VCCI_Góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số quy định tại các Thông tư quy định về kinh doanh xăng dầu

Kính gửi: Bộ Công Thương

Trả lời Công văn của Bộ Công Thương về việc lấy ý kiến góp ý đối với Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số quy định tại các Thông tư quy định về kinh doanh xăng dầu (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, hiệp hội, có một số ý kiến ban đầu như sau:

Thủ tục đại lý bán lẻ xăng dầu thay đổi nhà cung cấp

Điều 2.4 của Dự thảo (sửa đổi Điều 10.2 của Thông tư 38/2014/TT-BCT) quy định trường hợp đại lý bán lẻ nhập hàng từ ba nguồn, nếu muốn thay đổi nhà cung cấp (bên giao đại lý) thì phải thanh lý hợp đồng với “các bên giao đại lý hiện tại”. Quy định này chưa thực sự hợp lý và minh bạch.

Thứ nhất, việc yêu cầu đại lý bán lẻ phải thanh lý hợp đồng trước khi thay đổi nhà cung cấp sẽ khiến các nhà cung cấp có quyền tác động vào sự thay đổi này. Nếu bên giao đại lý không hợp tác bằng cách không ký văn bản thanh lý hợp đồng, bên đại lý bán lẻ sẽ không thể thay đổi được nhà cung cấp. Trên thực tế, việc thay đổi nhà cung cấp thường xuất phát từ mong muốn của bên đại lý bán lẻ nhiều hơn là từ mong muốn của bên giao đại lý. Việc cho phép các đại lý bán lẻ được nhập hàng từ nhiều nguồn và thay đổi nhà cung cấp là một bước tiến lớn của Nghị định 80 nhằm tăng tính cạnh tranh trên thị trường xăng dầu, giúp bảo đảm quyền lợi của bên đại lý bán lẻ tránh bị bên giao đại lý ép chiết khấu xuống quá thấp. Do đó, quy định trên có thể sẽ làm giảm tính linh hoạt, chủ động của các đại lý bán lẻ theo tinh thần của Nghị định 80.

Thứ hai, việc phải thanh lý hợp đồng với “các bên giao đại lý hiện tại” gây khó hiểu. Quy định này có thể được hiểu rằng bên đại lý bán lẻ phải thanh lý hợp đồng với cả ba bên giao đại lý thì mới được ký hợp đồng với một bên mới. Thêm vào đó, quy định này cũng gây khó hiểu khi không rõ các đại lý bán lẻ có phải xuất trình văn bản thanh lý hợp đồng khi làm thủ tục điều chỉnh Giấy phép kinh doanh xăng dầu hay không.

Với các lý do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo điều chỉnh quy định theo hướng bỏ quy định đại lý bán lẻ phải thanh lý hợp đồng trước khi thay đổi nhà cung cấp. Các đại lý bán lẻ tự kê khai, tự chịu trách nhiệm về việc tuân thủ quy định nhập hàng tối đa từ ba nguồn. Cơ quan nhà nước tiến hành hậu kiểm xử lý các trường hợp vi phạm.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số quy định tại các Thông tư quy định về kinh doanh xăng dầu. Rất mong quý Cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan.