Ý kiến của các doanh nghiêp, hiệp hội, chuyên gia tại Hội thảo lấy ý kiến ở Thành phố Hồ Chí Minh

BẢN TỔNG HỢP Ý KIẾN GÓP Ý
DỰ THẢO LUẬT ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM CỦA
CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
( Hồ Chí Minh, 28/03/2008)

1- Bà Loan - Tổng Thư ký của Hiệp hội bất động sản
- Luật này có nên chỉ nên điều chỉnh về động sản. Còn về động sản thì có thể tập hợp các văn bản pháp luật liên quan để xây dựng về Bộ luật về Bất động sản (tài chính về BĐS, giao dịch BĐS, nhà ở …).
- Cần có hệ thống thông tin thống nhất chứ không phải là mỗi lĩnh vực một hệ thống dữ liệu sẽ tạo ra khó khăn trong tra cứu thông tin, quản lý …
- Giải quyết ranh giới giữa luật đăng ký giao dịch bảo đảm và luật đăng ký bất động sản.

2- Bà Thuỷ - ĐH Luật Tp. HCM
- Nên quy định chi tiết trong Luật này để hạn chế tình trạng “chờ” văn bản hướng dẫn thi hành, để người dân hiểu được vấn đề;
- Ý nghĩa pháp lý của hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm, hoạt động công chứng? à phải xác định cách hiểu về giá trị pháp lý của đăng ký giao dịch bảo đảm;
- Đề nghị bổ sung: xác định thứ tự ưu tiên thanh toán tại Điều 5 của Dự luật về giá trị pháp lý của việc đăng ký giao dịch bảo đảm;
- Đối tượng đăng ký (Điều 3): Bổ sung các đối tượng phải đăng ký giao dịch bảo đảm bắt buộc (một tài sản được đăng ký để thực hiện cho nhiều nghĩa vụ);
- Phân chia thẩm quyền đăng ký theo chuyên ngành, chứ không phải đăng ký theo chủ thể (cá nhân, tổ chức);
- Thời điểm có hiệu lực: tại thời điểm nhận hồ sơ à ghi nhận thời điểm các chủ thể đăng ký. Mục đích bảo vệ: khách hàng chứ không phải là người tìm hiểu thông tin.
- Thời hạn có hiệu lực (Điều 9): không nên hạn chế về mặt thời gian, theo thời hạn mà các bên đăng ký thoả thuận.

3- Bà Loan (tiếp)
Xây dựng đăng ký theo địa hạt, có quá nhiều cơ quan quản lý sẽ tạo ra sự rối rắm. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan. Việc phát triển, xây dựng tin học hoá phải đồng bộ, kết nối. Cần phải đưa ra kế hoạch cụ thể về xây dựng tin học ở các địa hạt, chứ không phải quy định một cách chung chung, đề án 112 là một bài học cần được lưu ý.

4- Ông Tứ (Hiệp hội doanh nghiệp thương binh)
- Ngoài tàu bay, tàu biển, các loại tài sản khác nên đăng ký theo tự nguyện;
- Nếu một công ty thuê đất của khu công nghiệp, thuê nhà xưởng, thuê tài chính của một doanh nghiệp ở nước ngoài à sử dụng các tài sản đó để thế chấp vay vốn à Luật này có điều chỉnh được không?
- Thời điểm có hiệu lực: cơ quan đăng ký nhận đơn, không phải đợi đến lúc nhập dữ liệu, nếu không nhập dữ liệu thì thời điểm nào phát sinh hiệu lực; trách nhiệm của cán bộ ở đâu?
- Thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm nên là “một cửa” à có đầu mối tổng hợp mọi dữ liệu, thực hiện các giao dịch bảo đảm.

5- Ngân hàng TMCP
-  Vai trò của công  chứng viên: nếu công chứng viên thực hiện việc đăng ký thì lâu hơn là ngân hàng à đề nghị cho Ngân hàng tự tiến hành đăng ký giao dịch bảo đảm. Nếu công chứng viên thực hiện như là một nghĩa vụ thì phải có cơ chế rõ ràng.
- Đăng ký giao dịch bằng động sản, phải quy định cụ thể trong luật, chứ không chờ thông tư, nghị định hướng dẫn …
- Tài sản hình thành trong tương lai có đăng ký được không? Phải quy định cụ thể, rõ rang.

