MỘT SỐ QUY ĐỊNH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGÀNH IN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT

MỘT SỐ QUY ĐỊNH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI NGÀNH IN

THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT

1.      Văn bản điều chỉnh

-      Ngày 19/06/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 60/2014/NĐ-CP quy định về hoạt động in.

-      Nghị định 60 thay thế cho 2 Nghị định 105/2007/NĐ-CP ngày 21/06/2007 của Chính phủ về hoạt động in các sản phẩm không phải là xuất bản phẩm; Nghị định 72/2011/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 105/2007/NĐ-CP và Nghị định 111/2005/NĐ-CP, Nghị định 11/2009/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xuất bản

2.      Các chính quản lý đối với ngành in theo quy định tại Nghị định 60

a.      Hoạt động in là hoạt động sản xuất, kinh doanh có điều kiện.

b.      Đối với việc thành lập và hoạt động

b.1. Doanh nghiệp phải xin cấp phép trước khi hoạt động đối với các hoạt động in các sản phẩm sau:

-  Báo, tạp chí và các ấn phẩm báo chí khác theo quy định của pháp luật về báo chí;

-  Mẫu, biểu mẫu giấy tờ do cơ quan nhà nước ban hành;

-  Tem chống giả;

-  Hóa đơn tài chính, các loại thẻ, giấy tờ có sẵn mệnh giá hoặc dùng để ghi mệnh giá (không bao gồm tiền);

-  Xuất bản phẩm theo quy định của pháp luật về xuất bản;

Điều kiện để được cấp phép gồm:

-  Là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, hộ kinh doanh về hoạt động in (kể cả cơ sở in hoạt động độc lập và trực thuộc doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong các ngành, nghề, lĩnh vực khác);

-  Có thiết bị in để thực hiện ít nhất một trong các công đoạn chế bản, in, gia công sau in;

-  Có mặt bằng để thực hiện chế bản, in, gia công sau in ngoài khu dân cư, trừ cơ sở in chỉ sử dụng công nghệ, thiết bị in la-de (laser), in phun khổ từ A0 trở xuống và cơ sở in là hộ gia đình hoạt động in lưới (lụa) thủ công;

-  Có đủ điều kiện về an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;

-  Có chủ sở hữu là tổ chức, cá nhân Việt Nam;

-  Có người đứng đầu là công dân Việt Nam, thường trú hợp pháp tại Việt Nam, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ và có trình độ cao đẳng trở lên về chuyên ngành in hoặc được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hoạt động in.

Thủ tục cấp phép:

-      Cơ quan có thẩm quyền cấp phép:

+ Bộ Thông tin và Truyền thông: nếu cơ sở in thuộc cơ quan, tổ chức ở Trung ương

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: nếu cơ sở in thuộc cơ quan, tổ chức ở địa phương

-      Hồ sơ: các giấy tờ chứng minh điều kiện nêu trên (có quy định chi tiết). Có điểm đặc biệt là, doanh nghiệp không nhất thiết phải đảm bảo là có máy in tại thời điểm nộp hồ sơ xin phép mà có thể trong vòng 6 tháng kể từ khi cấp giấy phép, có thể mua hoặc thu đủ thiết bị in theo yêu cầu.

-      Thời hạn cấp phép: 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

b.2. Doanh nghiệp chỉ phải đăng ký hoạt động khi thực hiện chế bản, in, gia công sau in các sản phẩm in không thuộc các sản phẩm ở điểm b, tức là các sản phẩm sau:

-  Bao bì, nhãn hàng hóa;

-  Tài liệu, giấy tờ của tổ chức, cá nhân;

-  Các sản phẩm in khác.

Điều kiện hoạt động:

-  Là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, hộ kinh doanh về hoạt động in (kể cả cơ sở in hoạt động độc lập và trực thuộc doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong các ngành, nghề, lĩnh vực khác);

-  Có thiết bị in để thực hiện ít nhất một trong các công đoạn chế bản, in, gia công sau in;

-  Có mặt bằng để thực hiện chế bản, in, gia công sau in ngoài khu dân cư, trừ cơ sở in chỉ sử dụng công nghệ, thiết bị in la-de (laser), in phun khổ từ A0 trở xuống và cơ sở in là hộ gia đình hoạt động in lưới (lụa) thủ công;

-  Có đủ điều kiện về an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;

-  Có người đứng đầu thường trú hợp pháp tại Việt Nam, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ và có trình độ cao đẳng trở lên về chuyên ngành in hoặc được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hoạt động in.

