Dự thảo Nghị định về phát triển công nghiệp hỗ trợ

Cơ quan chịu trách nhiệm soạn thảo

Bộ Công Thương

Trạng thái

Đã xong

Đối tượng chịu tác động

N/A,

Phạm vi điều chỉnh

Tóm lược dự thảo

Dự thảo 3

NGHỊ ĐỊNH

Về phát triển công nghiệp hỗ trợ

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Đầu tư số 59/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Nghị định này quy định về các ưu đãi phát triển công nghiệp hỗ trợ, phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc các ngành: dệt – may, da - giầy, điện tử - tin học, sản xuất lắp ráp ô tô, cơ khí chế tạo;

2. Các ưu đãi không quy định trong Nghị định này thực hiện theo các quy định của pháp luật khác liên quan.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp, các tổ chức, cá nhân có liên quan;

2. Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế (kể cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) đang hoạt động tại Việt Nam có dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ;

3. Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc các ngành: dệt - may; da - giầy; điện tử - tin học, sản xuất lắp ráp ô tô, cơ khí chế tạo;

4. Chủ đầu tư các dự án xây dựng khu, cụm công nghiệp hỗ trợ.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Công nghiệp hỗ trợ: là các ngành công nghiệp sản xuất từ nguyên vật liệu đến gia công chế tạo các sản phẩm, phụ tùng, linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm ...để cung cấp cho ngành công nghiệp lắp ráp các sản phẩm cuối cùng là tư liệu, công cụ sản xuất hoặc sản phẩm tiêu dùng;

2. Dự án đầu tư công nghiệp hỗ trợ là các dự án đầu tư để sản xuất ra các loại sản phẩm quy định tại Phụ lục kèm theo Nghị định này;

3. Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ là các loại sản phẩm quy định tại Phụ lục kèm theo Nghị định này;

4. Khu, cụm công nghiệp hỗ trợ là khu, cụm công nghiệp tập trung các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ;

5. Vốn ODA (Official Development Assistance) là vốn hỗ trợ phát triển chính thức của nước ngoài cho Chính phủ Việt Nam.

Chương 2.

ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ

Điều 4. Ưu đãi đầu tư, phát triển thị trường

- Các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, dự án đầu tư khu, cụm công nghiệp hỗ trợ được cho vay tối đa đến 85% tổng vốn cố định từ nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, cơ chế và lãi suất vay theo quy định hiện hành;

- Nhà nước hỗ trợ một phần vốn ngân sách cho các hoạt động tìm kiếm thị trường, tìm kiếm cơ hội sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam theo quy định;

- Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ sản xuất tại Việt Nam được quảng cáo, giới thiệu miễn phí trên WEBSITE của Bộ Công Thương và các Sở Công Thương;

- Sản phẩm công nghiệp hỗ trợ sản xuất tại Việt Nam được xem xét cho phép áp dụng cơ chế chỉ định thầu hoặc giao thầu nếu đảm bảo chất lượng và giá cả hợp lý;

- Các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế mua sản phẩm công nghiệp hỗ trợ sản xuất tại Việt Nam được ưu tiên xem xét cho vay vốn từ nguồn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, cơ chế, lãi suất vay vốn theo quy định hiện hành.

Điều 5. Ưu đãi về khoa học - công nghệ

- Nhà nước xem xét, hỗ trợ kinh phí từ nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển khoa học- công nghệ quốc gia để xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam, phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế và điều kiện Việt Nam;

- Kinh phí cho các hoạt động: chuyển giao công nghệ sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao, sản xuất thử nghiệm sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, đầu tư các phòng thí nghiệm sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến của thế giới để sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam được hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định.

Điều 6. Ưu đãi về hạ tầng cơ sở

- Nhà nước ưu tiên xem xét, dành đủ quĩ đất để phát triển các khu, cụm công nghiệp hỗ trợ, xây dựng các trung tâm nguyên phụ liệu, hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình, hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật: đường giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải phục vụ cho các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ nằm ngoài các khu, cụm công nghiệp hỗ trợ;

- Các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, dự án đầu tư khu, cụm công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam được hưởng các ưu đãi ở mức cao nhất về tiền thuê mặt đất, mặt nước theo quy định tại Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về tiền thuê mặt đất, mặt nước.

