Dự thảo thông tư quy định điều chỉnh giá bán điện theo thông số đầu vào cơ bản

Cơ quan chịu trách nhiệm soạn thảo

Bộ Công Thương

Trạng thái

Đã xong

Đối tượng chịu tác động

N/A,

Phạm vi điều chỉnh

Tóm lược dự thảo

BỘ CÔNG THƯƠNG	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /2011/TT-BCT
DỰ THẢO 31/5/2011	Hà Nội, ngày tháng năm 2011

THÔNG TƯ

Quy định điều chỉnh giá bán điện theo thông số đầu vào cơ bản

Căn cứ Nghị định số 189/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

Căn cứ Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 105/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực;

Căn cứ Quyết định số 24/2011/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh giá bán điện theo cơ chế thị trường,

Bộ Công Thương quy định điều chỉnh giá bán điện theo thông số đầu vào cơ bản như sau:

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này quy định và hướng dẫn thực hiện việc điều chỉnh giá bán điện theo thông số đầu vào cơ bản theo quy định tại Quyết định số 24/2011/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh giá bán điện theo cơ chế thị trường (Quyết định số 24/2011/QĐ-TTg).

2. Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động điện lực và sử dụng điện.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư này các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa phân bổ là các chi phí sản xuất kinh doanh điện từ các năm trước chưa được tính vào giá bán điện năm 2011; các chi phí sản xuất kinh doanh điện hợp lý, hợp lệ chưa được tính vào giá bán điện của năm trước sau khi được quyết toán, kiểm toán độc lập xác nhận theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Quyết định số 24/2011/QĐ-TTg.

2. Giá bán điện bình quân tính toán là giá bán điện bình quân được Tập đoàn Điện lực Việt Nam tính toán, kiểm tra theo biến động của các thông số đầu vào cơ bản trước ngày 20 hàng tháng, theo phương pháp quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này, tính bằng VNĐ/kWh.

3. Sản lượng điện thương phẩm là tổng sản lượng điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam bán cho khách hàng sử dụng điện cuối cùng và cho các đơn vị bán lẻ điện trong nước, tính bằng kWh.

Chương II

CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH GIÁ BÁN ĐIỆN

Điều 3. Nguyên tắc xác định các thông số đầu vào cơ bản

1. Giá bán điện được tính toán kiểm tra hàng tháng trên cơ sở biến động của các thông số đầu vào cơ bản theo nguyên tắc sau:

a) Tỷ giá đô la Mỹ ngày 15 hàng tháng (hoặc của ngày làm việc liền trước nếu ngày 15 trùng với ngày nghỉ hàng tuần hoặc ngày lễ) biến động so với thông số đã được sử dụng để xác định giá bán điện hiện hành, được lấy bằng tỷ giá đô la Mỹ bán ra giờ mở cửa của Hội sở chính Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam công bố ngày 15 của tháng tiến hành kiểm tra;

b) Giá nhiên liệu ngày 15 hàng tháng (hoặc của ngày làm việc liền trước nếu ngày 15 trùng với ngày nghỉ hàng tuần hoặc ngày lễ) biến động so với thông số đã được sử dụng để xác định giá bán điện hiện hành, trong đó giá than được lấy bằng giá than trong nước cho phát điện tại điểm giao hàng do Tập đoàn Công nghiệp Than và Khoáng sản Việt Nam công bố; giá khí cho nhà máy điện Cà Mau do Tổng công ty Khí Việt Nam tính theo giá dầu quốc tế; giá khí từ các nguồn khí khác (Nam Côn Sơn và Cửu Long) do Chính phủ quy định tại thời điểm tính toán giá bán điện; giá dầu xác định theo giá dầu thị trường trong nước do Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam công bố;

c) Cơ cấu sản lượng điện phát của các tháng đã qua kể từ lần điều chỉnh trước (với tổng sản lượng từ ngày 15 đến hết tháng được tính dự kiến) thay đổi so với kế hoạch phát điện hàng năm đã được Bộ Công Thương phê duyệt.

2. Giá bán điện bình quân tính toán sau khi được điều chỉnh theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 4 Thông tư này là giá bán điện bình quân hiện hành. Các thông số đầu vào cơ bản tương ứng với giá bán điện bình quân hiện hành mới gồm tỷ giá đô la Mỹ và giá nhiên liệu ngày 15 của tháng ngay trước thời điểm điều chỉnh giá bán điện được sử dụng làm thông số đầu vào cơ bản của phương án giá bán điện hiện hành và được áp dụng cho kỳ tính toán kiểm tra giá bán điện tiếp theo.

