Website xây dựng pháp luật của VCCI
VCCI góp ý Dự thảo Luật khám bệnh, chữa bệnh
Phúc đáp Công văn số 2966/BYT-PC của Quý Bộ về việc góp ý đối với Dự án Luật khám bệnh, chữa bệnh, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt
Để Dự thảo Luật khám bệnh, chữa bệnh (Dự thảo) có tính khả thi và thực sự đi vào cuộc sống sau khi được ban hành, các quy định trong Dự thảo cần phải đảm bảo tính minh bạch, cụ thể và hợp lý . Đối chiếu với Dự thảo, nhận thấy về cơ bản, Dự thảo đáp ứng được các nguyên tắc trên, tuy nhiên, một số quy định còn chung chung, chưa rõ ràng và chưa hợp lý.
Ví dụ:
- Dự thảo đưa ra các hình thức tổ chức hành nghề khám bệnh, chữa bệnh (quy định tại Điều 17): “bệnh viện đa khoa”; “bệnh viện chuyên khoa”; “phòng khám bệnh”; “nhà hộ sinh”; “cơ sở chẩn đoán”; “cơ sở dịch vụ y tế” nhưng lại không giải thích các khái niệm này. Điều này có thể gây khó khăn khi triển khai hoạt động trên thực tế. Do vậy, đề nghị Dự thảo giải thích các khái niệm này. Tương tự với các khái niệm “bác sỹ đa khoa”, “bác sỹ chuyên khoa”, “y sỹ đa khoa”; “điều dưỡng viên”; “nữ hộ sinh”; “kỹ thuật viên” (Điều 30);
- Điểm b khoản 1 Điều 23 quy định thời hạn cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định cấp mới, cấp lại, gia hạn hoặc điều chỉnh giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh là 30 ngày làm việc. Quy định này liệu có hợp lý khi quy định cùng một thời hạn cho các thủ tục cấp mới, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh giấy phép trong khi bản chất của các thủ tục này khác nhau, độ phức tạp khác nhau và đòi hỏi khoảng thời gian khác nhau. Tương tự với quy định thời hạn cấp mới, cấp lại, gia hạn chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh quy định tại khoản 2 Điều 42. Đề nghị Dự thảo xem xét;
- Khoản 1 Điều 26 quy định, “khuyến khích các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đã được cấp giấy phép hoạt động theo quy định của Luật này áp dụng các bộ tiêu chuẩn chất lượng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận …”. Các bộ tiêu chuẩn chất lượng này do cơ quan nào ban hành và được quy định trong văn bản pháp luật nào? Đề nghị Dự thảo quy định rõ ràng để tạo sự thuận lợi cho các đối tượng chịu sự điều chỉnh;
- Điều 27 quy định về tổ chức thực hiện công nhận chất lượng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh còn sơ sài và chung chung. Hình thức hoạt động của tổ chức này như thế nào? Cơ chế hoạt động ra sao? Có cần phải xin giấy phép hoạt động không? Đề nghị Dự thảo quy định cụ thể về trình tự, thủ tục cho phép hoạt động đối với tổ chức thực hiện công nhận chất lượng đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Mặt khác, một cơ sở khám bệnh, chữa bệnh muốn được công nhận chất lượng thì phải tiến hành những thủ tục gì? Không thấy dự thảo quy định về vấn đề này, trong khi đây là một trong những hình thức khuyến khích các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ của mình?
- Trong Dự thảo các quy định về điều kiện để cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và điều kiện để cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh đều chung chung và hướng dẫn đến Bộ trưởng Bộ Y tế quy định cụ thể các quy định này. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định, các văn bản phạm pháp luật phải được quy định cụ thể để khi văn bản đó có hiệu lực thì thi hành được ngay (trừ những điều khoản mà nội dung liên quan đến quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, những vấn đề chưa có tính ổn định cao). Như vậy, đề nghị Dự thảo cần quy định cụ thể các điều kiện cấp phép để đảm bảo tính thực thi khi văn bản có hiệu lực.