Dự thảo Thông tư Hướng dẫn việc ký kết và thực hiện các Thoả thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp

Cơ quan chịu trách nhiệm soạn thảo

Bộ Khoa học và Công nghệ

Trạng thái

Đã xong

Đối tượng chịu tác động

N/A,

Phạm vi điều chỉnh

Tóm lược dự thảo

Thông tư
Hướng dẫn việc ký kết và thực hiện các thoả thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp

Căn cứ Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 29/6/2006;
Căn cứ Luật Ký? kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế ngày 14/6/2005;
Căn cứ Nghị định 54/2003/ NĐ-CP ngày 19/5/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ và Nghị định số 28/2004/NĐ-CP ngày 16/01/2004 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 54/2003/NĐ-CP;
Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn việc ký kết và thực hiện các Thoả thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp như sau:

I. Các quy định chung

1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn việc ký kết và thực hiện đối với:
a) Các Thoả thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp song phương hoặc đa phương nhân danh Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với một hoặc nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ khác, tổ chức quốc tế (sau đây viết tắt là Thoả thuận cấp chính phủ) trong khuôn khổ hiệp định khung liên chính phủ đã được Chính phủ Việt Nam ký kết hoặc gia nhập.
b) Các Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp giữa tổ chức đánh giá sự phù hợp của Việt Nam với tổ chức đánh giá sự phù hợp quốc tế và khu vực (sau đây viết tắt là Thoả thuận cấp tổ chức kỹ thuật).
Thông tư này không quy định việc ký kết và thực hiện các Thỏa thuận song phương thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp giữa tổ chức đánh giá sự phù hợp của Việt Nam với tổ chức đánh giá sự phù hợp của các quốc gia, vùng lãnh thổ khác. Việc ký kết và thực hiện các thoả thuận này do các Bên tự thống nhất quy định.

2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng cho:
a- Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức đánh giá sự phù hợp có liên quan của Việt Nam tiến hành việc ký kết và thực hiện các Thoả thuận cấp chính phủ.
b- Các tổ chức đánh giá sự phù hợp và cơ quan nhà nước có liên quan của Việt Nam tiến hành việc ký kết và thực hiện các Thoả thuận cấp tổ chức kỹ thuật.

3. Mục đích của việc ký kết và thực hiện các Thoả thuận cấp chính phủ và Thoả thuận cấp tổ chức kỹ thuật
Mục đích của việc ký kết và thực hiện các Thoả thuận cấp chính phủ và Thoả thuận cấp tổ chức kỹ thuật là để đạt được việc thừa nhận lẫn nhau song phương hoặc đa phương về kết quả đánh giá sự phù hợp đối với các sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ là đối tượng trao đổi nhằm tạo thuận lợi cho việc phát triển thương mại giữa các bên ký kết.

4. Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

4.1. "Đánh giá sự phù hợp" là việc xác định đối tượng của hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn và đối tượng của hoạt động trong lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật bao gồm sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, phù hợp với đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý quy định trong tiêu chuẩn tương ứng và quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.
Đánh giá sự phù hợp bao gồm hoạt động thử nghiệm, hiệu chuẩn, giám định, chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy, công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy, công nhận năng lực của phòng thử nghiệm, phòng hiệu chuẩn, tổ chức chứng nhận sự phù hợp, tổ chức giám định.

4.2. "Tổ chức đánh giá sự phù hợp" (sau đây viết tắt là Tổ chức ĐGSPH) là tổ chức thực hiện các dịch vụ đánh giá sự phù hợp.

4.3. "Uỷ ban Tư vấn hỗn hợp" (sau đây viết tắt là UBTVHH) là tổ chức được hai bên hoặc nhiều bên tham gia Thoả thuận cấp chính phủ thành lập để điều phối việc thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ đã ký kết.
Tổ chức và hoạt động của UBTVHH được quy định trong Hiệp định khung liên chính phủ về Thoả thuận đánh giá sự phù hợp.

II. Ký kết và thực hiện các thoả thuận cấp chính phủ

1. Ký kết
1.1. Đề xuất ký kết
Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi là Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ), căn cứ nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo lĩnh vực sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được Chính phủ phân công quản lý; căn cứ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và hội nhập quốc tế về thương mại; căn cứ các yêu cầu quy định tại Hiệp định khung liên chính phủ đã được Chính phủ Việt Nam ký kết, chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ chủ động đề xuất với Chính phủ về việc ký kết các Thoả thuận cấp chính phủ có liên quan.

