dựng.” (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ Điều này (1 ý kiến).
Điều 32
- Đề nghị không quy định bắt buộc phải có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 vì năng lực quy hoạch của ta còn hạn chế (02 ý kiến); đề nghị quy hoạch chi tiết 1/500 cho tổng mặt bằng từng công trình cụ thể (01 ý kiến); đề nghị bổ sung thêm bản đồ tỷ lệ 1/1.000 (01 ý kiến).
- Đề nghị thay thế cụm từ “đánh giá môi trường chiến lược” bằng cụm từ “báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược” tại khoản 2 (02 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định quy hoạch đến “khu vực quy hoạch và trục quy hoạch” tại khoản 2 (01 ý kiến).
- Đề nghị xem xét lại quy định nội dung đồ án quy hoạch chung thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thị trấn thuộc huyện phải có đánh giá môi trường chiến lược cho phù hợp với Luật môi trường (01 ý kiến).
- Nội dung tại khoản 3 cần quy định rõ ràng, có tiêu chí cụ thể hơn (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 3 như sau: “3. Thời hạn quy hoạch đối với các quy hoạch chi tiết được xác định trên cơ sở quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, theo yêu cầu quản lý và nhu cầu đầu tư” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định đồ án quy hoạch phân khu cũng là cơ sở để cấp giấy phép xây dựng (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa lại khoản 4 như sau: “Đồ án quy hoạch chi tiết được duyệt là cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng” (01 ý kiến).
25. Về cải tạo, chỉnh trang đô thị; phát triển khu đô thị mới và trục đường mới đô thị (Điều 33)
- Đề nghị quy định cải tạo, chỉnh trang đô thị thành một mục riêng hoặc thành 2 điều (1 ý kiến).
- Đề nghị có quy định để bảo vệ, cân nhắc lợi ích của đất nước và người dân khi chỉnh trang đô thị (1 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “hiện hữu” bằng cụm từ “hiện có” tại khoản 2 (1 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung “điểm c” khoản 3 quy định về “kết nối phù hợp vào mạng lưới giao thông hiện có trong khu vực và quy hoạch tương lai của đô thị” (2 ý kiến).
- Đề nghị bỏ từ “mới” tại khoản 3 vì yêu cầu này cũng quy định với cả các trục đường có sẵn cần quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị phạm vi lập quy hoạch chi tiết các trục đường mới tối thiểu là 100m (1 ý kiến).
26. Về thiết kế đô thị (Điều 34)
- Đề nghị làm rõ thêm quy định tại khoản 2 (01 ý kiến).
- Quy định như khoản 3 không khả thi vì sẽ không cấp phép xây dựng được, đề nghị sửa đổi cho phù hợp (01 ý kiến); đề nghị bỏ khoản này (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định “Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng hướng dẫn rõ ràng, đầy đủ về thành phần hồ sơ; nội dung lập, thẩm định và phê duyệt đồ án thiết kế đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ về nội dung, tiêu chí thẩm định như cảnh quan, tầng cao, điểm lùi (01 ý kiến).
- Đề nghị không yêu cầu lập thiết kế đô thị khi lập quy hoạch chung (1 ý kiến).
27. Về nội dung thiết kế đô thị (Điều 35)
- Đề nghị không nhắc lại cụm từ “nội dung thiết kế đô thị” tại các khoản trong điều này (02 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định “không gian ngầm của đô thị” trong nội dung thiết kế đô thị (02 ý kiến).
- Đề nghị cần giải thích thuật ngữ “Đồ án thiết kế đô thị riêng biệt” (01 ý kiến).
28. Về Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị (Điều 36)
- Đề nghị không quy định ủy quyền ban hành Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị và thiết kế đô thị cho cấp chính quyền cơ sở; đề nghị cấp cơ sở lập thiết kế đưa lên cấp trên duyệt phải duyệt luôn Quy định quản lý (02 ý kiến).
- Quy định lấy ý kiến của đại diện nhân dân trong khu vực quy hoạch trước khi ban hành Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết và đồ án thiết kế đô thị là chưa rõ và khó có tính khả thi. Đề nghị làm rõ đại diện nhân dân là ai (01 ý kiến).
Khoản 4:
+ Đề nghị thay cụm “theo đồ án quy hoạch chi tiết và đồ án thiết kế đô thị” bằng cụm từ “theo đồ án quy hoạch đô thị và đồ án thiết kế đô thị.” (01 ý kiến).
+ Đề nghị thay cụm từ "đại diện nhân dân trong khu quy hoạch" bằng cụm từ "các cơ quan, tổ chức, cá nhân, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể có liên quan trong khu quy hoạch"; quy định lấy ý kiến “đại diện nhân dân” là không rõ ràng, dễ tuỳ tiện (01 ý kiến); đề nghị bỏ khoản này (01 ý kiến).
+ Đề nghị quy định rõ về hình thức, thời gian lấy ý kiến trước khi ban hành (1 ý kiến).
+ Đề nghị quy định thống nhất việc “lấy ý kiến của đại diện nhân dân” với quy định tại khoản 2 Điều 23 là “lấy ý kiến của cộng đồng dân cư” nếu hai hình thức tổ chức lấy ý kiến này là giống nhau (1 ý kiến).