Điều 7. Ưu đãi về đào tạo nguồn nhân lực

- Nhà nước hỗ trợ kinh phí từ nguồn vốn ngân sách hoặc vốn ODA cho các khoa chuyên ngành của trường đại học và cao đẳng để đào tạo nguồn lực cho ngành công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao tại Việt Nam. Ưu đãi và tạo điều kiện gắn kết các cơ sở đào tạo với các hoạt động của doanh nghiệp, đổi mới trang thiết bị, chương trình đào tạo;

- Dành nguồn vốn ODA để hỗ trợ đào tạo lao động, xây dựng thể chế pháp lý và các chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam.

Điều 8. Ưu đãi về thuế

- Các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam được xem xét, áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% trong thời hạn 15 năm, được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp trong 9 năm tiếp theo. Được hưởng các ưu đãi cao nhất về thuế xuất nhập khẩu theo quy định của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các cơ chế ưu đãi có liên quan khác theo quy định của pháp luật;

- Người lao động nước ngoài làm việc hợp pháp trong các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam được hưởng các ưu đãi cao nhất về thuế thu nhập cá nhân theo Luật thuế thu nhập cá nhân hiện hành;

- Thuế suất thuế nhập khẩu các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ mà trong nước đã sản xuất được được áp dụng mức thuế suất trần với thời hạn cho đến khi kết thúc lộ trình miễn, giảm thuế mà Việt Nam đã cam kết trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Chương 3

THỦ TỤC THỰC HIỆN

Điều 9. Thủ tục thực hiện ưu đãi phát triển công nghiệp hỗ trợ

1. Đối với dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, dự án đầu tư khu, cụm công nghiệp hỗ trợ quy định tại Điều 2, chủ đầu tư căn cứ vào các ưu đãi được hưởng theo quy định tại Nghị định này để làm thủ tục hưởng ưu đãi đầu tư tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

2. Đối với dự án đầu tư thuộc diện thẩm tra đầu tư quy định tại Điều 47 của Luật Đầu tư đáp ứng điều kiện được hưởng ưu đãi quy định tại Nghị định này, cơ quan nhà nước quản lý đầu tư ghi cụ thể các ưu đãi vào Giấy chứng nhận đầu tư;

3. Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ quy định tại Điều 2 (kể cả các sản phẩm được sản xuất trước khi Nghị định này ban hành) được hưởng các ưu đãi theo quy định tại Nghị định.

Điều 10. Thu hồi ưu đãi, hỗ trợ

1. Các ưu đãi phát triển công nghiệp hỗ trợ bị thu hồi trong các trường hợp sau:

- Doanh nghiệp khai báo không trung thực để được hưởng ưu đãi nào thì bị thu hồi ưu đãi đó, nếu khai báo không trung thực để được hưởng toàn bộ các ưu đãi thì bị thu hồi toàn bộ các ưu đãi;

- Doanh nghiệp sử dụng các ưu đãi không đúng mục đích đối với hình thức ưu đãi nào thị bị thu hồi ưu đãi đối với hình thức đó; nếu sử dụng toàn bộ các ưu đãi sai mục đích thì bị thu hồi toàn bộ các ưu đãi.

2. Ngoài việc bị thu hồi các ưu đãi quy định tại Nghị định này, doanh nghiệp phải nộp ngân sách nhà nước: khoản lãi đối với số vốn đã được hưởng theo ưu đãi bị thu hồi tính theo lãi suất cho vay của Ngân hàng nhà nước Việt Nam tại thời điểm bị thu hồi. Trường hợp nghiêm trọng có thể bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định;

3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có doanh nghiệp được hưởng các ưu đãi theo Nghị định này có trách nhiệm chỉ đạo việc kiểm tra, thanh tra và quyết định thu hồi các ưu đãi của doanh nghiệp.

Chương 4.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 11. Trách nhiệm của các Bộ, ngành

1. Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm:

- Xây dựng phương án thành lập Cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về phát triển công nghiệp hỗ trợ trực thuộc Bộ Công Thương, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

- Cập nhật, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung Phụ lục Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ của Nghị định cho phù hợp với tình hình thực tế, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.

2. Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam và các Bộ, ngành liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể việc thực hiện các ưu đãi quy định tại Nghị định này.

Điều 12. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

1. Chỉ đạo các cơ quan chức năng trực thuộc và Ủy ban nhân dân các cấp trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch bố trí vốn đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tại địa phương. Chỉ đạo việc xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn sử dụng vốn ngân sách địa phương phục vụ việc phát triển công nghiệp hỗ trợ tại địa phương;

2. Tổ chức thực hiện theo thẩm quyền các ưu đãi phát triển công nghiệp hỗ trợ theo Nghị định này;

3. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tư của ngành công nghiệp hỗ trợ được hưởng các ưu đãi theo quy định tại Nghị định này, bảo đảm việc thực hiện ưu đãi đúng mục đích, đúng đối tượng.

Điều 13. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được hưởng cơ chế, ưu đãi của Nghị định

1. Thực hiện đúng mục đích dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, dự án đầu tư khu cụm công nghiệp hỗ trợ được hưởng ưu đãi theo quy định của Nghị định này;

2. Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, báo cáo kết quả thực hiện dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án đầu tư, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để phối hợp quản lý, thanh tra và kiểm tra theo quy định, chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của số liệu, thông tin báo cáo;

3. Ngoài việc thực hiện chế độ báo cáo quy định tại khoản 2 Điều này, phải thực hiện báo cáo đột xuất về tình hình thực hiện dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Điều 14. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành;

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thi hành Nghị định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN; cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu Văn thư, KGVX (5b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ

(Ban hành kèm theo Nghị định số: /2009/NĐ-CP, ngày tháng năm 2009 của Chính phủ)

I. Ngành dệt-may:

- Chỉ may

- Sản phẩm thêu ren

- Bông tấm

- Mex dệt; Mex không dệt

- Vải phản quang, chống cháy

- Vải dệt thoi

- Khoá kéo, móc gài, kim

- Nhãn dệt, nhãn mác

- Thuốc nhuộm, chất trợ nhuộm

- Phụ tùng máy dệt, máy may

- Phụ kiện đóng gói

- Cúc nhựa, cúc dập

- Băng các loại

- Phụ tùng máy sợi

II. Ngành da-giầy:

- Da thuộc

- Vải giả da

- Đế giầy

- Keo dán tồng hợp

- Hoá chất thuộc da

- Da muối

- Dây giầy

- Nhãn mác

- Chỉ may giầy

- Phụ tùng máy móc thiết bị sản xuất da, giầy

III. Ngành điện tử-tin học:

- Vật liệu sản xuất linh kiện điện tử

- Tụ điện chíp, điện trở chíp, cuộn dây biến thế

- Mạch tích hợp

- Loa điện động

- Bột từ, lõi từ cho cuộn lái tia, biến thế nguồn

- Bộ dao động thạch anh, bộ lọc

- Ăng ten

- Đĩa CD, CD-ROM, DVD trắng

- Màn hình vi tính

- Modem

- Tổng đài

IV. Ngành sản xuất lắp ráp ô tô:

- Động cơ ô tô

- Khung, gầm

- Bộ truyền động

- Vỏ

- Nhíp, giảm chấn

- Chi tiết nhựa

- Thiết bị nội thất ô tô

- Kính ô tô

- Thiết bị điện

- Phanh

- Thiết bị làm mát

- Hệ thống phanh

- Hệ thống cung cấp nhiên liệu

- Hệ thống lái

- Thiết bị đánh lửa (bugi)

V. Ngành cơ khí chế tạo:

- Phụ tùng ngành nước: tê, van cút…

- Ổ bi

- Bánh răng

- Hộp giảm tốc

- Bu lông, đai ốc, vít các loại

- Xi lanh thuỷ lực

- Dụng cụ đo lường cơ khí, dụng cụ cắt gọt kim loại;

- Phụ tùng máy công cụ

- Phụ tùng máy động lực và máy nông nghiệp;

- Hệ thống điều khiển kỹ thuật số cho máy CNC

- Khuôn mẫu

- Phôi đúc hợp kim

- Thép chế tạo

Lĩnh vực liên quan