Góp ý của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Kính gửi: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)

Thực hiện Công văn số 8434/NHNN-TTGSNH ngày 03/11/2010 của Cơ quan thanh tra, giám sát NHNN, căn cứ đề nghị của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tại Văn bản số 3522/PTM-PC về việc góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn thu hồi Giấy phép và thanh lý tài sản của TCTD, Chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện. Sau khi nghiên cứu bản Dự thảo Thông tư đăng trên website của NHNN, NHNo&PTNT Việt Nam (Agribank) xin tham gia một số ý kiến như sau:

- Trước hết, căn cứ và đối tượng điều chỉnh và nội dung của Dự thảo thông tư, có thể thấy đây là vấn đề hết sức phức tạp, bởi việc thu hồi Giấy phép, chấm dứt hoạt động của TCTD, Chi nhánh ngân hàng nước ngoài thường gây ra những ảnh hưởng hết sức to lớn đến xã hội, đặc biệt là hệ thống ngân hàng tài chính, vì vậy yêu cầu chung đặt ra là Thông tư được ban hành cần xem xét, giải quyết được những hậu quả không mong muốn đối với xã hội đồng thời đảm bảo an toàn trong hoạt động của hệ thống ngân hàng.

- Về quy trình thủ tục thu hồi Giấy phép, đề nghị bổ sung thêm số lượng bộ hồ sơ thu hồi Giấy phép trong trường hợp tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài bị yêu cầu thu hồi Giấy phép quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư này, bởi vì điểm 2.3 Điều 8 đã loại trừ quy định tại Điểm 1.1 (nộp 4 bộ hồ sơ quy định tại Điều 9).

- Về hồ sơ thu hồi Giấy phép đối với tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài bị yêu cầu thu hồi (khoản 2 Điều 8), cần tách riêng với quy định về hồ sơ với trường hợp tổ chức tín dụng đề nghị thu hồi Giấy phép (Điều 9), cụ thể thành phần hồ sơ sẽ không bao gồm Văn bản đề nghị thu hồi Giấy phép và Nghị quyết của cơ quan có thẩm quyền quyết định thông qua việc thu hồi Giấy phép. Lý do TCTD, Chi nhánh ngân hàng nước ngoài có nghĩa vụ thực hiện theo yêu cầu của NHNN mà không phải tự nguyện đề nghị thu hồi Giấy phép vì vậy quy định thành phần hồ sơ nêu trên là không cần thiết.

- Quy trình, thủ tục thanh lý tài sản còn chưa rõ, mới chỉ nêu được thời hạn giải quyết từ các cơ quan có thẩm quyền và đơn vị tham gia ý kiến. Về nguyên tắc, việc thanh lý tài sản đối với TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài trong trường hợp nêu tại Thông tư này  cũng phải tuân theo các quy định của pháp luật phá sản đối với các tổ chức tín dụng, cụ thể là các quy định chi tiết về biện pháp xử lý tài sản khi tiến hành thanh lý, hoàn trả lại tài sản và bảo toàn tài sản thanh lý. Vì vậy, cần thiết phải bổ sung những hướng dẫn chi tiết đối với việc thanh lý tài sản hoặc dẫn chiếu những quy định về xử lý các khoản nợ chưa đến hạn, các khoản nợ được bảo đảm bằng tài sản thế chấp hoặc cầm cố, việc hoàn trả lại tài sản thuê mượn khi thanh lý TCTD và các vấn đề liên quan đến bảo toàn tài sản được quy định tại Chương III, IV Nghị định 05/2010/NĐ-CP ngày 18/01/2010 quy định áp dụng luật phá sản đối với các TCTD.  

Trên đây là một số ý kiến tham gia về dự thảo Thông tư hướng dẫn thu hồi Giấy phép và thanh lý tài sản của TCTD, kính gửi Quý cơ quan tổng hợp.  

Trân trọng.