Góp ý Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 06/2013/NĐ-CP của Chính phủ về bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp

Kính gửi: Cục An ninh kinh tế, Bộ Công an

Trả lời Công văn số 17516/ANKT-TMTH của Cục An ninh kinh tế, Bộ Công an về việc góp ý Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 của Chính phủ quy định về bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến như sau:

1. Về tiêu chuẩn nhân viên bảo vệ (khoản 4 Điều 1 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều 6 Nghị định 06/2013/NĐ-CP)

Dự thảo quy định “ưu tiên tuyển dụng lực lượng bảo vệ là những người đã có thời gian công tác trong lực lượng công an nhân dân và quân đội nhân dân; người có chứng chỉ chuyên môn và kinh nghiệm về an ninh hàng không”. Quy định này được hiểu, đây là các đối tượng mà doanh nghiệp khi tuyển dụng nhân viên bảo vệ cần ưu tiên. Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật về lao động, doanh nghiệp có quyền tuyển dụng người lao động theo nhu cầu (Điều 11 Bộ luật lao động). Việc Dự thảo yêu cầu phải ưu tiên tuyển dụng đối tượng nhất định vào làm nhân viên bảo vệ, dường như chưa phù hợp về quyền tuyển dụng lao động của người sử dụng lao động, nhất là khu vực doanh nghiệp.

Mặt khác, “người có chứng chỉ chuyên môn và kinh nghiệm về an ninh hàng không” chỉ phù hợp cho nhân viên bảo vệ trong lĩnh vực hàng không và có thể một số lĩnh vực hẹp khác. Quy định tại Điều 6 là quy định chung về tiêu chuẩn nhân viên bảo vệ áp dụng trong tất cả các lĩnh vực, ngành nghề của các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức. Nếu yêu cầu các ngành, lĩnh vực khác, nhân viên bảo vệ có chứng chỉ chuyên môn và kinh nghiệm về an ninh hàng không là có thể chưa hợp lý và không cần thiết.

Từ những phân tích trên, đề nghị cân nhắc chỉ áp dụng quy định “ưu tiên tuyển dụng lực lượng bảo vệ là những người đã có thời gian công tác trong lực lượng công an nhân dân và quân đội nhân dân” áp dụng đối với cơ quan mà không phải là doanh nghiệp.

2. Tổ chức lực lượng bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp (Điều 12 Nghị định 06/2013)

Khoản 2 Điều 12 Nghị định 06/2013/NĐ-CP quy định “tổ chức lực lượng bảo vệ tại các cơ quan, doanh nghiệp khác do Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên hoặc người đứng đầu cơ quan, doanh nghiệp quyết định thành lập hoặc không thành lập, với hình thức phù hợp yêu cầu, quy mô, tính chất của cơ quan, doanh nghiệp”.

Việc Nghị định 06/2013/NĐ-CP quy định cụ thể bộ phận nào trong doanh nghiệp (cụ thể ở đây là: hội đồng quản trị, hội đồng thành viên, người đứng đầu) có thẩm quyền quyết định thành lập hoặc không thành lập là chưa phù hợp, có thể được hiểu là can thiệp vào quyền tự quyết về của doanh nghiệp đối với các vấn đề nội bộ và chưa phù hợp với quy định của Luật Doanh nghiệp. Có thể ở một số doanh nghiệp, công việc này được phân quyền, giao nhiệm vụ cho các chức danh bên dưới như giám đốc điều hành, giám đốc nhân sự, giám đốc hành chính…

Đề nghị Dự thảo bổ sung quy định sửa đổi khoản 2 Điều 12 Nghị định 06/2013/NĐ-CP theo hướng “Các cơ quan, doanh nghiệp khác có quyền thành lập hoặc không thành lập lực lượng bảo vệ tại cơ quan, doanh nghiệp”.

3. Chế độ, chính sách của nhân viên bảo vệ tại cơ quan, doanh nghiệp khác (Điều 14)

Điều 14 Nghị định 06/2013/NĐ-CP quy định “chế độ, chính sách của nhân viên bảo vệ tại các cơ quan, doanh nghiệp khác do Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên hoặc người đứng đầu cơ quan, doanh nghiệp quyết định thông qua hợp đồng lao động trên cơ sở của quy định của pháp luật”.

Tương tự như góp ý tại mục 2, việc Nghị định 06/2013/NĐ-CP quy định cụ thể bộ phận nào trong doanh nghiệp có thẩm quyền quyết định về chế độ, chính sách của nhân viên bảo vệ là không cần thiết và can thiệp vào quyền tự quyết của doanh nghiệp. Đề nghị Dự thảo bổ sung quy định sửa đổi Điều 14 theo hướng “chế độ, chính sách của nhân viên bảo vệ tại cơ quan, doanh nghiệp theo thỏa thuận tại hợp đồng lao động phù hợp với quy định của pháp luật”.

Trên đây là một số ý kiến của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 của Chính phủ quy định về bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp. Rất mong quý Cơ quan cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.