Thủ tục: doanh nghiệp phải xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh – trật tự sau đó sẽ thực hiện thủ tục đăng ký hoạt động bằng cách gửi tờ khai (trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có giấy):

-      Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận:

+ Bộ Thông tin và Truyền thông: nếu cơ sở in thuộc cơ quan, tổ chức ở Trung ương

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: nếu cơ sở in thuộc cơ quan, tổ chức ở địa phương

-      Thời hạn giải quyết: 05 năm ngày làm việc

b.3. Quản lý đối với cơ sở hoạt động dịch vụ photocopy theo hướng là khai báo với chính quyền cấp huyện.

c.      Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh trong ngành in

c.1. Ràng buộc các điều kiện đối với các hoạt động:

-      Nhận chế bản, in, gia công sau in

-      Nhận chế bản, in, gia công sau in ấn phẩm báo chí

-      Nhận chế bản, in, gia công sau in mẫu, biểu mẫu giấy tờ của cơ quan nhà nước

-      Nhận chế bản, in, gia công sau in hóa đơn tài chính, các loại thẻ, giấy tờ có sẵn mệnh giá hoặc dùng để in mệnh giá

-      Nhận chế bản, in, gia công sau in tem chống giả

-      Nhận chế bản, in, gia công sau in bao bì, nhãn hàng hóa

-      Nhận chế bản, in, gia công sau in các sản phẩm in khác

Tóm lại là mỗi hoạt động in đều bị ràng buộc bởi các điều kiện nhất định, theo hướng các tổ chức, cá nhân đặt in phải cung cấp một số giấy tờ nhất định để chứng minh về việc in đó là hợp pháp thì cơ sở in mới được phép in theo yêu cầu.

Riêng hoạt động Nhận chế bản, in, gia công sau in cho nước ngoài phải được cấp phép như:

-      Báo, tạp chí và các ấn phẩm báo chí khác;

-      Mẫu, biểu mẫu giấy tờ của cơ quan, tổ chức;

-      Tem chống giả;

-      Hóa đơn tài chính, các loại thẻ, giấy tờ có sẵn mệnh giá hoặc dùng để ghi mệnh giá;

-      Các sản phẩm in khác có nội dung về chính trị, lịch sử, địa lý, tôn giáo, địa giới hành chính Việt Nam.

Trình tự, thủ tục cấp phép khá đơn giản.

c.2. Đối với hoạt động nhật khẩu thiết bị in

Phải xin giấy phép nhập khẩu đối với hoạt động nhập khẩu các sản phẩm sau:

-      Máy chế bản ghi phim, ghi kẽm, tạo khuôn in;

-      Máy in sử dụng công nghệ kỹ thuật số, ốp-xét (offset), flexo, ống đồng; máy in lưới (lụa);

-      Máy dao xén giấy, máy gấp sách, máy đóng sách (đóng thép hoặc khâu chỉ), máy vào bìa, máy kỵ mã liên hợp, dây chuyền liên hợp hoàn thiện sản phẩm in;

-      Máy photocopy màu, máy in có chức năng photocopy màu.

Đối tượng được nhập khẩu bao gồm:

-      Cơ sở in;

-      Doanh nghiệp có chức năng kinh doanh xuất nhập khẩu thiết bị ngành in theo quy định của pháp luật;

-      Cơ quan, tổ chức khác có tư cách pháp nhân được phép sử dụng thiết bị in để phục vụ công việc nội bộ.

Thủ tục cấp phép theo từng lần xuất khẩu

Quản lý sử dụng thiết bị in:

-      Thiết bị in chỉ được sử dụng để sản xuất, kinh doanh khi có đủ các điều kiện hoạt động in theo quy định của pháp luật.

-      Đối với máy photocopy màu, máy in có chức năng photocopy màu, ngoài việc phải đăng ký sử dụng theo quy định tại Khoản 3 Điều này phải tuân thủ quy định sau đây:

+ Máy photocopy màu chỉ được sử dụng phục vụ công việc nội bộ của cơ quan, tổ chức, không được sử dụng để kinh doanh dưới mọi hình thức;

+ Máy in có chức năng photocopy màu chỉ được sử dụng để sản xuất trong cơ sở in có đủ các điều kiện hoạt động in theo quy định của Nghị định này.

-      Việc đăng ký sử dụng máy photocopy màu, máy in có chức năng photocopy màu thực hiện như sau:

+ Cơ quan, tổ chức, cơ sở in phải gửi hồ sơ đăng ký máy photocopy màu, máy in có chức năng photocopy màu đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi sử dụng;

+ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải xác nhận đăng ký bằng văn bản; trường hợp không xác nhận phải có văn bản trả lời nêu rõ lý do.

3.      Một số thay đổi của các chính sách trong Nghị định 60 so với các văn bản trước