29. Về Nội dung Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị (Điều 37)
- Đề nghị thay cụm “chỉ giới đường đỏ của các tuyến phố chính” bằng cụm từ “Chỉ giới đường đỏ của các tuyến phố” tại điểm c khoản 1 (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung cụm từ “các tầng” sau cụm từ “cao độ sàn”, bỏ cụm từ “trần tầng một” tại điểm b khoản 3 và khoản 4 (01 ý kiến).
30. Về đối tượng của quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị (Điều 38)
- Đề nghị xác định cốt xây dựng để làm cơ sở quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “thông tin liên lạc ” tại khoản 6 và khoản 8 bằng cụm từ “viễn thông” (01 ý kiến).
- Đề nghị giải thích cụm từ “cao độ nền” hoặc thay thế bằng cụm “độ cao’’ (01 ý kiến).
- Khoản 4: đề nghị bổ sung cụm từ “xử lý nước thải” sau cụm từ “thoát nước thải” (01 ý kiến).
- Đề nghị tách khoản 7 thành hai khoản là: "khoản 7- Nghĩa trang và khoản 8- Xử lý chất thải rắn"; bổ sung thêm "Khoản 9- Cây xanh, công viên, cảnh quan thiên nhiên và mặt nước" (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung đối tượng công trình văn hóa, giáo dục, y tế, công viên, cây xanh, hồ nước, vệ sinh công cộng... (7 ý kiến); công trình về quốc phòng và an ninh (01 ý kiến); hệ thống thoát nước, xử lý nước thải đô thị, xử lý chất thải sinh hoạt (3 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thêm khoản về “kiến trúc đô thị” (1 ý kiến).
31. Nội dung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị (Điều 39)
- Khoản 1: đề nghị bổ sung quy định “giao thông cho người khuyết tật” (01 ý kiến); quy hoạch giao thông đường sông, các bãi đỗ xe (01 ý kiến).
- Khoản 4: đề nghị bổ sung cụm từ “Thoát nước thải đô thị, bao gồm: nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp đã qua xử lý và nước mưa” (02 ý kiến); bổ sung quy hoạch hồ điều hòa (01 ý kiến) “xử lý chất thải sinh hoạt;” (3 ý kiến).
- Khoản 5: đề nghị bổ sung quy hoạch cấp năng lượng và chiếu sáng đô thị theo hướng năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, thân thiện môi trường (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thêm các đối tượng “ công trình văn hóa, y tế, công viên cây xanh, hồ nước, vệ sinh công cộng ...” vào quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị (4 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ về quỹ đất bắt buộc dành cho xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về quản lý việc khai thác, sử dụng nước ngầm trong đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung các công trình về quốc phòng và an ninh (01 ý kiến)
- Đề nghị bổ sung quy định về “kiến trúc đô thị” để phù hợp với quy định tại Điều 58 (1 ý kiến).
32. Cơ quan thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị (Điều 41)
- Đề nghị quy định đô thị lớn (loại đặc biệt) cần phải được thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch bởi Hội đồng thẩm định quốc gia (tầm vóc lớn hơn Bộ Xây dựng (01 ý kiến).
- Đề nghị không quy định giao Bộ Xây dựng thẩm định các quy hoạch đô thị do Bộ Xây dựng tổ chức lập vì không đảm bảo tính khách quan (1 ý kiến).
- Đề nghị không nên giao cho cấp huyện thẩm quyền “thẩm định, phê duyệt” (2 ý kiến).
33. Về Hội đồng thẩm định (Điều 42)
- Đề nghị thành phần Hội đồng thẩm định không có sự tham gia của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch nhằm đảm bảo tính khách quan trong công tác thẩm định (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung Kiến trúc sư trưởng vào Hội đồng thẩm định để đảm bảo khả năng chuyên môn và trách nhiệm của Hội đồng thẩm định (1 ý kiến).
34. Về thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị (Điều 44)
- Đề nghị bổ sung quy định về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị của Quốc hội đối với đô thị đặc biệt (04 ý kiến), đô thị loại I (02 ý kiến).
- Đề nghị quy định Thủ tướng Chính phủ chỉ phê duyệt đối với đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương với đô thị loại I trở lên (01 ý kiến); từ loại II trở lên (04 ý kiến); từ loại III trở lên (02 ý kiến) còn lại phân cấp cho các tỉnh.
- Đề nghị chỉ quy định đối với đồ án quy hoạch chung các đô thị loại II trở lên thì phải có ý kiến bằng văn bản của Bộ Xây dựng trước khi phê duyệt (02 ý kiến).
- Đề nghị xem xét lại quy định về việc phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng đối với đồ án quy hoạch chung đô thị loại IV trở lên (01 ý kiến).
- Đề nghị chỉ đối với đô thị từ loại IV trở lên mới phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý quy hoạch cấp tỉnh (01 ý kiến).
- Đề nghị không quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết cho UBND cấp huyện vì thực tế hiện nay cấp huyện không đủ khả năng thực hiện (02 ý kiến).
