Trích ý kiến ĐB QH Hoàng Văn Xim – ĐB Tỉnh Hà Tây

Trước tiên, tôi thấy rằng Ban soạn thảo đã tiếp thu và chỉnh lý rất đầy đủ dự thảo lần này. Nhưng riêng tôi có thêm một số ý kiến đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu thêm.

Thứ nhất, về cái chung, tôi thấy băn khoăn về công nghệ có hai quyền, quyền sử dụng và quyền sở hữu công nghệ, vậy quyền chuyển giao công nghệ là quyền chuyển giao cái gì, quyền chuyển giao sử dụng công nghệ hay là quyền chuyển giao sở hữu công nghệ, tôi nghĩ hai quyền này là khác nhau. Cho nên, theo tôi, tôi đề nghị cần làm rõ và nếu được thì trong phần nội dung hợp đồng chuyển giao công nghệ cũng làm rõ hai phần này, tức là hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng công nghệ và hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu công nghệ để cho nó rõ về quyền và nghĩa vụ của bên chuyển giao và quyền và nghĩa vụ của bên được chuyển giao như thế nào? Trong luật một số điều đã ghi rõ hai quyền này đối với công nghệ.

Chương II, đối với Điều 46 về quỹ hỗ trợ chuyển giao công nghệ, tôi cũng hoàn toàn nhất trí như một số ý kiến đã đưa ra. Tôi thấy cũng không nhất thiết phải thành lập nhiều quỹ, đấy là một. Thứ hai, giả sử có thành lập quỹ riêng thì quỹ đó cũng do một cơ quan của Nhà nước quản lý, đó là cơ quan Bộ Khoa học và công nghệ quản lý. Cho nên tôi nhất trí với phương châm là để ở một quỹ do quỹ phát triển khoa học và công nghệ đảm nhiệm.

Để giải quyết điều này, tôi đề nghị ở Điều 46b thêm khoản: "Quỹ hỗ trợ chuyển giao công nghệ nằm trong quỹ phát triển khoa học và công nghệ" Còn chức năng nhiệm vụ như thế nào thì đã được cụ thể ở trong Điều 46, tôi thấy quy định như vậy cho gọn và rõ ràng.

Một số vấn đề cụ thể, tôi thấy có mấy vấn đề sau đây:

Thứ nhất là phần giải thích từ ngữ, với quan niệm của tôi ban đầu, tôi đề nghị bổ sung thêm một số giải thích từ ngữ, ví dụ như chủ sở hữu về công nghệ và chủ sử dụng về công nghệ như thế nào, có như vậy chúng ta mới phân biệt được quyền và nghĩa vụ của hai chủ sở hữu này.
Thứ hai, về Điều 4 chính sách của Nhà nước trong vấn đề chuyển giao công nghệ. Tôi cũng rất băn khoăn về điều này, nếu có được chăng tôi đề nghị, ở Điều này ta chỉ giữ lại 3 khoản: Khoản thứ nhất lấy khoản thứ hai là Nhà nước bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ. Đấy là ta tuyên bố một cách sòng phẳng, thẳng thắn, chúng ta bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ. Còn khoản thứ hai tôi đề nghị gộp tất cả các Khoản 1, 3, 4 vào một khoản, tức là về chính sách của Nhà nước đối với chuyển giao công nghệ. Nhà nước có chính sách cụ thể để khuyến khích việc chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế và xã hội, chuyển giao công nghệ của nông thôn, vùng sâu, vùng xa và ươm tơ công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ v.v... Tôi gộp tất cả cái đó vào một khoản, tức là các chính sách cụ thể để khuyến khích các hoạt động này.

Khoản 3: Mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về chuyển giao công nghệ. Tôi nghĩ chỉ cần giữ lại 3 khoản như vậy.

Đối với khoản thứ hai sau này Nhà nước sẽ đưa ra những chính sách thật cụ thể đối với từng loại hoạt động chuyển giao công nghệ , sau này chúng ta sẽ có những chính sách sau: Điều 13 tức là các hành vi nghiêm cấm trong hoạt động chuyển giao công nghệ. Tôi thấy trong này tương đối đầy đủ, song có một hành vi tôi đề nghị nghiên cứu thêm, tức là có thể dùng một số quyền, một số lợi thế nào đó để ép buộc chuyển giao công nghệ, cái đó chúng ta cũng phải cấm. Tôi nghĩ rằng có thể nên chăng thêm vào một từ ở Khoản 4, tức là ép buộc lừa dối và gian lận trong chuyển giao công nghệ. Tôi đề nghị như vậy.

Ở Chương II hợp đồng chuyển giao công nghệ, tôi có băn khoăn như ban đầu tôi đã nói nếu được thì chúng ta phân ra thành hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng và hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu công nghệ. Nếu trong dự thảo này, tôi đề nghị nghiên cứu mấy điểm sau đây.

Thứ nhất, một số những vấn đề được quy định ở Khoản 2, Điều 15 tức là ngoài các nội dung quy định ở Khoản 1 thì có thể trong hợp đồng là thêm một số nội dung a, b, c tôi thấy băn khoăn rằng có một số những điểm mà trong Khoản 2 tôi cho rằng bắt buộc phải có ở trong Khoản 1. Ví dụ, kế hoạch, tiến độ bàn giao công nghệ hay ví dụ chất lượng vi phạm hợp đồng, tôi nghĩ phải đưa vào trong Khoản 1, vì cái này không thể thiếu được trong hợp đồng dân sự một cách bình thường. Cho nên tôi đề nghị như vậy. Ở Điều 16 về phạm vi chuyển giao quyền sử dụng công nghệ, ở đây lại ghi cụ thể là chuyển giao quyền sử dụng công nghệ thôi. Trong này Khoản 1 ở các điểm a, b, c, d, thì tôi hoàn toàn nhất trí, song ở các điểm đ, e, g thì hơi băn khoăn. Tức là phạm vi chuyển giao quyền sử dụng công nghệ trong đó bao gồm độc quyền hoặc là không độc quyền phân phối bán sản phẩm hay là phạm vi lãnh thổ được bán sản phẩm hay là các quyền khác. Vậy các quyền khác là gì, tôi đề nghị nghiên cứu 3 điểm này, có phải là thuộc phạm vi công nghệ hay không, hay nó chỉ là những quyền kinh doanh ở một địa bàn nào đó thì nó không thuộc vào vấn đề công nghệ. Tôi đề nghị nghiên cứu ở những điều khoản này.Còn Ở Điều 46 tôi đã phát biểu rồi, tôi nhất trí ở phương án 2, ngoài ra tôi cũng thống nhất với một số ý kiến các đại biểu đã phát biểu. Xin cảm ơn.