1.2. Tổ chức công việc chuẩn bị ký kết và ký kết
Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các công việc chuẩn bị cho việc ký kết, cụ thể như sau:
a) Xác định nhu cầu ký kết và khả năng thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ dựa trên các tiêu chí sau đây:
- Khối lượng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ trao đổi;
- Sự tồn tại của các rào cản kỹ thuật gây cản trở thương mại;
- Điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật để đảm bảo việc thực hiện;
- Lợi ích quốc gia khi ký kết và thực hiện;
- Các tiêu chí có liên quan khác.
b) Xây dựng hoặc phối hợp xây dựng dự thảo Thoả thuận cấp chính phủ có liên quan.
Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ chủ trì phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan tiến hành xây dựng dự thảo Thoả thuận cấp chính phủ.
Trường hợp dự thảo Thoả thuận cấp chính phủ đã được bên đối tác nước ngoài chuẩn bị thì Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ có trách nhiệm nghiên cứu, góp ý dự thảo đó để bảo đảm lợi ích quốc gia.
Dự thảo Thoả thuận cấp chính phủ phải được gửi đến các cơ quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện để lấy ý kiến.
c) Tổ chức thẩm định, phê duyệt và ký kết
Việc thẩm định, phê duyệt tham gia Thoả thuận cấp chính phủ phải tuân thủ theo các quy định cụ thể nêu trong Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế ngày 14/6/2005.
Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ hoàn tất các thủ tục pháp lý cho việc phê duyệt tham gia Thoả thuận cấp chính phủ, bao gồm:
- Tiến hành các thủ tục báo cáo Chính phủ để phê duyệt tham Thoả thuận cấp chính phủ.
- Thông báo cho UBTVHH về việc Chính phủ Việt Nam đã phê duyệt tham gia Thoả thuận cấp chính phủ.

2. Triển khai thực hiện
2.1. Xác định thông tin liên quan
Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ, trên cơ sở phạm vi và nội dung tham gia của Việt Nam, tổ chức việc xác định các thông tin cần thiết cho việc thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ, bao gồm: các quy định pháp luật về sản xuất, kinh doanh, thương mại; các cơ chế quản lý tiêu chuẩn, chất lượng; các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ là đối tượng điều chỉnh của Thoả thuận cấp chính phủ; năng lực của các tổ chức ĐGSPH dự kiến tham gia vào quá trình đánh giá sự phù hợp và các thông tin liên quan khác.

2.2. Lựa chọn và chỉ định các Tổ chức ĐGSPH
Để chuẩn bị cho việc thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp của các tổ chức ĐGSPH trong nước và nước ngoài, cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ cần triển khai các công việc sau đây:
- Trên cơ sở phạm vi, đối tượng thừa nhận được quy định trong Thoả thuận cấp chính phủ, yêu cầu các cơ quan, tổ chức có liên quan trong nước cung cấp danh sách và thông tin về năng lực của các tổ chức ĐGSPH trong phạm vi mình phụ trách đáp ứng yêu cầu của Thoả thuận cấp chính phủ và thông báo cho Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ;
Tổng hợp danh sách và thông tin năng lực của các tổ chức ĐGSPH trong nước thuộc phạm vi điều chỉnh của Thoả thuận cấp chính phủ;
- Tiến hành lựa chọn và chỉ định các tổ chức ĐGSPH trong nước đủ điều kiện tham gia hoạt động đánh giá trong khuôn khổ Thoả thuận cấp chính phủ. Việc chỉ định phải đảm bảo đúng các thủ tục, chuẩn cứ và đồng thời phải áp dụng các phương pháp được thống nhất quy định trong Thoả thuận cấp chính phủ để khẳng định năng lực kỹ thuật của các tổ chức đánh giá sự phù hợp.
- Thông báo cho UBTVHH danh sách và năng lực của các tổ chức ĐGSPH được phía Việt Nam đề xuất tham gia hoạt động đánh giá trong khuôn khổ Thoả thuận cấp chính phủ để UBTVHH tiến hành thẩm định.
- Tiếp nhận danh sách và tiến hành thẩm định năng lực của các tổ chức ĐGSPH được cơ quan tương ứng của các quốc gia, vùng lãnh thổ tham gia Thoả thuận cấp chính phủ đề xuất tham gia hoạt động đánh giá trong khuôn khổ Thoả thuận cấp chính phủ.
- Thông báo cho các cơ quan tương ứng của các quốc gia, vùng lãnh thổ tham gia Thoả thuận cấp chính phủ về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận các tổ chức ĐGSPH cụ thể tham gia hoạt động đánh giá sự phù hợp trong khuôn khổ Thoả thuận cấp chính phủ có liên quan do các cơ quan tương ứng của các quốc gia, vùng lãnh thổ tham gia Thoả thuận cấp chính phủ đề xuất.