6- Bà Tâm – Mekong Auto
- Trách nhiệm của đăng ký viên: nếu đăng ký viên đăng ký theo đúng nội dung đơn của người nộp đơn, nhưng trong thực tế không giống trong đơn thì trách nhiệm thuộc về ai?
- Điều 32, khoản 2 Điều 21 có chính xác không?

7- Cty Luật Danh và cộng sự
- Khoản 2 Điều 3: Việc quy định theo kiểu liệt kê như vậy thì có hạn chế đối tượng không? Đề nghị bỏ điểm g khoản 2 Điều 3;
- Trách nhiệm pháp lý: nếu không đăng ký thì hợp đồng có vô hiệu không? một phần hay toàn bộ? cần phải quy định chế tài để tăng giá trị pháp lý đối với các trường hợp phải đăng ký bắt buộc;
- Công chứng viên: cần thống nhất về quan điểm của luật phải thông thoáng, việc đăng ký giao dịch không ảnh hưởng đến quyền lợi của các bên, bỏ việc quy định về uỷ quyền vì việc này đã quy định trong BLDS.

8- Bà Lan – làm việc tại trong một công ty Hàn Quốc
- Bản chất của đăng ký giao dịch bảo đảm khác đăng ký bất động sản là tạo ra Luật đăng ký giao dịch bảo đảm, tập hợp mọi vấn đề về giao dịch bảo đảm ở các văn bản liên quan để tạo sự thống nhất giữa các văn bản luật;
- Áp dụng nguyên tắc bảo đảm về động sản bằng tự nguyện, so với thực tiễn thì không phù hợp;
- Quyền tài sản được quy định rất chung chung trong các văn bản luật nên gây khó khăn trong việc áp dụng;
- Giao dịch bảo đảm có yêu tố nước ngoài có thể được áp dụng theo quy định của Luật này nhưng đối với quy định về ngoại hối lại rất chặt chẽ, gây khó khăn;

9- Ông Bằng – làm việc tại một công ty HQ
- Phạm vi điều chỉnh: đồng ý việc luật này điều chỉnh chung về giao dịch bảo đảm;
- Nên quy định giới hạn về giá trị được đăng ký giao dịch chứ không nên quy định tràn lan;
- Nên có chương riêng về giao dịch bảo đảm có yếu tố nước ngoài;
- Thời hạn có hiệu lực của giao dịch bảo đảm: nên quy định giới hạn về thời gian.

10- Bà Hà - Sài gòn Công thương
- Thời điểm có hiệu lực của đăng ký giao dịch bảo đảm: đối với NH, từ khi nhận hồ sơ, từ 3-4 ngày cán bộ đăng ký sẽ thông báo việc tiếp nhận hay không à rủi ro cho ngân hàng khi trong 3-5 ngày đó nếu hồ sơ không được tiếp nhận, không giải ngân được;
- Có đưa ra khái niệm về thuật ngữ “đăng ký giao dịch bảo đảm”

11. Bà Hương – TT đăng ký giao dịch tài sản ở TP HCM
- Điều 5: “giá trị pháp lý đối với người thứ 3” được hiểu như thế nào? phải quy định rõ ràng;

12. Ông Khôi – Công ty Luật Danh và cộng sự
- Giải thích giá trị pháp lý cho người thứ 3

13. Bà Vân - VPLS Nguyễn Văn Hậu
- Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định rõ các văn bản nào cần được hướng dẫn thi hành phải chỉ rõ trong điều luật đó, do cơ quan nào quy định chi tiết thi hành; Đề nghị Dự luật này phải quy định rõ.

14. Cty luật Danh và Cộng sự
Đề nghị bổ sung từ “đối kháng” trong khoản1 Điều 5 Dự luật

15. Ông Quang – Cty Hàn Quốc
- Chưa có quy định về các giấy tờ cụ thể trong Hồ sơ xin đăng ký mà lại dẫn chiếu đến văn bản khác hướng dẫn thi hành, nên có quy định chuyển tiếp.

16- LĐĐ: phải có giấy tờ mới được thế chấp à như vậy tài sản hình thành trong tương lai sẽ không đăng ký được
- Khi luật đăng ký có quy định về tài sản hình thành trong tương lai có đăng ký được thì Luật Đất đai có phải sửa đổi hay không?