VCCI_Góp ý Dự thảo Thông tư quy định hướng dẫn thực hiện quy định về khu (điểm) chợ biên giới tại Hiệp định Thương mại biên giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Kính gửi: Bộ Công Thương

Trả lời Công văn số 8303/BCT-TTTN ngày 17/10/2024 của Bộ Công Thương về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư quy định hướng dẫn thực hiện quy định về khu (điểm) chợ biên giới tại Hiệp định Thương mại biên giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, có ý kiến ban đầu như sau:
1. Thiết lập khu, điểm chợ biên giới
Điều 4 Dự thảo quy định về trình tự, thủ tục thiết lập khu (điểm) chợ biên giới. Theo đó, việc thực hiện hoạt động khảo sát, đánh giá và thiết lập chợ biên giới thuộc về Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan do UBND tỉnh giao nhiệm vụ. Tuy nhiên, quy định chưa có cơ chế cho phép doanh nghiệp đề xuất thiết lập khu, điểm chợ biên giới. Trong trường hợp doanh nghiệp nhận thấy có nhu cầu trao đổi, buôn bán cần mở điểm chợ biên giới mà cơ quan nhà nước chưa để ý thấy, chưa có cơ chế pháp lý để doanh nghiệp nộp đề xuất này. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung cơ chế cho phép doanh nghiệp đề xuất thiết lập khu (điểm) chợ biên giới. Cơ quan có thẩm quyền sẽ thực hiện đánh giá nhu cầu theo đề xuất của doanh nghiệp và thực hiện các trình tự tiếp theo như Dự thảo.
2. Thương nhân biên giới kinh doanh tại chợ biên giới
Điều 5.2 Dự thảo quy định về thủ tục khai báo trước khi kinh doanh với thương nhân, cư dân biên giới Trung Quốc. Thương nhận phải khai báo trước 15 ngày từ ngày bắt đầu kinh doanh. Quy định này chưa rõ ràng và chưa đầy đủ các nội dung của một thủ tục hành chính, chẳng hạn:
– Thủ tục chưa có nội dung về thời gian xem xét tính hợp lệ của hồ sơ;
– Thủ tục khai báo này là thủ tục tự động chấp thuận hay cần sự đồng ý của cơ quan nhà nước? Nói cách khác, thương nhân có thể kinh doanh ngay sau 15 ngày khai báo hay cần chờ văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước?
– Trong trường hợp cần thời gian để xin thêm ý kiến từ phía Trung Quốc, thời gian bắt đầu kinh doanh được tính từ thời điểm nào? (ngay sau khi có ý kiến chấp thuận hay sau 15 ngày kể từ ngày có ý kiến chấp thuận hay một khoảng thời gian nào…)
Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung các nội dung trên, đảm bảo tuân thủ các quy định của Nghị định 63/2010/NĐ-CP về kiểm soát thủ tục hành chính.
Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về Dự thảo Thông tư quy định hướng dẫn thực hiện quy định về khu (điểm) chợ biên giới tại Hiệp định Thương mại biên giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa. Rất mong cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo này.
Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./.