Góp ý Dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 40/22008/TT-BTC

Kính gửi: BỘ TÀI CHÍNH

Phúc đáp Công văn số 9871/BTC-TCHQ của Bộ Tài chính về việc xin ý kiến tham gia Dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/05/2008 của Bộ Tài chính (sau đây gọi tắt là Dự thảo Thông tư), Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, trên cơ sở ý kiến của các doanh nghiệp, chuyên gia, có một số ý kiến góp ý sau:

Về cơ bản, Dự thảo Thông tư đã hướng dẫn chi tiết, rõ ràng và giải quyết được những vướng mắc trong quá trình thực hiện Thông tư 40 của người khai hải quan và cơ quan hải quan. Tuy nhiên, để Dự thảo Thông tư hoàn thiện và tạo thuận lợi cho các đối tượng chịu tác động, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc, xem xét các quy định sau:

1.      Một số quy định trong Dự thảo Thông tư còn mâu thuẫn và chưa hợp lý

-         Khoản 1 Điều 4 Dự thảo Thông tư quy định: “Thời điểm xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là ngày đăng ký tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” trong khi đó, trong Tờ khai Hải quan quy định tỷ giá có thể dùng tỷ giá 03 ngày trước đó. Như vậy là đã có sự mâu thuẫn với ngày xác định trị giá;

-         Khoản 4 Điều 21 Dự thảo Thông tư quy định: “Đối với các lô hàng nhập khẩu có bao gồm hàng bảo hành, hàng khuyến mãi thì trị giá tính thuế phần hàng bảo hành, hàng khuyến mại được xác định theo quy định tại khoản 5 Điều này”. Quy định tính thuế cả hàng bảo hành là chưa phù hợp vì hàng bảo hành đã nằm trong giá hợp đồng;

-         Điều 23 Dự thảo quy định theo trình tự: “1. Kiểm tra mức giá khai báo ….; 2. Kiểm tra thủ tục, hồ sơ; 3. Xử lý kết quả kiểm tra …”, đề nghị đổi phần kiểm tra thủ tục, hồ sơ trước sau đó đến kiểm tra giá khai báo vì hồ sơ hợp pháp mới kiểm tra chi tiết tính hợp lý; sửa điểm 2.2 thành điểm 3. vì đây là phương pháp xử lý chung cho kết quả kiểm tra hồ sơ và kiểm tra khai báo trị giá tính thuế. Tương tự, tại Điều 24, điểm 2 nên đưa trước điểm 1 và sửa 2.2 thành điểm 3;

2.      Một số quy định trong Dự thảo Thông tư còn chưa rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu

-         Quy định tại Điều 12 về xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu chưa có giá chính thức tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan: Đề nghị bổ sung thêm đoạn cuối khi khai giá xuất khẩu chính thức người khai hải quan phải làm những thủ tục gì và theo mẫu biểu nào để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khi thực hiện;

-         Quy định tại Điều 14 về xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch: Điểm 1.4 quy định về xác định giá tính thuế trong trường hợp người mua và người bán có mối quan hệ đặc biệt, đề nghị Ban soạn thảo rà soát quy định này để thống nhất với Thông tư số 66/2010/TT-BTC ngày 22/04/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị trường trong giao dịch kinh doanh giữa các Bên có quan hệ liên kết. Trong Thông tư 66 đã quy định trách nhiệm doanh nghiệp phải lưu giữ các chứng từ chứng minh giao dịch giữa hai bên là giao dịch sòng phẳng theo giá thị trường và quy định đó là những tài liệu nào, nếu doanh nghiệp tự thấy giao dịch đó không theo giá thị trường thì tự giác khai bổ sung số thuế phải nộp; Tương tự, quy định tại điểm 3.2 Điều 27 về việc tham vấn, đề nghị Ban soạn thảo đối chiếu với Thông tư 66 để tạo sự thống nhất;

-         Điểm 3 quy định về xác định trị giá tính thuế cho phương tiện, máy móc, thiết bị có chứa phần mềm nhập khẩu, đề nghị Ban soạn thảo bổ sung ví dụ cho các trường hợp này để tạo sự dễ hiểu cho các doanh nghiệp;

-         Quy định tại điểm 2.5.3.2 Điều 15 về căn cứ xác định phí bản quyền, phí giấy phép: “trong thời hạn 10 ngày kể từ thời điểm phát sinh chi phí phù hợp với thỏa thuận về việc trả phí bản quyền, phí giấy phép, người khai hải quan phải khai báo các chi phí này với cơ quan hải quan và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế”, đề nghị quy định rõ thời điểm phát sinh chi phí là thời điểm nào: là thời điểm ký hợp đồng, thời điểm trả tiền hay thời điểm khai hải quan …? Phí bản quyền do chỉ giới hạn có liên quan đến hàng hóa nhập khẩu nên phí bản quyền sẽ khai riêng theo mẫu nào? Thủ tục nào? Hay khai chung về xác định trị giá tính thuế? Nếu khai chung thì đề nghị viết lại đoạn này theo hướng: hàng hóa nhập khẩu có phí bản quyền thì phải khai vào trị giá tính thuế nếu không khai sẽ xử lý phạt ..  Tương tự, đề nghị quy định rõ thời điểm phát sinh khoản tiền phải trả quy định tại điểm 2.6;

-         Điểm 2.3 Điều 24 quy định: “Danh mục mặt hàng quản lý rủi ro về giá (sau đây gọi tắt là Danh mục rủi ro), danh mục mặt hàng quản lý trọng điểm về giá (sau đây gọi tắt là Danh mục trọng điểm) bao gồm các mặt hàng thỏa mãn một trong các điều kiện sau: …”, như vậy theo quy định này thì hàng hóa thuộc Danh mục rủi ro và Danh mục trọng điểm có những điều kiện giống nhau, trường hợp có mặt hàng trùng cả hai loại danh mục thì xử lý như thế nào? Đề nghị Dự thảo quy định giải pháp;

-         Đề nghị Dự thảo Thông tư quy định mẫu để người nộp thuế xin trì hoãn xác định trị giá tính thuế;

-         Để các quy định về thủ tục được rõ ràng mình bạch, đề nghị Dự thảo Thông tư quy định các mẫu biểu sau:

+ Mẫu in trì hoãn xác định trị giá tính thuế.

+ Thông báo của cơ quan Hải quan về mức đảm bảo khi trì hoãn xác định trị giá. – ( Mẫu 02 kèm theo thông tư dự thảo không phù hợp về tên gọi và nội dung )

      + Thư mời tham vấn: nội dung cần ghi rõ những điểm Hải quan chưa rõ cần phải làm rõ thêm, người khai hải quan cần chuẩn bị chứng từ giấy tờ gì...

Các Biểu mẫu cần phải có hướng dẫn cách ghi tránh tình trạng ghi không thống nhất và không đúng yêu cầu của cơ quan Hải quan.

-         Điểm 2.2 Điều 3 Dự thảo nên sửa đổi thành “Đối với hàng hóa nhập khẩu, là giá nhập tại cửa khẩu nhập đầu tiên (CIF, giá CIP)”. Đối với hàng hóa xuất khẩu, là giá bán tại cửa khẩu xuất (giá FOB, giá DAF, giá FCA);

-         Điều 10 Dự thảo nên sửa đổi thành “Trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu là giá bán tại cửa khẩu xuất (giá FOB, giá DAF, giá FCA)”.

Trên đây là một số ý kiến của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/05/2008 của Bộ Tài chính. Rất mong cơ quan soạn thảo lưu ý xem xét, cân nhắc để hoàn thiện Dự thảo.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.