- Quy định chủ đầu tư xây dựng phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết như khoản 4 là chưa đúng vì việc thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, đồ án quy hoạch là chức năng của cơ quan quản lý nhà nước (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thẩm quyền của HĐND phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị để phù hợp với Điều 15 của dự thảo Luật (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định “chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết thuộc khu vực đã cấp phép quy hoạch sau khi có ý kiến thoả thuận của cơ quan cấp phép quy hoạch” tại khoản 4 (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung trách nhiệm của UBND huyện trong tổ chức thực hiện và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch để phù hợp với thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị chỉnh sửa điểm a khoản 2 theo hướng đối với đồ án quy hoạch chung các cấp đô thị loại III trở lên thực hiện theo Điều 44 và Điều 50, đồng thời quy định về phạm vi, mức độ điều chỉnh quy hoạch để giao cho địa phương thực hiện không cần phải xin ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng gây tốn kém, mất thời gian (1 ý kiến).
- Đề nghị nghiên cứu, thiết kế lại khoản 4 vì dự thảo chưa quy định rõ thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết (1 ý kiến).
35. Về rà soát quy hoạch đô thị (Điều 46)
- Đề nghị đổi tên Điều 46 thành "Quản lý quy hoạch đô thị" (01 ý kiến).
- Đề nghị thời hạn rà soát đối với quy hoạch phân khu là 3 năm, quy hoạch chi tiết là 5 năm (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ quy định về thời hạn rà soát định kỳ đối với quy hoạch đô thị tại Điều này (02 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 2 như sau: "Hằng năm Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm rà soát, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch đô thị đã được phê duyệt" (02 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung thêm cụm từ “có thẩm quyền lập và quản lý quy hoạch đô thị” vào sau cụm từ “Ủy ban nhân dân các cấp” tại khoản 2 (1 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ "kết quả rà soát phải được báo cáo" bằng cụm từ "kết quả thực hiện phải được báo cáo." tại khoản 3 (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung trách nhiệm của UBND cấp tỉnh công bố công khai thông tin kết quả rà soát quy hoạch đô thị (1 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định khi rà soát, điều chỉnh quy hoạch đô thị thì không phải làm đồ án mới (1 ý kiến).
36. Về điều kiện điều chỉnh quy hoạch (Điều 47)
- Đề nghị bổ sung trường hợp điều chỉnh quy hoạch đô thị: “Trường hợp các điều kiện tự nhiên về địa lý, tự nhiên có biến động lớn như sụt lở, lũ lụt, động đất và yếu tố khác” (04 ý kiến); do sự điều chỉnh tách, sáp nhập địa giới hành chính (01 ý kiến).
- Đề nghị cụ thể hóa các cụm từ “ảnh hưởng lớn” trong khoản 1 và khoản 2 và cụm từ “ảnh hưởng xấu” tại khoản 3 (1 ý kiến).
- Đề nghị bỏ khoản 2 và khoản 3 (01ý kiến).
- Đề nghị thêm từ “do” sau cụm từ “thực hiện được” và cụm từ “và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, an sinh xã hội” sau cụm từ “quốc phòng, an ninh” tại khoản 3 (1 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 3 như sau: “Quy hoạch đô thị không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu tới sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; gây ảnh hưởng tới các công trình kiến trúc, các di tích lịch sử, văn hóa, các danh lam thắng cảnh cần được bảo tồn được xác định thông qua việc rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch đô thị và ý kiến cộng đồng” (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ trường hợp quy định tại khoản 4 (01 ý kiến).
37. Về nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch đô thị (Điều 48)
- Đề nghị cần bổ sung quy định về việc kế thừa, phát huy các giá trị về văn hóa, kiến trúc của các quy hoạch có trước, đồng thời đảm bảo không phá vỡ không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị đối với các khu đô thị cổ, có giá trị về kiến trúc, văn hóa, lịch sử (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định theo hướng việc điều chỉnh quy hoạch đô thị chỉ tiến hành trong trường hợp thực sự cần thiết và không làm phá vỡ quy hoạch tổng thể đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (01 ý kiến).
38. Về các loại điều chỉnh quy hoạch đô thị (Điều 49)
Đề nghị quy định chặt chẽ việc điều chỉnh các quy hoạch khác như: điện, giao thông, các công trình công cộng... ( 1 ý kiến).
39. Về trình tự tiến hành điều chỉnh tổng thể quy hoạch đô thị (Điều 50), điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị (Điều 51)
- Đề nghị quy định rõ “người có thẩm quyền” là ai tại khoản 1 Điều 50 (1 ý kiến); đề nghị bỏ quy định này.
- Đề nghị quy định việc tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị không phải trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch và không cần lấy ý kiến của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch (02 ý kiến)
40. Về điều chỉnh đối với một lô đất trong khu quy hoạch (Điều 52)
- Đề nghị quy định việc điều chỉnh đối với một lô đất trong khu vực quy hoạch không phải lấy ý kiến của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch (02 ý kiến)
- Đề nghị bổ sung nội dung “công bố công khai”, “cấm cấp phép xây xen, phá vỡ cảnh quan, kiến trúc đô thị” (01 ý kiến)
41. Về công bố công khai quy hoạch đô thị (Điều 53)
- Đề nghị bổ sung điểm d khoản 1 như sau: “d- Thông tin cho nhân dân cư trú ở khu vực đồ án quy hoạch” (01 ý kiến).