2.3. Xây dựng Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ
2.3.1. Để tổ chức việc thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ, Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ cần tiến hành:
a) Cử chuyên gia có kinh nghiệm tham gia UBTVHH để phối hợp với các thành viên của các bên tham gia khác điều phối việc thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ đã ký kết;
b) Tổ chức việc xây dựng Chương trình tổng thể để triển khai thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ. Chương trình này bao gồm các nội dung: công việc cần thực hiện; cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện; thời gian thực hiện; kết quả cần đạt được và các nội dung có liên quan tuỳ thuộc vào nội dung của Thoả thuận cấp chính phủ, cụ thể như:
- Rà soát và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng;
- Xây dựng hoặc rà soát các tiêu chuẩn quốc gia liên quan đến hoạt động đánh giá sự phù hợp;
- Tăng cường năng lực kỹ thuật của các tổ chức đánh giá sự phù hợp để mở rộng sự tham gia của Việt Nam;
- Các hoạt động tuyên truyền, tập huấn, đào tạo;
- Các nội dung khác.
2.3.2. Khi cần thiết, Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ thành lập Tổ công tác để giúp Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ xây dựng Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ và điều phối các hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan nhằm thực hiện có hiệu quả các công việc được nêu trong Chương trình này. Nhiệm vụ của Tổ công tác bao gồm:
- Nghiên cứu biên soạn Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ và các kế hoạch, hướng dẫn có liên quan;
- Giúp Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ điều phối hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan nhằm thực hiện có hiệu quả các công việc được nêu trong Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ;
- Tổng hợp báo cáo Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ về kết quả thực hiện các công việc trong Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ.
2.3.3. Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ chịu trách nhiệm thông báo Chương trình triển khai Thoả thuận cấp chính phủ cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong nước để phối hợp chuẩn bị và triển khai thực hiện, đồng thời thông báo cho Bộ Khoa học và Công nghệ để thống nhất quản lý.

3. Tổ chức thực hiện
3.1. Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ chủ trì phối hợp với các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ tổ chức thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ đã ký kết thông qua Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ đã được Chính phủ phê duyệt.
3.2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ công việc đã được phân công theo Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ.
3.3. Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ thực hiện việc kiểm tra, giám sát các cơ quan, tổ chức, cá nhân đã được chỉ định tham gia thực hiện Chương trình thực hiện Thoả thuận cấp chính phủ.

III. Ký kết và thực hiện thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật

1. Tổ chức đánh giá sự phù hợp của Việt Nam (sau đây viết tắt là Tổ chức ĐGSPH Việt Nam), căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo lĩnh vực hoạt động đánh giá sự phù hợp, nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội và hội nhập quốc tế về thương mại và năng lực của mình; sau khi nghiên cứu, xem xét kỹ các điều kiện tham gia Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuậtcó liên quan và khả năng đáp ứng, đề nghị cơ quan quản lý trực tiếp của mình cho phép ký kết tham gia Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật.
Trong giải trình với cơ quan chủ quản xin tham gia Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật, tổ chức ĐGSPH cần làm rõ lợi ích của việc tham gia Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật liên quan đối với bản thân tổ chức ĐGSPH, lợi ích đối với cơ quan chủ quản và quốc gia (nếu có) và các thông tin liên quan khác.
2. Sau khi được cơ quan chủ quản cho phép, Tổ chức ĐGSPH Việt Nam thực hiện các công việc chuẩn bị cần thiết cho việc đánh giá theo yêu cầu của Tổ chức ĐGSPH quốc tế hoặc khu vực mà Việt Nam là thành viên.
3. Tổ chức ĐGSPH Việt Nam tiến hành ký kết tham gia Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật và có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho cơ quan chủ quản, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và các Bộ, ngành có liên quan.
4. Sau khi ký kết tham gia Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật, Tổ chức ĐGSPH Việt Nam chịu trách nhiệm hoàn toàn về việc thực hiện Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật này.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Bộ Khoa học và Công nghệ giao Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng theo dõi, tổng hợp và thống nhất quản lý việc triển khai thực hiện các Thoả thuận cấp chính phủ mà Việt Nam đã ký kết.
2. Định kỳ 6tháng, Cơ quan đề xuất Thoả thuận cấp chính phủ báo cáo với Chính phủ tình hình thực hiện các Thoả thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp có liên quan và thông báo Bộ Khoa học và Công nghệ (thông qua Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) để theo dõi, tổng hợp.
3. Định kỳ 6 tháng, Tổ chức ĐGSPH Việt Nam ký kết tham gia các Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật có trách nhiệm báo cáo với cơ quan quản lý trực tiếp của mình và thông báo Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tình hình thực hiện các Thoả thuận cấp các tổ chức kỹ thuật có liên quan.
4. Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh cho Bộ Khoa học và Công nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./.

Lĩnh vực liên quan