3. Thời gian giữa hai lần điều chỉnh giá bán điện tối thiểu là ba tháng.

4. Giá bán điện bình quân được tính toán kiểm tra để điều chỉnh theo biến động của tỷ giá, giá nhiên liệu và cơ cấu sản lượng điện phát xác định từ các nguồn số liệu quy định tại khoản 1 Điều này. Chênh lệch chi phí sản xuất kinh doanh điện thực tế phát sinh trong năm vận hành được xác định là hợp lý, hợp lệ sau khi có báo cáo quyết toán, kiểm toán độc lập hàng năm được chuẩn xác lại để điều chỉnh giá bán điện bình quân của các kỳ tiếp theo. Nội dung của quyết toán, kiểm toán để xác định giá thành kinh doanh điện của năm tài chính được thực hiện theo hướng dẫn của liên Bộ Công Thương - Tài chính.

Điều 4. Trình tự và trách nhiệm điều chỉnh giá bán điện theo cơ chế thị trường

1. Giá bán điện bình quân tính toán được tính toán kiểm tra khi thông số đầu vào cơ bản biến động so với thông số sử dụng trong tính toán giá bán điện hiện hành theo các công thức sau:

Trong đó:

G: Giá bán điện bình quân tính toán;

G^HH: Giá bán điện bình quân hiện hành;

ΔG: Thành phần chênh lệch giá bán điện bình quân do biến động các thông số đầu vào cơ bản;

ΔG : Chênh lệch tăng hoặc giảm giá bán điện toàn phần;

ΔG : Chênh lệch tăng hoặc giảm giá phát điện do cơ cấu sản lượng điện phát biến động so với cơ cấu sản lượng điện theo kế hoạch được phê duyệt;

ΔG_TG: Chênh lệch tăng hoặc giảm giá phát điện do tỷ giá đô la Mỹ biến động so với tỷ giá sử dụng trong tính toán giá bán điện hiện hành;

ΔG_NL: Chênh lệch tăng hoặc giảm giá phát điện do giá nhiên liệu biến động so với giá nhiên liệu sử dụng trong tính toán giá bán điện hiện hành;

: Thành phần giá phân bổ từ các chi phí còn treo lại chưa được tính vào giá bán điện năm 2011 được xác định theo quy định tại khoản 4 Điều này;

G_BO : Thành phần giá bán điện được trích từ giá bán điện đưa vào Quỹ bình ổn giá điện (+) hoặc được trích từ Quỹ để bình ổn giá bán điện (-) theo hướng dẫn của liên Bộ Tài chính - Công Thương.

Phương pháp xác định các chênh lệch chi phí phát điện do biến động các thông số đầu vào cơ bản quy định tại Phụ lục của Thông tư này.

2. Trước ngày 20 hàng tháng, căn cứ trên các thông số đầu vào cơ bản thực tế được xác định theo khoản 1 Điều 3 Thông tư này, Tập đoàn Điện lực Việt Nam tính toán thành phần chênh lệch giá bán điện bình quân do biến động các thông số đầu vào cơ bản ΔG, gửi Cục Điều tiết điện lực báo cáo tính toán kiểm tra giá bán điện bình quân hàng tháng theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Thông tư này để theo dõi.

3. Trường hợp thành phần chênh lệch giá bán điện bình quân do biến động các thông số đầu vào cơ bản , thì:

a) Tập đoàn Điện lực Việt Nam được phép trích từ Quỹ Bình ổn giá điện để bình ổn giá theo hướng dẫn của liên Bộ Tài chính - Công Thương.

b) Trường hợp đã trích từ Quỹ Bình ổn giá điện để bình ổn giá mà giá bán điện bình quân tính toán vẫn tăng trên 5%:

- Tập đoàn Điện lực Việt Nam được phép điều chỉnh tăng giá bán điện ở mức 5% sau khi trình Cục Điều tiết điện lực phương án tính toán điều chỉnh giá theo qui định tại khoản 2 Điều 5 Thông tư này để kiểm tra và được Bộ Công Thương chấp thuận. Trường hợp cần thiết, Bộ Công Thương có văn bản yêu cầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam hiệu chỉnh trong lần điều chỉnh giá tiếp theo;

- Sau 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ tính toán điều chỉnh giá mà Bộ Công Thương không có ý kiến trả lời, cho phép Tập đoàn Điện lực Việt Nam được điều chỉnh giá bán điện tăng ở mức 5% so với giá bán điện hiện hành.

c) Trường hợp đề xuất giá bán điện tăng trên 5%

- Tập đoàn Điện lực Việt Nam báo cáo Bộ Công Thương phương án giá và gửi Bộ Tài chính để thẩm định. Bộ Công Thương tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt sau 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định của Bộ Tài chính;

- Sau 15 ngày làm việc kể từ ngày Bộ Công Thương trình Thủ tướng Chính phủ phương án điều chỉnh giá tăng trên 5% mà chưa có ý kiến trả lời, cho phép Tập đoàn Điện lực Việt Nam được điều chỉnh giá bán điện tăng ở mức 5%.

