Thị trường chứng khoán đang cần bổ sung luật
Thị trường chứng khoán
đang cần bổ sung luật
Sử dụng thông
tin nội bộ để mua bán chứng khoán, việc công khai thông tin, chào bán chứng
khoán... đang gây mất công bằng cho các cổ đông.
Trong một hội thảo mới đây ở
Trường ĐH Luật TP.HCM, nhiều chuyên gia cho biết giao dịch nội gián (sử dụng
thông tin nội bộ để mua bán chứng khoán) đang gây mất công bằng, thiệt hại
quyền lợi của các cổ đông khác.
Nội gián ngày càng tinh vi
Thạc sĩ Lê Chí Thủ Khoa, Phó Giám
đốc Phòng nghiên cứu phát triển - Sở Giao dịch chứng khoán TP.HCM (HOSE), nhận
định: “Không chỉ chủ tịch hội đồng quản trị, tổng giám đốc các công ty mà người
nhà của họ, thậm chí người môi giới chứng khoán cũng có thể hoạt động nội gián.
Việc này mang lại lợi nhuận khổng lồ trong một thời gian ngắn. Người thực hiện
thường phải trả nhiều tiền để mua lại thông tin mật hoặc thông tin chưa công
bố. Hành vi này vi phạm pháp luật nghiêm trọng”.
Hội thảo dẫn chứng hồi tháng 3,
bà Đ., cổ đông của một công ty cổ phần về khoáng sản tại Hà Nam, tiết lộ thông
tin nội bộ việc triển khai dự án khai thác mỏ vàng sa khoáng cho hai người khác
để giao dịch cổ phiếu trước khi thông tin này được công bố. Ba người này đã bị
Ủy ban Chứng khoán nhà nước xử phạt 165 triệu đồng. Hiện còn ba trường hợp khác
cũng đang bị xem xét xử lý do nghi là giao dịch nội gián.
Ông Khoa đề xuất: “Nên lập một
tòa án riêng chuyên giải quyết các vụ về giao dịch nội gián, giao dịch không
công bằng. Bởi Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự đã quy định tội dùng thông
tin nội bộ để mua bán chứng khoán bị phạt tiền từ 100 triệu, 500 triệu đồng
hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm. Hơn nữa, loại vi phạm này ngày càng phổ
biến, càng nhiều và phức tạp, tinh vi…”.
Công bố thông tin minh bạch
Theo đánh giá của lãnh đạo Sở
Giao dịch chứng khoán TP.HCM, việc công bố thông tin trên thị trường chứng
khoán rất quan trọng, nhạy cảm, có thể đánh sụp một thị trường mạnh nhất. Tuy
nhiên, hiện nay còn nhiều công ty vi phạm, công bố thông tin bất thường, đặc
biệt là giao dịch của các cổ đông nội bộ. Trong đó, các công ty chưa niêm yết
thường vi phạm nhiều hơn.
Tiến sĩ Bùi Xuân Hải, Trưởng
khoa Luật thương mại ĐH Luật TP.HCM, đề nghị vấn đề công khai hóa thông
tin cả bên trong và bên ngoài công ty đại chúng đều quan trọng. Bởi nó cung cấp
chi tiết cho cổ đông, giúp cổ đông giám sát tốt, giảm tư lợi và có tác dụng răn
đe hữu hiệu với người quản lý công ty. Mặt khác giúp công chúng hiểu rõ về công
ty và những hoạt động.
Nhiều chuyên gia góp thêm, cần bổ
sung và điều chỉnh một số điều luật chuyên ngành. Cụ thể là bổ sung yêu cầu
công bố thông tin định kỳ và bất thường phù hợp với quy mô, tính đại chúng của
công ty đại chúng, không phân biệt với tổ chức niêm yết.
Một thẩm phán của Tòa Phúc thẩm
TAND Tối cao tại TP.HCM nói việc chào bán chứng khoán ra công chúng cần
bổ sung trong Luật Chứng khoán theo hướng công ty phát hành phải có cam kết đưa
cổ phiếu vào niêm yết, giao dịch trong vòng sáu tháng để thu hẹp thị trường tự
do. Ngược lại, việc chào mua công khai luật cũng chưa nói rõ trường hợp nào
phải chào mua, trường hợp nào được miễn việc đăng ký mua nên cũng phải làm rõ…
Nâng tầm quốc tế về bảo vệ cổ đông Chỉ thị về quyền cổ
đông của Liên minh châu Âu ngoài những quy định “thoáng mà chặt” cho các công
ty chứng khoán còn cho phép công ty của các nước thành viên tham gia đại hội
dưới mọi phương tiện điện tử, thậm chí ủy quyền bằng điện tử. Chẳng hạn họp
đại hội bằng việc truyền hình trực tiếp, cổ đông các nước biểu quyết mà không
cần người đại diện có mặt tại đại hội. Luật liên quan đến cổ đông của liên minh
cũng quy định cổ đông được quyền yêu cầu bổ sung chương trình nghị sự và
quyền đề xuất dự thảo nghị quyết về các vấn đề được nghị sự. Theo tôi, pháp
luật và cách tổ chức của Liên minh châu Âu là những kinh nghiệm tốt cho Việt Tiến sĩ PHAN HUY HỒNG,Trường ĐH Luật TP.HCM |
THANH TÙNG – Theo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh14/07/2010