- Đề nghị chỉ quy định nguyên tắc chung về công khai quy hoạch đô thị và giao Chính phủ quy định cụ thể (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ điểm c khoản 1 để tránh lãng phí (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ mức độ công khai quy hoạch đô thị; quy định cụ thể từng điều riêng, bao gồm thẩm quyền, nội dung, hình thức công bố công khai quy hoạch đối với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết để khi Luật ban hành là thực hiện được, không cần văn bản hướng dẫn (4 ý kiến); công bố công khai từng loại quy hoạch đô thị để nhân dân được biết và tham gia ý kiến (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể việc công bố công khai từng loại quy hoạch đô thị, bao gồm thẩm quyền, nội dung, hình thức công bố công khai quy hoạch đối với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết để khi luật ban hành là thực hiện được, không cần văn bản hướng dẫn (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung một khoản vào sau khoản 3 quy định “Xây dựng quy chế quản lý quy hoạch đô thị” cho phù hợp với Điều 60 (1 ý kiến).
42. Về trách nhiệm công bố, công khai quy hoạch đô thị (Điều 54)
- Đề nghị bổ sung vào khoản 1 quy định “Thông tin cho nhân dân cư trú ở khu vực đồ án quy hoạch trên địa bàn quản lý của mình”(01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung trách nhiệm của UBND huyện trong việc công bố công khai quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm của chủ dự án hoặc chủ đầu tư trong việc phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn quản lý về quy hoạch công bố công khai quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung cụm từ “và quy chế quản lý quy hoạch” vào sau cụm từ “quy hoạch chi tiết được lập” tại khoản 2 (1 ý kiến).
43. Về cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị (điều 55)
- Tán thành việc không quy định về thu phí đối với việc cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định về thu phí khi cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị vì hiện tại trong Pháp lệnh phí và lệ phí không có quy định về loại phí này (05 ý kiến).
- Đề nghị thông tin về quy hoạch đô thị được đăng tải công khai trên mạng Internet mọi người dân có thể truy cập miễn phí (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định: “Việc cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị được thực hiện bằng hình thức văn bản” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ hình thức giải thích quy hoạch đô thị và trách nhiệm của người giải thích (03 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về thời gian để cơ quan quản lý quy hoạch cung cấp thông tin kể từ lúc nhận yêu cầu hợp lệ (2 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung cụm từ “có trách nhiệm, có liên quan” trước cụm từ “khi có yêu cầu” tại khoản 1 (1 ý kiến).
- Đề nghị nhập chung khoản 1 với khoản 3 thành 1 khoản quy định như sau: “Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp căn cứ vào đồ án quy hoạch đô thị; thiết kế đô thị đã được phê duyệt; quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị đã được ban hành và các quy định của pháp luật liên quan có tránh nhiệm cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu” (1 ý kiến).
- Đề nghị quy định khoản 4 theo hướng cơ quan và người cung cấp thông tin phải chịu trách nhiệm về độ chính xác của các tài liệu, số liệu cung cấp; nếu không cung cấp, chậm hoặc sai thông tin quy hoạch đã được phê duyệt thì phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại do lỗi của mình gây ra (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “độ chính xác” bằng cụm từ “tính chính xác” tại khoản 4 (1 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định cơ quan quản lý đất đai các cấp có trách nhiệm cung cấp tài liệu về đồ án quy hoạch đô thị cho cá nhân, tổ chức... theo quy định của pháp luật (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định cụ thể về tổ chức, cá nhân nào có quyền yêu cầu và thời hạn mà cơ quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp phải cung cấp thông tin khi nhận được yêu cầu để đảm bảo khả năng thực thi của điều luật (01 ý kiến).
44. Về cấp Chứng chỉ quy hoạch (Điều 56)
- Đề nghị thêm cụm từ “có trách nhiệm, có liên quan” trước cụm từ “khi có yêu cầu” tại khoản 1 (1 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ về tiêu chí cấp chứng chỉ quy hoạch hoặc có thể giao cho Chính phủ quy định cụ thể chi tiết hơn (4 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể ngay trong Luật về trình tự, thủ tục cấp chứng chỉ quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ cơ sở để cung cấp thông tin, cấp chứng chỉ quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng là quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 hoặc quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được duyệt. Theo quy định hiện hành, quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 là đã đủ điều kiện cấp phép xây dựng, nếu bắt buộc phải có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 thì thời gian thực hiện sẽ kéo dài, dễ bị hiểu lầm là “quy hoạch treo” (01 ý kiến).
45. Về cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị (Điều 57)
- Đề nghị quy định nội dung cắm mốc theo hướng đối với các dự án quy hoạch đô thị nói chung (trừ quy hoạch các trục đường trong đô thị ) thì chưa cần thiết phải cắm mốc các chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng nhằm tiết kiệm kinh phí cho dự án đầu tư (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ những đồ án quy hoạch chi tiết cần phải cắm mốc, kết hợp với việc công khai đồ án, cung cấp thông tin. Việc cắm mốc tràn lan nếu không quản lý tốt sẽ gây lãng phí, không hiệu quả (02 ý kiến).
