VCCI_Góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi khoản 2 Điều 12 của Nghị định số 03/2017/NĐ-CP ngày 16/01/2017 của Chính phủ về kinh doanh casino

Kính gửi: Bộ Tài chính

Trả lời Công văn số 7023/BTC-TCNH của Bộ Tài chính về việc đề nghị góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi khoản 2 Điều 12 của Nghị định số 03/2017/NĐ-CP ngày 16/01/2017 của Chính phủ về kinh doanh casino (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam có một số ý kiến ban đầu như sau:

Về thời gian thực hiện thí điểm (Điều 1 Dự thảo sửa đổi khoản 2 Điều 12 Nghị định 03/2017/NĐ-CP)

– Thời hạn kết thúc thực hiện thí điểm

Dự thảo quy định “thời gian thực hiện thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino đến hết năm 2024 kể từ ngày doanh nghiệp kinh doanh casino đầu tiên được phép thí điểm cho phép người Việt Nam chơi tại Điểm kinh doanh casino”. Để đảm bảo tính rõ ràng, cụ thể, đề nghị Ban soạn thảo sửa đổi cụm từ “hết năm 2024” thành đến ngày 31/12/2024.

– Về đánh giá việc thực hiện thí điểm

Dự thảo quy định “Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng kết, đánh giá và báo cáo Chính phủ quyết định việc tiếp tục cho phép người Việt Nam chơi casino hoặc có thể chấm dứt không cho phép người Việt Nam vào chơi casino trước 31/12/2024” (điểm b khoản 2 Điều 12 (được sửa đổi).

Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 12 (được sửa đổi) có hai thời gian thực hiện thí điểm: i) thời gian thực hiện thí điểm áp dụng cho doanh nghiệp kinh doanh casino đầu tiên được phép thí điểm: đến hết năm 2024; ii) thời gian thực hiện thí điểm áp dụng cho dự án casino khác: 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino.

Quy định tại điểm b khoản 2 Điều 12 trên có thể đưa đến cách hiểu là áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino (cho những doanh nghiệp đầu tiên và những doanh nghiệp sau này được cấp phép). Điều này là chưa thống nhất với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 12 (được sửa đổi) khi các dự án casino khác được phép thí điểm 03 năm kể từ ngày được cấp phép, thời điểm cấp phép có thể là sau năm 2024. Đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh lại quy định này áp dụng đối với dự án cấp phép đầu tiên.

– Thí điểm cho tới thời điểm nào?

Điểm c khoản 2 Điều 12 (sửa đổi) quy định “Trong thời gian thực hiện việc tổng kết, đánh giá, doanh nghiệp được tiếp tục cho người Việt Nam vào chơi tại Điểm kinh doanh casino cho đến khi có Nghị quyết của Chính phủ”. Quy định này cần được cân nhắc, xem xét ở các điểm:

+ Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 12 (sửa đổi), thời gian thực hiện tổng kết, đánh giá và báo cáo Chính phủ là trước ngày 31/12/2024. Thời điểm này cũng phù hợp với thời điểm được thực hiện thí điểm hết năm 2024 quy định tại điểm a khoản 2 Điều 12. Như vậy, nếu hoạt động tổng kết, đánh giá thực hiện theo đúng thời hạn quy định tại điểm b khoản 2 Điều 12 thì quy định tại điểm c khoản 2 Điều 12 là không cần thiết.

+ Nếu việc tổng kết, đánh giá và báo cáo Chính phủ được thực hiện sau thời điểm 31/12/2024 và/hoặc Chính phủ ban hành Nghị quyết sau thời điểm 31/12/2024, doanh nghiệp có được tiếp tục cho người Việt Nam vào chơi tại Điểm kinh doanh casino không? Nếu hiểu theo cách này thì cần xem xét lại quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều 12 để đảm bảo tính thống nhất.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi khoản 2 Điều 12 của Nghị định số 03/2017/NĐ-CP ngày 16/01/2017 của Chính phủ về kinh doanh casino. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.