Dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện thí điểm thu nộp và hoàn trả thuế, các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua tài khoản chuyên thu của cơ quan hải quan tại ngân hàng thương mại

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội;

Căn cứ Luật các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010 của Quốc hội;

Căn cứ Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quản lý thuế và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế.

Căn cứ Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 của Chính phủ về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính;

Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Căn cứ Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 27/06/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quy trình tổ chức phối hợp thu Ngân sách nhà nước giữa Kho bạc Nhà nước-Tổng cục Thuế-Tổng cục Hải quan và các ngân hàng thương mại;

Căn cứ Thông tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

Căn cứ Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc.

Căn cứ Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/09/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;

Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện thí điểm việc thu nộp thuế và hoàn trả thuế, các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua tài khoản chuyên thu của cơ quan hải quan mở tại ngân hàng thương mại như sau: 

CHƯƠNG I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi áp dụng

1. Thông tư này quy định việc thí điểm thu nộp và hoàn trả thuế, các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (sau đây gọi tắt là thu nộp thuế và hoàn trả thuế) vào tài khoản chuyên thu của cơ quan Hải quan mở tại một số ngân hàng thương mại được Bộ Tài chính cho phép thực hiện thí điểm từ ngày 01/01/2014 đến hết ngày 31/12/2014, tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Cục Hải quan tỉnh Bình Dương, Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn.

Trường hợp người nộp thuế nộp trực tiếp tại cơ quan hải quan, Kho bạc Nhà nước hoặc tổ chức tín dụng thì thực hiện theo quy định tại Thông tư 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 của Bộ Tài chính.

2. Các khoản thu người nộp thuế nộp vào tài khoản chuyên thu của cơ quan Hải quan mở tại ngân hàng thương mại bao gồm:

2.1. Các khoản tiền thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

a) Thuế xuất khẩu;

b) Thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường, thuế giá trị gia tăng đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế tự vệ, thuế chống phân biệt đối xử đối với hàng hóa nhập khẩu.

2.2. Các khoản tiền chậm nộp thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

2.3. Các khoản tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, ngoài lĩnh vực thuế, các khoản bán hàng tịch thu và các khoản thu khác của ngành hải quan;

2.4. Tiền lệ phí hải quan;

2.5. Các khoản phí thu hộ cho các tổ chức theo quy định của Bộ Tài chính.

3. Các khoản tiền cơ quan hải quan hoàn trả người nộp thuế qua tài khoản chuyên thu của cơ quan hải quan nộp tại ngân hàng thương mại bao gồm:

3.1. Các khoản hoàn tiền thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

a) Thuế xuất khẩu;

b) Thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế tự vệ, thuế chống phân biệt đối xử đối với hàng hóa nhập khẩu.

3.2. Các khoản hoàn tiền chậm nộp thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

3.3. Các khoản hoàn tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, ngoài lĩnh vực thuế, các khoản bán hàng tịch thu và các khoản thu khác của ngành hải quan;

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Cơ quan hải quan: Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan, Chi cục Hải quan;

2. Cơ quan Kho bạc: Kho bạc Nhà nước;  Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Kho bạc nhà nước quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

3. Ngân hàng chuyên thu: Hội sở chính và chi nhánh Ngân hàng thương mại nơi cơ quan hải quan mở tài khoản chuyên thu.

4. Các tổ chức cá nhân liên quan: Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác, cơ quan, tổ chức khác có liên quan đến việc thu nộp, hoàn trả tiền thuế tại tài khoản chuyên thu của cơ quan hải quan.

5. Người nộp thuế theo quy định tại Điều 2 Luật Quản lý thuế, điều 2 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quản lý thuế và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế (sau đây gọi tắt là Nghị định số 83/2013/NĐ-CP); người khai hải quan theo quy định tại Điều 4 Luật hải quan; người được ủy quyền thu thuế theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP.

Điều 3. Giải thích từ ngữ: Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. “Ngân hàng chuyên thu ” là ngân hàng thương mại đáp ứng điều kiện và được Bộ Tài chính lựa chọn, cho phép cơ quan hải quan thí điểm mở tài khoản chuyên thu.