- Đề nghị thiết kế lại khoản 1 theo hướng: đối với quy hoạch chung và quy hoạch phân khu thì chỉ cắm mốc chuẩn bao gồm mốc tọa độ chuẩn và mốc ranh giới khu vực cấm xây dựng; đối với quy hoạch chi tiết thì thực hiện cắm mốc chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới các khu vặc cấm xây dựng ngoài thực địa theo hồ sơ cắm mốc giới được duyệt (1 ý kiến).
- Quy định về thời gian tại điểm a và điểm b khoản 2 là quá ngắn khó thực hiện trên thực tế (03ý kiến); đề nghị thời gian thực hiện các công việc trên là 57 và 60 ngày (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung Điểm a (mới) của khoản 2: “a) Thông báo cho nhân dân cư trú ở khu vực đồ án quy hoạch trên địa bàn quản lý của mình”; đồng thời đổi tên điểm a, b thành điểm b, điểm c (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 3 như sau: “Hồ sơ cắm mốc do các đơn vị quản lý quy hoạch thực hiện và được cấp có thẩm quyền phê duyệt” (02 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định quản lý mốc (01 ý kiến).
46. Về nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị (Điều 58)
- Đề nghị sửa khoản 3 như sau: “các công trình có yêu cầu về kiến trúc đặc thù phải thi tuyển thiết kế kiến trúc theo quy định của Luật xây dựng” (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ khoản 2 và khoản 3 để tránh sự tùy tiện trong áp dụng Luật (01 ý kiến).
47. Về trách nhiệm quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị (Điều 59)
- Khoản 1: đề nghị bổ sung cụm từ “theo quy hoạch đã được phê duyệt, công bố công khai” vào trước cụm từ “trong phạm vi địa giới do mình quản lý” (01 ý kiến).
- Khoản 2: đề nghị thay từ “giúp” bằng cụm từ “tham mưu” (01 ý kiến).
- Đề nghị xem xét bổ sung trách nhiệm quản lý của UBND huyện (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể cơ quan quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị ở thành phố, huyện, thị trấn là cơ quan nào (1 ý kiến).
48. Về Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (Điều 60)
- Đề nghị xem xét bổ sung trách nhiệm quản lý của UBND huyện.
- Đề nghị bổ sung quy định “Quy chế quy hoạch được phổ biến công khai đến mọi đối tượng liên quan đến quy hoạch. Chi phí lập Quy chế quy hoạch nằm trong chi phí lập đồ án quy hoạch” (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 1 như sau:
+ “UBND thành phố, thị xã, thị trấn tổ chức lập và ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan đô thị trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý” (01 ý kiến).
+ “ Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị cho toàn đô thị thuộc phạm vi quản lý của mình” (1 ý kiến)
49. Về chuẩn bị quỹ để phát triển đô thị theo quy hoạch (Điều 62)
- Đề nghị bỏ cụm từ “khi thực hiện …được phê duyệt” tại khoản 2 vì việc giải phóng mặt bằng và bồi thường được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai đã bao hàm việc định giá bồi thường nhà ở, vật kiến trúc, các công trình có trên đất và cả giá trị của đất (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ quy định:“Khi thực hiện thu hồi quỹ đất, người sử dụng đất được bồi thường các tài sản đã tạo lập hợp pháp trước khi công bố công khai quy hoạch chi tiết được phê duyệt.” tại khoản 2 (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa lại khoản 2 như sau “Việc thu hồi quỹ đất và bồi thường được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai” (1 ý kiến).
- Đề nghị gộp khoản 2 và 6 thành 1 khoản (1 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể tại khoản 5 diện tích thửa đất còn lại là bao nhiêu mét vuông thì nhà nước phải thu hồi và bồi thường phần diện tích này để đảm bảo không để xảy ra tình trạng xây nhà siêu nhỏ, siêu mỏng làm ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan đô thị (04 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ kinh phí bồi thường diện tích đất còn lại của thửa đất do ngân sách nhà nước hay chủ đầu tư chịu trách nhiệm tại khoản 5 (1 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 5 như sau: “Trong trường hợp dự án đầu tư chỉ sử dụng một phần của thửa đất, nếu phần diện tích còn lại không đáp ứng yêu cầu về xây dựng dân dụng theo quy định hoặc ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan đô thị thì Nhà nước thu hồi và bồi thường phần đất còn lại” (01 ý kiến).
- Đề nghị thiết kế lại khoản 6 theo hướng rõ ràng, cụ thể hơn, bảo đảm quyền lợi của người dân trong khu quy hoạch (2 ý kiến).