4. Trường hợp thành phần chênh lệch giá bán điện bình quân do biến động các thông số đầu vào cơ bản ΔG <5%G^HH , thì:

a) Khi chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa phân bổ từ các năm trước chưa được phân bổ hết:

- Cho phép Tập đoàn Điện lực Việt Nam phân bổ vào giá bán điện bình quân kỳ kế tiếp chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa phân bổ từ các năm trước để giá bán điện bình quân tăng tối đa 5%;

- Khi điều chỉnh tăng giá bán điện bình quân lên 5%, Tập đoàn Điện lực Việt Nam phải thực hiện theo trình tự được quy định tại điểm b khoản 3 Điều này. Khi điều chỉnh tăng giá bán điện bình quân trên 5%, Tập đoàn Điện lực Việt Nam phải thực hiện theo trình tự được quy định tại điểm c khoản 3 Điều này. Bộ Công Thương quyết định điều chỉnh giá bán điện tùy thuộc vào lượng chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa phân bổ còn lại.

b) Khi chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa được phân bổ từ các năm trước đã được phân bổ hết:

- Trường hợp thành phần chênh lệch giá bán điện bình quân do biến động các thông số đầu vào cơ bản ΔG <0, cho phép Tập đoàn Điện lực Việt Nam trích Quỹ bình ổn giá điện theo hướng dẫn của liên Bộ Tài chính - Công Thương;

- Trường hợp sau khi trích Quỹ bình ổn giá điện theo quy định mà thành phần chênh lệch giá bán điện bình quân toàn phần ΔG ≤ -5%G^HH , Tập đoàn Điện lực Việt Nam điều chỉnh giảm giá bán điện xuống ở mức tương ứng, đồng thời báo cáo Bộ Công Thương, Bộ Tài chính để giám sát.

5. Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm xác định biểu giá bán điện chi tiết cho các nhóm đối tượng khách hàng căn cứ vào giá bán điện bình quân và cơ cấu biểu giá bán lẻ điện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Công Thương.

6. Trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày thực hiện điều chỉnh giá bán điện, Tập đoàn Điện lực Việt Nam trình hồ sơ điều chỉnh giá điện cho Bộ Tài chính (Cục Quản lý giá) để theo dõi.

7. Trước ngày 25 hàng tháng, Tập đoàn Điện lực Việt Nam báo cáo Cục Điều tiết điện lực kế hoạch vận hành tháng tiếp theo làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát việc điều chỉnh giá bán điện. Trường hợp cần thiết, Cục Điều tiết điện lực yêu cầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam điều chỉnh kế hoạch vận hành tháng tiếp theo phù hợp với tình hình thực tế.

8. Trước ngày 15 tháng 11 hàng năm, Tập đoàn Điện lực Việt Nam trình Bộ Công Thương phê duyệt kế hoạch sản xuất điện và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cho năm tiếp theo để làm cơ sở cho điều chỉnh giá bán điện bình quân và đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh của Tập đoàn trong năm tiếp theo.

Điều 5. Hồ sơ điều chỉnh giá bán điện theo thông số đầu vào cơ bản

1. Báo cáo tính toán kiểm tra giá bán điện bình quân hàng tháng bao gồm:

a) Xác định các thông số đầu vào cơ bản thực tế thực hiện, đánh giá biến động của các thông số đầu vào cơ bản;

b) Phân tích, giải trình chênh lệch giữa cơ cấu sản lượng phát thực tế và cơ cấu sản lượng tháng theo khoản 7 Điều 4 Thông tư này;

c) Tính toán các thành phần chênh lệch giá phát điện do biến động các thông số đầu vào cơ bản.

2. Phương án điều chỉnh giá bán điện trong trường hợp giá bán điện bình quân tăng 5% hoặc giảm:

Phương án điều chỉnh giá bán điện bao gồm bản thuyết minh, các bảng biểu tính toán và tài liệu kèm theo, cụ thể như sau:

a) Thuyết minh phương án điều chỉnh, đánh giá sự biến động của các chi phí phát điện;

b) Tính toán chênh lệch giá bán điện bình quân theo nội dung quy định tại khoản 1 Điều này;

c) Xác định các thông số đầu vào cơ bản của phương án giá bán điện hiện hành áp dụng cho kỳ tính toán kiểm tra giá bán điện kế tiếp;

d) Tổng lượng chi phí sản xuất kinh doanh điện chưa phân bổ từ các năm trước đã được phân bổ từ lần tăng giá điện gần nhất và số dư còn lại.

đ) Tổng lượng chi phí trích từ giá bán điện vào Quỹ bình ổn giá điện và lượng chi phí trích từ quỹ để bình ổn giá.

e) Các tính toán cần thiết khác theo yêu cầu Cục Điều tiết điện lực.

3. Hồ sơ tính toán điều chỉnh giá bán điện trong trường hợp đề xuất giá bán điện bình quân tăng trên 5% bao gồm:

a) Tờ trình phương án điều chỉnh giá bán điện;

b) Phương án điều chỉnh giá bán điện theo quy định tại khoản 2 Điều này.

Lĩnh vực liên quan