 2. “Tài khoản chuyên thu” là tài khoản thanh toán của cơ quan hải quan mở tại một số ngân hàng chuyên thu bao gồm tài khoản đồng Việt Nam và tài khoản ngoại tệ để tập trung các khoản thu nộp thuế và thực hiện hoàn trả tiền thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của người nộp thuế trước khi nộp vào ngân sách nhà nước.

2. Thời điểm “Cut off time”: là thời điểm tạm ngừng truyền, nhận chứng từ thanh toán trong ngày để đối chiếu số liệu thanh toán giữa cơ quan Hải quan với ngân hàng chuyên thu, giữa cơ quan hải quan với Kho bạc Nhà nước, giữa Kho bạc Nhà nước với ngân hàng chuyên thu. Thời điểm “Cut off time” được quy định là 15h30 hàng ngày làm việc.

            3. “Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Hải quan” là hệ thống kết nối, trao đổi, đối chiếu và cung cấp thông tin điện tử để phục vụ công tác thu nộp ngân sách nhà nước giữa Tổng cục Hải quan với Kho bạc nhà nước, các ngân hàng chuyên thu.

4. “Hệ thống kế toán thuế Hải quan” là hệ thống kế toán thuế ứng dụng quản lý thuế tập trung tại Tổng cục Hải quan.

Điều 4. Nguyên tắc thực hiện chuyển tiền, thời gian hạch toán:

            1. Thời điểm chuyển tiền vào ngân sách nhà nước:

            Chậm nhất vào cuối ngày làm việc sau khi đối chiếu khớp đúng giữa cơ quan hải quan với ngân hàng chuyên thu, chi nhánh ngân hàng chuyên thu chuyển toàn bộ số dư trên tài khoản chuyên thu của cơ quan Hải quan về tài khoản thanh toán tập trung của Kho bạc Nhà nước mở tại Hội sở chính ngân hàng chuyên thu đó.

            2. Thời gian hạch toán:

            2.1. Đối với cơ quan hải quan:

a) Các khoản thu nộp, hoàn trả thuế phát sinh tại ngân hàng chuyên thu trước và sau thời điểm Cut off time trong ngày làm việc, được hạch toán kế toán thuế ngay trong ngày làm việc đó.

b) Đối với ngày làm việc cuối cùng của năm: các khoản thu nộp, hoàn trả thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, thuế nhập khẩu phát sinh tại ngân hàng chuyên thu tính đến 24 giờ ngày làm việc cuối cùng của năm (kể cả sau thời điểm Cut off time) đều được cơ quan hải quan hạch toán kế toán thuế và hạch toán thu ngân sách nhà nước ngay trong ngày làm việc cuối cùng của năm đó.

2.2. Đối với ngân hàng chuyên thu:

a) Các khoản thu nộp, hoàn trả thuế phát sinh trong ngày làm việc, kể cả trước và sau thời điểm Cut off time, đều phải được ngân hàng chuyên thu ghi nhận và hạch toán đầy đủ, kịp thời vào tài khoản chuyên thu của cơ quan hải quan ngay trong ngày làm việc đó.

Trường hợp các khoản thuế được nộp qua hình thức điện tử (ATM, Internet banking...) phát sinh khi kết thúc thời gian của ngày làm việc hoặc vào các ngày nghỉ, ngày Lễ, Tết theo quy định của nhà nước thì ngân hàng chuyên thu hạch toán vào tài khoản chuyên thu của cơ quan hải quan vào ngày làm việc tiếp theo của ngân hàng, đồng thời ghi nhận khoản giao dịch này theo đúng ngày chuyển tiền của người nộp thuế.

b) Riêng đối với ngày làm việc cuối cùng của năm: Mọi giao dịch thu nộp, hoàn trả thuế tính đến 24 giờ của ngày cuối cùng của năm đều phải được ghi nhận và hạch toán đầy đủ, kịp thời vào tài khoản chuyên thu của cơ quan hải quan ngay trong ngày làm việc cuối cùng của năm đó.