- Đề nghị xem xét lại quy định tại khoản 6 vì cho xây dựng tạm sẽ ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và khó khăn cho việc thực hiện quy hoạch sau này (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định thời điểm sau khi công bố quy hoạch chi tiết từ 2, 3 hoặc 5 năm, cá nhân, tổ chức trong vùng quy hoạch được phép khai thác, cải tạo, xây dựng tạm để tránh lãng phí (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định thật rõ thời gian quy hoạch chi tiết, thời gian thực hiện dự án đó và khi dự án đã hết thời gian quy định thực hiện thì người dân có quyền như thế nào đối với diện tích đất, nhà ở và vật kiến trúc của mình (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định về giải phóng mặt bằng phải đề cập đến thu hồi đất; quy định khi thu hồi đất thì nhà nước hay chủ đầu tư phải bồi thường cho người dân; trong thời hạn bao lâu sau khi công bố quy hoạch chi tiết mà nhà nước không thu hồi đất thì người dân được phép xây dựng (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định các chủ đầu tư dự án phải giải quyết tái định cư và đào tạo việc làm cho người bị thu hồi đất, sau đó mới được thu hồi đất đô thị tránh trường hợp người dân sau khi bị thu hồi đất không có việc làm, không có đất sản xuất (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung vào cuối khoản 6 đoạn "...và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai và quy định của pháp luật về xây dựng" (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể là “…tổ chức, cá nhân trong khu vực quy hoạch được phép tiếp tục khai thác sử dụng, cải tạo, sửa chữa và xây dựng tạm, được phép chuyển nhượng theo quy định của pháp luật về xây dựng” tại khoản 6 (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể việc Nhà nước hoặc chủ đầu tư bồi thường thiệt hại cho người dân khi dự án đã được quy hoạch chi tiết nhưng sau đó bỏ quy hoạch, không thực hiện (1 ý kiến).
- Đề nghị quy định việc Nhà nước hình thành nguồn quỹ đất để thực hiện đổi đất lấy đất với người dân, nhằm đáp ứng nhu cầu người dân muốn xây dựng nhà ở kiên cố ở nơi mới khi đất của họ nằm trong vùng quy hoạch, nhưng họ không muốn sửa chữa, cải tạo hoặc xây dựng tạm nhà ở (01 ý kiến).
- Cần có giải pháp giải phóng mặt bằng để đảm bảo tiến độ triển khai quy hoạch đô thị và bảo đảm quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người dân đang sử dụng đất bị thu hồi; quy định rõ trách nhiệm chuẩn bị cơ sở, khu vực đất tái định cư trước khi có quyết định giải phóng mặt bằng, hạn chế tối đa việc tổ chức cưỡng chế di dời... (01 ý kiến).
50. Về quản lý đất dành cho xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị (Điều 63)
- Đề nghị bỏ quy định“không được lấn chiếm hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng.” Tại khoản 2 vì không cần thiết (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ khoản 3 vì không khả thi (01 ý kiến); giao Chính phủ quy định chi tiết (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ loại đường nào phải thu hồi đất hai bên đường để tổ chức đấu giá, đấu thầu (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định cụ thể “đất hai bên đường theo quy hoạch” là phần đất thuộc dự án đường hay nằm ngoài dự án để kết hợp chỉnh trang đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ: "phải đồng thời tổ chức thu hồi đất 2 bên đường theo quy hoạch" bằng cụm từ "phải tiến hành thu hồi đất trước khi thực hiện dự án"; bỏ cụm từ: "tổ chức đấu giá hoặc đấu thầu... của pháp luật" (1 ý kiến).
51. Về quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đối với các đô thị cũ, đô thị cải tạo (Điều 64)
Đề nghị thay từ “từng bước” bằng từ “thực hiện” tại khoản 1(01 ý kiến)
52. Về nguyên tắc xây dựng không gian ngầm (Điều 66)
- Đề nghị bổ sung quy định: “Việc xây dựng các công trình ngầm tại đô thị sẽ do một đơn vị (công ty) của nhà nước thực hiện, đơn vị này có nhiệm vụ cho các đơn vị khác thuê lại để lắp đặt các công trình ngầm của đơn vị, ngành mình theo quy định của pháp luật” (01 ý kiến)
- Đề nghị quy định cụ thể về việc phối hợp giữa các ngành trong việc xây dựng các công trình ngầm, nhằm hạn chế tình trạng đào đường tràn lan, lãng phí, ảnh hưởng xấu đến mỹ quan đô thị (01 ý kiến).
- Đề nghị cần lưu ý đến kết hợp xây dựng công trình ngầm phục vụ dân sinh với bảo đảm an ninh quốc phòng và phòng thủ dân sự (01 ý kiến).
53. Về quản lý xây dựng công trình ngầm (Điều 67), quản lý cây xanh, công viên, cảnh quan tự nhiên và mặt nước (Điều 68)
- Đề nghị bổ sung quy định về việc xây dựng hệ thống cơ sở thông tin dữ liệu về các công trình ngầm để quản lý, đầu tư xây dựng, khai thác và sử dụng các công trình ngầm được thuận lợi (01 ý kiến).
- Đề nghị xem xét lại nội dung quy định tại điểm b khoản 2 vì việc xây dựng công trình ngầm bắt buộc phải thực hiện theo quy hoạch đô thị thì khó có thể phù hợp với “dự kiến sẽ có quy hoạch đô thị” (01 ý kiến).
- Đề nghị quy định rõ nếu dự kiến quy hoạch đô thị thì vẫn không thay đổi các công trình ngầm đã được cấp phép xây dựng tại khoản 2 (1 ý kiến).
- Đề nghị bỏ từ “cá nhân” tại khoản 1 Điều 68 (01 ý kiến).
54. Về nguyên tắc quản lý (Điều 69)
- Đề nghị bổ sung quy định “Đối với các công trình lấn chiếm, xây dựng trái phép trong khuôn viên nhà ở thuộc sở hữu nhà nước thì phải xử lý vi phạm hành chính, buộc dỡ bỏ khôi phục hiện trạng ban đầu” (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung nguyên tắc không được để “quy hoạch treo” (01 ý kiến).
