Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ Về việc quản lý hoạt động thương mại qua biên giới đất liền

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quyết định này quy định hoạt động thương mại qua biên giới đất liền (sau đây gọi tắt là qua biên giới) gồm:

1.    Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới của thương nhân.

2.    Hoạt động mua, bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới của thương nhân.

3.    Hoạt động mua, bán, trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới.

4.    Hoạt động thương mại tại chợ biên giới, chợ cửa khẩu và chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu.

5.    Hoạt động dịch vụ hỗ trợ thương mại qua biên giới.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

          Quyết định này áp dụng đối với:

1.    Các tổ chức, cá nhân có hoạt động thương mại qua biên giới.

2.    Các cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý và điều hành hoạt động thương mại qua biên giới.

3.    Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thương mại qua biên giới.

Điều 3. Giải thích từ ngữ (sau này sẽ sử dụng theo Nghị định thay thế Nghị định 32/2005/NĐ-CP)

1.    Nước có chung biên giới là nước có chung đường biên giới đất liền với nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (bao gồm: Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào và Vương quốc Campuchia).

2.    Khu vực biên giới đất liền (sau đây gọi tắt là khu vực biên giới) gồm các xã, phường, thị trấn có một phần địa giới hành chính trùng hợp với đường biên giới quốc gia trên đất liền.

3.    Vùng biên giới gồm các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có khu vực biên giới.

4.    Cư dân biên giới là công dân có hộ khẩu thường trú tại các khu vực biên giới của Việt Nam và các nước có chung biên giới.

5.    “Cửa khẩu biên giới đất liền” và “cửa khẩu” có nghĩa như nhau, là chỉ khu vực được xác định ở biên giới trên đất liền của Việt Nam với nước có chung biên giới dành cho người, hàng hoá, vật phẩm, phương tiện giao thông vận tải trực tiếp xuất - nhập qua biên giới. Căn cứ theo tính chất có thể chia ra cửa khẩu đường bộ, cửa khẩu đường sắt và cửa khẩu đường thuỷ nội địa.

6.    Cửa khẩu quốc tế là cửa khẩu được mở cho người, hàng hoá, vật phẩm, phương tiện giao thông vận tải của Việt Nam, nước có chung biên giới và nước thứ ba xuất - nhập qua biên giới.

7.    Cửa khẩu song phương (hay cửa khẩu quốc gia hoặc cửa khẩu chính) là cửa khẩu được mở cho người, hàng hoá, vật phẩm, phương tiện giao thông vận tải của Việt Nam và nước có chung biên giới xuất - nhập qua biên giới.

8.    Cửa khẩu phụ là cửa khẩu được mở cho người, hàng hoá, vật phẩm, phương tiện giao thông vận tải ở khu vực biên giới, vùng biên giới của Việt Nam và nước có chung biên giới xuất - nhập qua biên giới.

9.    Lối mở (hay “lối mở biên giới đất liền” hoặc “đường tiểu ngạch biên giới” hoặc “đường qua lại biên giới” hoặc “điểm thông quan biên giới”) là chỉ khu vực được xác định ở biên giới trên đất liền của Việt Nam với nước có chung biên giới do chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh biên giới quyết định mở cho người, hàng hoá, vật phẩm, phương tiện giao thông vận tải ở khu vực biên giới, vùng biên giới của Việt Nam và nước có chung biên giới xuất - nhập qua biên giới.

10.           Đường mòn biên giới là những lối đi qua lại biên giới đất liền được hình thành bởi cư dân biên giới tự phát qua lại.

11.           Chợ biên giới là chợ được lập ra trong khu vực biên giới trên đất liền thuộc lãnh thổ Việt Nam nhưng không thuộc các chợ cửa khẩu và chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu.

12.           Chợ cửa khẩu là chợ được lập ra trong khu vực biên giới trên đất liền thuộc lãnh thổ Việt Nam gắn với các cửa khẩu nhưng không thuộc Khu kinh tế cửa khẩu.

13.           Chợ trong khu kinh tế cửa khẩu là chợ lập ra trong Khu kinh tế cửa khẩu theo các điều kiện, trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.

14.           Hàng cư dân biên giới là hàng hoá được sản xuất ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc ở nước có chung biên giới do cư dân biên giới mua, bán, trao đổi ở khu vực hai bên biên giới để phục vụ các nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, phát triển kinh tế của cư dân biên giới.

15.           Thủ tục qua lại biên giới đối với người, hàng hoá, vật phẩm, phương tiện giao thông vận tải gồm: thủ tục kiểm dịch (y tế, động vật, thực vật, chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm), thủ tục hải quan, thủ tục biên phòng và các thủ tục khác theo qui định của pháp luật Việt Nam.