55. Về giới thiệu địa điểm (Điều 70)
- Đề nghị quy định cụ thể cơ quan giới thiệu địa điểm (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ Điều này để giảm bớt thủ tục hành chính (01 ý kiến).
- Đề nghị giao cho UBND địa phương có trách nhiệm giới thiệu địa điểm xây dựng cho chủ đầu tư (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “giới thiệu” bằng cụm từ “thỏa thuận” hoặc bổ sung cụm từ “thỏa thuận” sau cụm từ “giới thiệu” ở khoản 2 (01 ý kiến).
56. Về Giấy phép quy hoạch (Điều 71)
- Đề nghị bỏ quy định về Giấy phép quy hoạch vì dễ lẫn lộn với nhiệm vụ quy hoạch được duyệt, chứng chỉ quy hoạch và thỏa thuận chứng chỉ quy hoạch, làm phức tạp thêm thủ tục hành chính (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về thời hạn giấy phép quy hoạch để tránh quy hoạch treo (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ điểm c khoản 1 để tránh việc cho phép xây xen, phá vỡ quy hoạch kiến trúc hiện có (01 ý kiến).
- Đề nghị thay cụm từ “Hội đồng Kiến trúc quy hoạch” bằng “cơ quan quản lý quy hoạch” tại khoản 2 (01 ý kiến).
- Đề nghị giao cho cơ quan quản lý quy hoạch hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho cơ quan quản lý quy hoạch cấp giấy phép quy hoạch (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung các quy định về bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường vào khoản 2 và khoản 7 (1 ý kiến).
- Đề nghị sửa khoản 3 theo hướng:
+ Trong khu vực có quy hoạch chi tiết, đề nghị do Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, khi điều chỉnh cũng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, đồng thời đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép quy hoạch; mặt khác, trước khi cấp giấy phép quy hoạch phải có ý kiến của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch cấp tỉnh;
+ Đối với đô thị Tỉnh lỵ, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã thuộc tỉnh cấp giấy phép quy hoạch, vì trước khi cấp phép quy hoạch phải có ý kiến của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch cấp tỉnh” (01 ý kiến).
- Đề nghị xem xét quy định về lệ phí cấp Giấy phép quy hoạch vì Pháp lệnh phí và lệ phí không quy định thu lệ phí cấp giấy phép quy hoạch (1 ý kiến).
- Đề nghị rà soát để tránh sự trùng lặp giữa Điều 30 và Điều 71 với Điều 56. Quy định tại Điều 30 và Điều 71 có nội hàm cấp Giấy phép quy hoạch áp dụng cho từng lô đất thuộc đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 trùng với nội dung quy định của Điều 56 về cấp chứng chỉ quy hoạch cho từng lô đất cụ thể (01 ý kiến)
- Đề nghị nghiên cứu tách Điều này thành 2 điều riêng biệt hoặc sắp xếp lại các khoản cho logíc hơn (1 ý kiến)
57. Về quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới (Điều 72)
- Quy định việc quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới còn sơ sài, khó thi hành... Nên sửa đổi theo hướng cụ thể, chi tiết hơn nữa (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ quy định “trừ khi có các thỏa thuận khác với UBND các cấp” tại khoản 7 (01 ý kiến).
58. Về quản lý việc cải tạo đô thị theo quy hoạch (Điều 73)
Đề nghị bỏ Điều 73 vì quá chung, mang tính kêu gọi (01 ý kiến).
59. Về hiệu lực thi hành (Điều 74)
- Đề nghị thay cụm từ “thay thế bằng các quy định của Luật này” bằng cụm từ “áp dụng theo các quy định của Luật này” (2 ý kiến).
- Đề nghị ghi rõ những quy định của Luật xây dựng quy định về quy hoạch xây dựng ở các đô thị và các khu vực trong đô thị bị thay thế, bãi bỏ bằng các quy định của Luật này (04 ý kiến).
- Đề nghị rà soát đảm bảo sự riêng biệt của Luật Quy hoạch đô thị, không trùng lặp với Luật Xây dựng (01 ý kiến).
- Đề nghị xem xét lại khoản 2 vì trùng với nội dung của Điều 3 (1 ý kiến).
60. Về xử lý quy hoạch xây dựng đô thị được duyệt trước khi Luật này có hiệu lực (Điều 75)
- Đề nghị bổ sung quy định: “nhiệm vụ quy hoạch đã được phê duyệt theo Luật xây dựng thì thực hiện theo Luật xây dựng và không phải lập, thẩm định, phê duyệt lại quy hoạch theo Luật này” (02 ý kiến).
- Đề nghị đối với quy hoạch đang tổ chức lập mà chưa phê duyệt hoặc chuẩn bị trình phê duyệt thì tuỳ theo từng loại đồ án và công việc đã được triển khai mà cho phép tiếp tục triển khai theo Luật xây dựng hoặc Luật quy hoạch đô thị (01ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tổ chức lập quy hoạch (Công nghệ GIS) (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định Chính phủ chỉ đạo cho Bộ Xây dựng hướng dẫn về việc xử lý chuyển tiếp đối với các quy hoạch xây dựng đang được lập khi Luật này có hiệu lực (01 ý kiến).
- Đề nghị sửa Điều này như sau:
“Điều 75. Điều khoản chuyển tiếp
1. Các quy hoạch xây dựng đô thị đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì không phải lập, thẩm định, phê duyệt lại quy hoạch.
2. Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, đối với các quy hoạch đô thị đã được phê duyệt thì việc tổ chức thực hiện và quản lý phát triển, điều chỉnh quy hoạch đô thị được thực hiện theo Luật này”. (1 ý kiến).
61. Về hướng dẫn thi hành (Điều 76)
- Có ý kiến băn khoăn không rõ vì sao chỉ quy định Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều 5, 11, 18, 44, 58, 66, 71 và các nội dung khác theo yêu cầu quản lý (01 ý kiến).
- Đề nghị bỏ cụm từ “và các nội dung khác theo yêu cầu quản lý” vì không chặt chẽ, dễ bị lạm dụng (01 ý kiến).
- Các điều 17, 20a, 20, 53, 57 giao Bộ Xây dựng hướng dẫn thi hành; đề nghị giao cho Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các điều này. Nếu giao cho Bộ Xây dựng thì các điều này phải được ghi trong Điều 76 là do Bộ Xây dựng hướng dẫn thi hành (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung chi tiết và hướng thi hành đối với Điều 12 (04 ý kiến), Điều 13 (2 ý kiến).
- Đề nghị không nên nêu chi tiết các điều cần hướng dẫn mà chỉ cần nêu “Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật này” (1 ý kiến).
III. VỀ CÁC VẤN ĐỀ KHÁC
- Đề nghị chuyển Điều 7, 8, 11 và 12 sang Chương II; chuyển Điều 10 sang Chương III (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung Chương về khen thưởng, kỷ luật bằng và quy định chế tài cụ thể để thưởng, phạt kịp thời (03 ý kiến).
- Dự thảo Luật có quá nhiều điều và khoản giao Chính phủ và Bộ quy định, đề nghị quy định cụ thể những vấn đề thực tế nảy sinh trong Luật để dễ thực hiện (02 ý kiến); đề nghị trình dự án Luật để lấy ý kiến thì kèm theo dự thảo Nghị định Hướng dẫn thực hiện của Chính phủ để đại biểu nghiên cứu sâu và cụ thể hơn (02 ý kiến).
- Đề nghị có quy định cụ thể về các công trình hạ tầng xã hội như các công trình y tế, văn hóa, giáo dục, công viên... để phục vụ nhân dân (03 ý kiến); bổ sung các điều quy định về đối tượng của quy hoạch hạ tầng xã hội, nội dung quy hoạch hạ tầng xã hội, đồ án quy hoạch hạ tầng xã hội (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định “không lập quy hoạch sử dụng đất trong đô thị” để bổ sung vào Điều 20 hoặc Điều 74 (02 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm pháp lý đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức quy hoạch, thẩm định hoặc không thực hiện đúng quy hoạch gây thiệt hại cho Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân (01 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về “khu vực dân cư nông thôn xen kẽ trong quy hoạch đô thị” (1 ý kiến)
- Đề nghị có quy định đề cập đến vấn đề bảo vệ môi trường và bảo vệ di sản văn hoá… (01 ý kiến).
- Đề nghị có một chương riêng quy định về quyền và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sở hữu hoặc sử dụng công trình, nhà ở trong khu vực có quy hoạch được duyệt, nhất là nội dung về xây dựng, sửa chữa công trình, nhà ở, đầu tư bất động sản, chuyển nhượng bất động sản (01 ý kiến).
- Đề nghị có một chương riêng về hạ tầng xã hội (1 ý kiến).
- Đề nghị quy định một chương riêng về quy hoạch không gian ngầm (1 ý kiến).
- Đề nghị bổ sung quy định về mối quan hệ giữa Luật này với Luật đất đai để đảm bảo thống nhất, đồng bộ trong quá trình quy hoạch sử dụng đất (01 ý kiến).
- Đề nghị có chương quy định riêng về phát triển, quy hoạch đô thị cho các đô thị đặc biệt (Hà Nội, TP Hồ Chí Minh) và các đô thị lớn hiện nay với những tiêu chuẩn cụ thể về không gian quy hoạch, kiến trúc đô thị và hạ tầng, hết sức chú trọng tới Chiến lược quốc gia về phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của Chính phủ (ban hành năm 2007) để thực hiện quy hoạch phát triển đô thị hiện nay (đê bao, cốt nền xây dựng, phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu)... (01 ý kiến).
- Đề nghị có quy định về trách nhiệm giữa các ngành khi thực hiện quy hoạch của ngành gắn với việc thực hiện quy hoạch đô thị (1 ý kiến).
- Đề nghị có quy định về việc tuyên truyền quy hoạch, coi đây là một việc quan trọng, để người dân hiểu và thực hiện đúng quy hoạch. Cần quy định cụ thể hơn về công bố công khai: trong đó nói rõ kinh phí cho việc tuyên truyền, cần quy định các ấn phẩm phải được phát cho từng hộ dân (01 ý kiến).
THƯỜNG TRỰC ỦY BAN KINH TẾ